建设部关于建设事业IC卡应用管理工作的通知
建设部
建设部关于建设事业IC卡应用管理工作的通知
建设部
各省、自治区、直辖市建委（建设厅），北京市市政管委，副省级城市建委：
全国建设事业IC卡应用推广工作在各地建设行政主管部门的领导下，取得了一定成效，但个别城市仍存在着缺乏统一规划和管理、盲目上马、低层次重复开发等问题。根据国务院办公厅《关于加强集成电路卡管理有关问题的通知》（国办发[1997]22号）精神以及建设部建计[1997]169?
拧⒔ò靃1998]131号等有关文件精神，为进一步加强统一归口管理，规范建设事业IC卡应用市场，现将有关问题通知如下：
一、切实加强组织领导与管理
由于IC卡应用管理工作是一项政策性、技术性、安全性、综合性都很强的工作，各地建设行政主管部门要切实加强领导与管理，在建设部IC卡应用管理领导小组的指导下，认真贯彻落实国务院和建设部关于IC卡应用管理工作的法规、方针、政策，按照国家对金卡工程提出的统一规划、
统一标准、统一制造、统一发卡、统一管理等五个统一的原则，实施归口管理与监督。为避免盲目上马所造成的资源浪费，未经建设部IC卡应用管理领导小组审批，各有关应用单位（包括公共交通、燃气、自来水、路桥收费、停车场、物业管理、园林、风景点、行业管理等领域）不得启用
新的IC卡应用系统。已经启用的，应暂停扩大规模，并尽快报审。
二、严格履行审批程序
各有关单位在准备应用IC卡时，应首先报当地建设行政主管部门，连同《建设事业IC卡应用申报表》（见附件）报送建设部IC卡应用管理领导小组办公室（简称部IC办）；对已经启动的单位，须将IC卡应用现状及其他有关情况一同报部IC办；未经建设部同意，不得实施。
三、坚持“一卡多用、统一发卡”
各地建设行政主管部门是统一发卡的职能部门，负责组建“一卡多用、统一发卡”的管理机构，并加大对应用行业的管理力度，坚决制止各应用单位自行发卡。任何发卡机构发卡前要严格按照国家《集成电路卡注册管理办法》的规定和建设部建卡办[1998]12号文件的要求，经各地建设
行政主管部门和部IC办审核批准后，向国家IC卡注册中心申请注册、获得标识号码并写入芯片后方可发卡。
四、加强安全管理
为确保各地IC卡应用系统，特别是发卡、充值、清算、资金划拨等环节高度的安全性，建设事业IC卡应用采取必要的安全管理机制，一律采用部IC办统一提供的密钥管理系统和机具安全模块。
五、实行严格的市场准入制度
所有在建设事业IC卡应用项目中开展业务的产品供应商和系统集成商，必须首先经过部IC办的产品质量和资质认定，未经认定的厂商及产品一律不得进入建设事业IC卡应用市场。各地在实施建设事业IC卡应用项目建设时应采取公开招标的方式，经过部IC办认定的系统集成商方具有投标
资格。
六、高度重视技术选型工作
各地建设行政主管部门和应用单位要对IC卡应用系统的技术选型予以高度重视，必须选择符合国家标准（尚无国家标准的，以国际标准为准）、适合“一卡多用”、安全可靠、先进实用的技术类型和相关产品，不应采用落后过时的技术。
七、充分发挥部IC办的职能和作用
部IC办要认真履行工作职能，积极做好应用规划、有关标准、规范的制订工作以及质量审查、市场准入、安全管理、注册登记、技术指导等工作。对按规定开发建设事业IC卡应用推广工作的城市，给予必要的技术等方面的支持。
请将此《通知》及时转发有关应用行业和单位。各地在开展IC卡应用工作中遇到的问题及有关情况，请及时与部IC办联系。
联系人：邹 驰、丁兆平
电 话：010-64933280、010-68394216
附件：建设事业IC卡应用申报表
建设事业IC卡应用申报表
申报单位：_________________________________________
申报时间：_________________________________________
联 系 人：_________________________________________
通讯地址：_________________________________________
联系电话：_________________________________________
建 设 部 IC 办 制
填 表 说 明
1.填制本报表是申请应用的重要程序，要求情况属实；
2.填制表格时，空间不够，可另附稿纸；
3.本报表一式两份，请认真填写。
-----------------------------------------------------------------
| A.城市基本情况
|----------------------------------------------------------------
| A01市域面积 | |A02市域人口|
| （公里2） | |（万人） |
| ---------------------------------------------------------------
| A03市区面积 | |A04市区人口|
| （公里2） | |（万人） |
|----------------------------------------------------------------
|A05市区建成面| |A06城市人口|
|积（公里2） | |（万人） |
|----------------------------------------------------------------
|A07年人均收入| | |
| （万元） | | |
|----------------------------------------------------------------
| A08城市性质 |
|----------------------------------------------------------------
|
|----------------------------------------------------------------
| A09经济环境条件
|----------------------------------------------------------------
|
|----------------------------------------------------------------
| A10城市产业结构
|----------------------------------------------------------------
|
|----------------------------------------------------------------
| A11城市基础设施状况
|----------------------------------------------------------------
|
-----------------------------------------------------------------
-----------------------------------------------------------------------
| B.建设行业基本情况
|----------------------------------------------------------------------
| B01公共|线路总数|运营车/船数|年客流量 |月票价格 |月票数
| 交通 |（条） |（辆/艘） |（万人次）|（元/张）|（张）
|----------------------------------------------------------------------
| 公共汽车
|----------------------------------------------------------------------
| 出租汽车
|----------------------------------------------------------------------
| 中巴
|----------------------------------------------------------------------
| 地铁
|----------------------------------------------------------------------
| 客渡船
|----------------------------------------------------------------------
| 索道
|----------------------------------------------------------------------
|
|----------------------------------------------------------------------
|
|----------------------------------------------------------------------
| B02公用 | 年供应量 | 价格 | 用户数量
| 事业 | 生产 | 家庭 | 生产 | 家庭 | 单位 | 家庭
|----------------------------------------------------------------------
| 煤气 | 万m3 | 万m3 | 元/m3 | 元/m3 | 户 | 户
|----------------------------------------------------------------------
| 天然气 | 万m3 | 万m3 | 元/m3 | 元/m3 | 户 | 户
|----------------------------------------------------------------------
| 管道液化气| 吨 | 吨 | 元/吨 | 元/吨 | 户 | 户
|----------------------------------------------------------------------
| 罐装液化气| 罐 | 罐 | 元/罐 | 元/罐 | 户 | 户
|----------------------------------------------------------------------
| 自来水 | 吨 | 吨 | 元/吨 | 元/吨 | 户 | 户
|----------------------------------------------------------------------
|
|----------------------------------------------------------------------
|
|----------------------------------------------------------------------
|B03收费关卡| 关卡总数（个） |收费价格（车/辆） |年车流量（万辆）
|----------------------------------------------------------------------
| 城市道路
|----------------------------------------------------------------------
| 桥梁
|----------------------------------------------------------------------
| 隧道
|----------------------------------------------------------------------
|
|----------------------------------------------------------------------
|
|----------------------------------------------------------------------
| B04公园 | 公园数（个） |平均票价（元/人次）|年客流量（万人次）
|----------------------------------------------------------------------
|
-----------------------------------------------------------------------
--------------------------------------------------------------------------
| C.IC卡机构设立情况及IC卡应用现状
|-------------------------------------------------------------------------
| C01IC卡机构设置情况、人员组成及分工
|-------------------------------------------------------------------------
|
|
|-------------------------------------------------------------------------
| C02政府提供的优惠政策 |C03项目资金筹措情况
|-------------------------------------------------------------------------
| |
|-------------------------------------------------------------------------
| C04 IC卡应用现状
|-------------------------------------------------------------------------
| 项目 |
| 名称 |
|-------------------------------------------------------------------------
| 发卡 |
| 单位 |
|-------------------------------------------------------------------------
| 发卡 |
| 范围 |
|-------------------------------------------------------------------------
| 应用 |
| 领域 |
|-------------------------------------------------------------------------
| 发卡 | |发卡数量| |年需求量|
| 日期 | | | | |
|-------------------------------------------------------------------------
| 系统 |
| 集成 |
| 单位 |
|-------------------------------------------------------------------------
| 技术 |
| 类型 |
|-------------------------------------------------------------------------
| IC卡 |
| 型号 |
| 及生 |
| 产商 |
|-------------------------------------------------------------------------
| 读写 |
| 机具 |
| 型号 |
| 及生 |
| 产商 |
|-------------------------------------------------------------------------
| 投资 | |投资回收|
| 规模 | |期 |
|-------------------------------------------------------------------------
| 系统 |
| 安全 |
| 管理 |
| 模式 |
--------------------------------------------------------------------------
C05 IC卡近期应用计划
-------------------------------------------------------------------------
应 |
用 |
行 |
业 |
申 | （章）
报 |
意 | 年 月 日
见 |
--------------------------------------------------------------------------
建 |
设 |
主 |
管 |
部 | （章）
门 |
审 | 年 月 日
核 |
意 |
见 |
--------------------------------------------------------------------------
当 |
地 |
政 |
府 | （章）
审 |
核 | 年 月 日
意 |
见 |
--------------------------------------------------------------------------
建 |
设 |
部 | （章）
审 |
批 | 年 月 日
意 |
见 |
--------------------------------------------------------------------------
1999年3月18日
关于印发《中央专项彩票公益金支持示范性综合实践基地项目管理办法》的通知
财政部 教育部
关于印发《中央专项彩票公益金支持示范性综合实践基地项目管理办法》的通知
财综[2011]45号
各省、自治区、直辖市财政厅（局）、教育厅（教委），新疆生产建设兵团财务局、教育局：
为了规范和加强中央专项彩票公益金支持示范性综合实践基地项目管理工作，根据《彩票管理条例》（国务院令第554号）和《彩票公益金管理办法》（财综[2007]83号）的有关规定，财政部、教育部联合制定了《中央专项彩票公益金支持示范性综合实践基地项目管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。
附件：中央专项彩票公益金支持示范性综合实践基地项目管理办法
财政部 教育部
二○一一年六月二十二日
附件：
中央专项彩票公益金支持
示范性综合实践基地项目管理办法
第一章 总 则
第一条 为了规范和加强中央专项彩票公益金支持示范性综合实践基地项目管理工作，根据《彩票管理条例》（国务院令第554号）和《彩票公益金管理办法》（财综[2007]83号）的有关规定，制定本办法。
第二条 本办法所称中央专项彩票公益金支持示范性综合实践基地项目（以下简称项目），是指2011年至2015年由财政部和教育部安排利用中央专项彩票公益金，进行的示范性综合实践基地建设。
第三条 本办法所称示范性综合实践基地，是指以推进中小学生素质教育，提高实践能力为目的，具备室内综合实践区、室外劳动实践区、综合训练区、生活区等基本功能区，可容纳集中食宿，开展学工、学农、生命安全教育等综合实践教育活动的公益性场所。
第四条 用于项目的中央专项彩票公益金（以下简称项目资金），应当坚持公开透明、规范管理和专款专用原则。
第五条 由项目资金资助建设的场所和设施设备，应当在显著位置标识“彩票公益金资助——中国福利彩票和中国体育彩票”字样。
第二章 资金使用范围与标准
第六条 项目资金用于支持地级市建设示范性综合实践基地和配置设备。
第七条 示范性综合实践基地的建设标准为平均每个基地3000万元，其中，基本建设为2400万元，设备配置为600万元。
第三章 项目申报与资金使用
第八条 项目申报审批程序如下：
（一）教育部会同财政部制定项目整体规划、申报办法和项目申报书范本，每年下达各地示范性综合实践基地建设指标；
（二）省级教育部门会同同级财政部门根据申报办法和申报书范本组织本地区申报工作，经审核并提出意见形成申报文件后，上报教育部和财政部；
（三）教育部和财政部组织专家进行评审立项。
第九条 项目资金预算由财政部根据第七条规定的项目资金标准和各地示范性综合实践基地建设指标，按年度下达各省、自治区、直辖市财政厅（局）和新疆生产建设兵团财务局（以下简称省级财政部门）。
第十条 省级财政部门根据当地财力情况，可以安排资金与中央财政安排的项目资金统筹使用。
第十一条 地方财政部门应当对项目资金实行专项管理，并严格按照规定用途使用，不得截留、挤占、挪用。
第十二条 项目资金安排使用时，填列《政府收支分类科目》中229类“其他支出”60款“彩票公益金安排的支出”04项“用于教育事业的彩票公益金支出”。
第十三条 项目资金支出属于政府采购范围的，按照政府采购有关规定执行。
第十四条 项目资金支付管理，按照财政国库管理制度有关规定执行。
第十五条 项目经批准立项后，原则上不得调整。执行过程中由于特殊原因需要调整的，应当按照原申报审批程序报批。
第十六条 省级教育部门应当会同同级财政部门根据本办法制定具体的项目实施办法，报教育部和财政部备案。
第四章 监督管理
第十七条 各级财政部门和教育部门应当加强对项目资金管理和项目实施情况的监督检查，确保资金专款专用。
第十八条 省级财政部门和教育部门，应当于每年3月底前，将上一年度项目资金使用和项目执行情况报送财政部和教育部。
第十九条 省级财政部门和教育部门，应当于每年6月底前，向社会公告上一年度项目资金使用和项目执行情况。
第二十条 单位和个人违反规定，截留、挤占、挪用项目资金等的，依照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）追究法律责任。
第五章 附 则
第二十一条 本办法由财政部和教育部负责解释。
第二十二条 本办法自发布之日起施行。
