常德市人民政府关于印发《常德市政府投资项目审计监督办法》的通知
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常德市人民政府关于印发《常德市政府投资项目审计监督办法》的通知
湖南省常德市人民政府
常德市人民政府关于印发《常德市政府投资项目审计监督办法》的通知
各区县市人民政府，常德经济技术开发区、柳叶湖旅游度假区、西湖管理区、西洞庭管理区管委会，市直有关单位：
现将《常德市政府投资项目审计监督办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
二〇一二年三月二十一日
常德市政府投资项目审计监督办法
第一条为加强政府投资项目的审计监督，规范投资行为，提高投资效益，促进廉政建设，根据《中华人民共和国审计法》、审计署《政府投资项目审计规定》、《湖南省国家建设项目审计监督办法》（湖南省人民政府令第２３４号）等法律法规和规章的有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条本办法所称政府投资项目包括下列投资或者融资进行的基本建设项目和技术改造项目：
（一）财政性资金占项目总投资的百分之五十以上的；
（二）政府投资者实质上拥有项目建设或者运营控制权的；
（三）接受或者使用社会捐赠、国际组织和外国政府援助、贷款的；
（四）社会公益性资金投资的；
（五）其他依法应当接受审计监督的。
第三条政府投资项目应当依法按审计管辖权限接受审计监督。审计机关对政府重大投资项目以及涉及社会公共利益和民生的城市基础设施、保障性住房、学校、医院等工程，应当就其建设和管理情况实施跟踪审计。
勘察、设计、施工、监理、采购、供货、咨询、代理等单位与政府投资项目直接有关的财务收支，应当依法接受审计监督。
第四条审计机关具体负责政府投资项目审计监督工作，依法独立行使审计监督权，不受其他任何行政机关、社会团体和个人的干涉。任何单位和个人不得拒绝、阻碍审计机关依法进行政府投资项目审计监督。
与政府投资项目相关的政府其他有关部门、金融机构应当积极配合，在各自职责范围内协助审计机关开展政府投资项目的审计监督工作。
第五条审计机关应当根据法律、法规、规章的规定和上级审计机关的工作安排及本级人民政府的要求，按照突出重点、保证质量的原则，牵头组织发展改革、财政、住房城乡建设等部门，确定年度政府投资项目审计监督工作计划，报本级人民政府同意后实施。审计机关应将纳入年度审计计划的项目名单抄送同级财政部门。
第六条对本办法第二条规定的政府投资项目,发展改革、建设项目主管部门应当自建设项目和投资计划批准（核准、备案）之日起２０日内，将建设项目审批文件和投资计划抄送审计机关；财政部门应当自作出竣工决算评审报告之日起7日内，将评审结论抄送审计机关；建设单位应当自项目开工之日起30日内将投资规模和资金来源等基本情况报审计机关；审计机关应当自项目审计监督结束之日起7日内将审计报告送达财政部门。
第七条审计机关根据政府投资项目投资主体的财政、财务隶属关系或者政府投资项目监督管理关系，确定审计管辖范围，防止不必要的重复审计监督。
第八条审计机关和审计人员办理政府投资项目审计监督事项，应当客观公正、实事求是、廉洁奉公、保守秘密。
第九条审计机关审计监督政府投资项目，遇有相关专业知识局限等情况时，可以聘请符合审计职业要求的外部人员参加项目审计或者提供技术支持、专业咨询、专业鉴定。审计机关应当制定有关聘请外部人员的工作规范，加强对外聘人员工作的监督和业务复核，保证审计监督质量。
第十条审计机关实施政府投资项目审计监督所需工作经费，由本级人民政府予以保障。
第十一条审计机关对政府投资项目实施审计监督的内容如下：
（一）履行基本建设程序情况；
（二）投资控制和资金管理使用情况；
（三）项目建设管理情况；
（四）有关政策措施执行和规划实施情况；
（五）工程质量情况；
（六）设备、物资和材料采购情况；
（七）土地利用和征地拆迁情况；
（八）环境保护情况；
（九）工程造价情况；
（十）投资绩效情况；
（十一）其他需要重点审计的内容。
除重点审计上述内容外，审计机关还应当关注项目决策程序是否合规，有无因决策失误和重复建设造成重大损失浪费等问题；应当注重揭示和查处工程建设领域中的重大违法违规问题和经济犯罪线索，促进反腐倡廉建设；应当注重揭示投资管理体制、机制和制度方面的问题。
第十二条政府投资项目审计结束后，由审计机关按照规定程序出具审计报告。审计机关出具的审计报告具有相应的法律效力。
纳入审计机关年度审计项目计划的政府投资项目，未经审计机关审计，有关部门和单位不得办理财务决算和资产移交。审计机关出具审计报告之前，建设单位支付的工程款，根据省纪委《湖南省防止公共资源交易领域腐败创新工作实施方案》（湘纪发〔2010〕41号）有关规定执行。
审计机关对纳入年度审计计划的竣工决算审计项目，一般应当在审计通知书确定的审计实施日起3个月内出具审计报告。确需延长审计期限时，应当报经审计计划下达机关批准。
第十三条审计核减的建设项目资金，按有关规定处理。
建设单位多付、违规支付的工程款，由审计机关责令建设单位或者移送有关部门追回；被追回的资金按有关规定处理。
被审计单位应计、应缴而未计未缴的各种税费，依法追缴。
第十四条被审计单位违反规定，不按照审计机关的要求提供有关资料或者提供虚假资料的，由审计机关依照《中华人民共和国审计法》第四十三条的规定依法处理或依法追究相关责任。
第十五条被审计单位及其有关人员在政府投资项目中的违法违规行为，属于审计机关处理处罚职权范围内的，由审计机关依照国家法律、法规、规章和有关规定处理处罚，并建议有关部门对有关责任人给予行政处分；对不属于审计机关处理处罚职权范围内的，移送有关部门处理处罚，有关部门应当依法及时作出处理处罚，并将处理处罚结果书面通知审计机关；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
第十六条审计机关应当及时向本级人民政府报告重点政府投资项目审计监督结果，并依法向社会公告。
第十七条审计机关在履行政府投资项目审计监督职责时，应自觉接受纪检监察机关、项目建设部门和社会公众监督。审计人员滥用职权，徇私舞弊，玩忽职守或者泄露所知悉的国家秘密、商业秘密的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十八条审计机关作出的审计决定，被审计单位和个人必须遵照执行。如被审计单位和个人对审计机关作出的审计决定不服的，可以申请行政复议或提起行政诉讼。被审计单位和个人逾期不申请复议，也不提起行政诉讼，且不执行审计决定的，作出决定的审计机关可以依法申请人民法院强制执行。
第十九条审计机关应当在职责范围内，根据本办法及其相关法规制定政府投资项目审计监督的具体管理办法和操作规程，以提高审计工作质量和效率，并向社会公示。
第二十条本办法自发布之日起施行。此前本市有关规定与本办法不一致的，以本办法为准。
卫生部关于委托生产加工食品问题的批复
卫生部
卫生部关于委托生产加工食品问题的批复
卫监督发〔2004〕416号
黑龙江省卫生厅：
你厅《关于异地委托生产加工食品的请示》(黑卫法监发〔2004〕668号)收悉。经研究，现批复如下：
一、委托生产加工食品的委托方和受委托方应当依据《食品卫生法》及相关规定取得卫生许可证，无卫生许可证的不得生产加工食品。地方性法规明令规定禁止的除外。
二、食品生产经营者在从事委托或受委托生产加工食品活动时，必须符合以下条件：
(一)委托生产加工的食品品种或种类必须与委托方和受委托方双方所持有的卫生许可证的卫生许可项目相一致，并通过订立委托加工合同并公证的形式明确双方食品卫生的责任及责任的期限。
(二)委托方必须具备保证委托生产加工食品的卫生安全保证体系和风险控制能力，委托生产加工普通食品的还应具备相应的检验能力。
(三)受委托方必须达到食品企业卫生规范的各项卫生要求，且食品卫生信誉度为A级。
(四)受委托方不得将接受委托生产加工的食品再委托其他食品生产经营者生产加工。
三、对委托生产加工的食品，其产品的最小销售包装必须在标签和说明书的同一展示版面上，分别标注委托方和受委托方双方的单位名称、地址和卫生许可证文号等内容。此项规定于2006年1月1日起实施，在此期限之前已出厂销售的可销售至该食品保质期结束。
此复。
二○○四年十二月一日
重庆市实施全民义务植树条例
重庆市人大常委会
重庆市实施全民义务植树条例
重庆市人大常委会
（1998年3月28日重庆市第一届人民代表大会常务委员会第八次会议审议通过 1998年3月28日公布 1998年7月1日起施行）
第一章 总 则
第一条 为了深入开展全民义务植树运动，推进城乡造林绿化事业的发展，根据第五届全国人民代表大会第四次会议《关于开展全民义务植树运动的决议》和国务院《关于开展全民义务植树运动的实施办法》，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本市行政区域内的公民和机关、社会团体、企业事业单位，应当遵守本条例。
第三条 植树造林，绿化祖国，是维护和改善生态环境的一项重大战略措施。各级人民政府应当充分发动、组织和依靠群众，深入持久地开展全民义务植树运动。
第四条 全民义务植树运动应坚持以下原则：
（一）统一领导，统一规划，分级负责，城乡结合，注重实效；
（二）实行基地化、规范化、科学化、制度化、产业化；
（三）实行多种形式的责任制。
第五条 市、区、县（市）人民政府绿化委员会和街道办事处、乡、镇人民政府绿化领导小组，统一领导本地区的义务植树工作。绿化委员会下设的办公室负责日常工作。
各级林业、园林主管部门在同级绿化委员会的领导下，组织开展城乡义务植树活动；工业、农业、水利、交通、铁路、城建等绿化重点部门应积极做好本行业的义务植树工作。
第六条 各级人民政府或绿化委员会对符合下列条件之一的单位和公民给予表彰或奖励；
（一）贯彻义务植树法规和政策，发动和组织公民参加义务植树，成绩显著的；
（二）履行植树义务有显著贡献的；
（三）保护义务植树成果成绩突出的。
第二章 任 务
第七条 义务植树是适龄公民应履行的义务。凡年满十一岁至六十岁的男性公民，年满十一岁至五十五岁的女性公民，除丧失劳动能力者外，每人每年应义务植树三至五株，或承担相应劳动量的其它绿化任务。
年满十一岁至十七岁的青少年和在校学生，由绿化委员会或绿化领导小组会同有关部门根据实际情况就近安排力所能及的义务植树劳动。
第八条 义务植树，应主要营造国有林、集体林和开展城镇公共绿地及公益性工程的绿化。在城镇，优先安排在主要街道、江河沿岸、小游园、风景游览区等公共绿地植树造林、栽花种草；在农村，主要开展宜林荒山荒坡造林、道路绿化以及生态林、水土保持林等重点绿化工程建设，
建立义务植树基地。
第九条 机关、社会团体、企业事业等单位负责组织本单位公民，居民委员会和村民委员会负责组织本辖区内的其他公民（含个体工商户），完成当地绿化委员会或绿化领导小组下达的植树任务。
第十条 应履行植树义务的单位，因故不能直接参加义务植树活动，应向市、区、县（市）绿化委员会提出书面申请，经批准，缴纳相当于完成义务植树任务所需的绿化费。
第三章 管 理
第十一条 每年3月6日至12日为重庆义务植树周。各级绿化委员会在义务植树周应集中组织开展义务植树活动。
第十二条 义务植树实行走地点、定任务、定质量、定责任，包栽植、包成活、包抚育、包管护为内容的多种形式的责任制。
第十三条 每年10月底前应将次年履行植树义务公民的人数按以下规定报送上级绿化委员会。
（一）机关、社会团体、企业事业单位向所在区、县（市）绿化委员会报送，区、县（市）属以下的单位向所在街道办事处和乡、镇绿化领导小组报送，市级机关向市绿化委员会报送；
（二）非机关、社会团体、企业事业等单位的城镇公民（含个体工商户），由居民委员会统计，向街道绿化领导小组报送；
（三）农村的公民，由村民委员会统计，向所在乡、镇绿化领导小组报送。
第十四条 区、县（市）绿化委员会应当根据绿化规划和适龄人数于年底前将第二年或者以后几年的义务植树任务下达到单位、乡、镇和街道。市级机关义务植树任务，由市绿化委员会安排。
第十五条 各级林业和园林主管部门，在同级绿化委员会的领导下，会同有关部门搞好义务植树所用苗木的培育和调剂工作。
第十六条 各机关、社会团体、企业事业等单位和居民委员会、村民委员会，组织完成义务植树任务后，应于七日内向直接下达任务的绿化委员会或绿化领导小组报送完成情况，接收检查验收，并逐级报送市绿化委员会。
市、区、县（市）绿化委员会每年应将本地区的义务植树情况向同级人民政府报告。
第十七条 义务植树实行建卡登记制度。各级绿化委员会办公室负责本辖区内的义务植树登记卡的建立和管理工作。义务植树登记卡应逐级建立到各机关、社会团体、企业事业单位和居民委员会、村民委员会，作为履行义务植树完成情况的凭据。
义务植树登记卡由市绿化委员会负责印制；
第十八条 义务栽植的树木、花草的权属归土地合法经营管理的单位所有；另有合同（协议）的，按合同（协议）办理。
第十九条 义务栽植的树木、花草，未成活前由栽种或者确定的其他人员管理。成活移交后，由林权所有或者指定的单位和个人管理。
第二十条 义务植树的苗木费由林权所有单位或按合同（协议）约定负担。
城镇单位和公民参加义务植树所需的交通费、工具费等，由所在单位解决。
第二十一条 市、区、县（市）绿化委员会所必需的业务、管理费，由同级财政列入预算。
各级绿化委员会收取的义务植树绿化费，必须专户存储，严格用于义务植树活动，禁止挪作它用，接受上一级绿化委员会和同级财政、审计部门的监督。绿化费收费标准及管理办法，由市绿化委员会会同市财政局、市物价局另行制定，报市人民政府批准。
第四章 法律责任
第二十二条 无故不履行植树义务、经教育仍不改正的年满十八岁以上的适龄公民，区、县（市）林业、园林主管部门可按相当于完成义务植树所需费用标准的一至三倍给予处罚。
第二十三条 当年未完成义务植树的单位，由区、县（市）绿化委员会给予通报批评和责令限期补栽，并追究单位主要领导的责任。逾期不补栽的，由当地绿化委员会收缴相当于完成义务植树所需费用标准一至二倍的绿化费。
第二十四条 瞒报、拒报义务植树适龄公民人数和义务植树任务完成情况统计报表的单位或个人。按统计管理的法律、法规的规定处理。
第二十五条 各级绿化委员会、绿化领导小组、林业、园林主管部门及其工作人员，违反本条例规定，给义务植树活动造成损失的，由主管部门追究行政责任。
第二十六条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法向上一级行政主管部门申请复议，也可在接到行政处罚决定之日起三十日内，向人民法院起诉。
第五章 附 则
第二十七条 本条例具体应用中的问题，由市绿化委员会负责解释。
第二十八条 人民解放军驻渝部队、人民武装警察部队开展义务植树，按国务院和中央军委的规定执行。
第二十九条 本条例自1998年7月1日起施行。
1998年3月28日
