黑龙江省人民政府关于修改《黑龙江省商品交易市场登记管理办法》的决定
黑龙江省人民政府
黑龙江省人民政府关于修改《黑龙江省商品交易市场登记管理办法》的决定
黑龙江省人民政府令第3号
《黑龙江省人民政府关于修改〈黑龙江省商品交易市场登记管理办法〉的决定》经省人民政府同意，现予发布，自发布之日起施行。
黑龙江省人民政府决定对《黑龙江省商品交易市场登记管理办法》作如下修改：
一、第二条修改为：“本办法所称商品交易市场（以下简称市场），包括有固定交易场所和设施，有若干经营者入场，实行公开交易的生活资料市场、生产资料市场、生产要素市场和文化等市场，以及租赁柜台超过50个以上的市场。”
二、第五条修改为：“企业、事业单位，社会团体和个人（以下统称市场开办单位）在新建市场立项审批前、改建市场施工前、租赁场地开办前，应当经县（市）以上人民政府授权部门、工商行政管理机关会同有关部门论证后，经县（市）以上人民政府授权部门审核批准，到工商行政
管理机关申请办理市场登记注册，领取《市场登记证》。联合开办市场的，由联合开办各方共同申请办理或者委托其中一方申请办理市场登记注册。”
三、第七条第（三）项修改为：“县（市）以上人民政府或者其授权部门的批准文件；”
第七条增加二项，作为第（四）项、第（五）项：
“（四）市场负责人的任职及身份证明；
“（五）建设、开办市场资金来源；”
四、第九条第（四）项、第（六）项合并为一项，作为第（四）项，修改为：“建立市场内部管理机构，并在工商行政机关指导下，建立并落实防火、防盗、卫生、治安等各项规章制度，配备专职人员以及有关器材设备，设置公平计量器具、灭火器材等，确保市场安全稳定。”
五、第十条修改为：“开办市场应当按照下列管理权限进行登记注册。
“（一）经省人民政府或者其授权部门审核批准的中央直属和省直属企业、事业单位开办的市场，由省工商行政管理机关核准登记注册；
“（二）经市人民政府（行署）或者其授权部门审核批准开办的市场，由市（行署）工商行政管理机关核准登记注册；
“（三）经县（市）人民政府或者其授权部门审核批准开办的市场，由县（市）工商行政管理机关核准登记注册。
“开办市场需冠省名的，应当经省工商行政管理机关核准名称后，由市场开办单位按照前款规定的管理权限到工商行政管理机关核准登记注册。”
六、第十一条修改为：“市场开办单位申请登记注册，工商行政管理机关应当在受理之日起30日内作出准予登记注册或者不予登记注册的决定。准予登记注册的，核发由国家工商行政管理机关统一印制的《市场登记证》，并收取工本费；不予登记的，以书面形式通知申请单位。”
七、第十二条修改为：“经工商行政管理机关登记注册的市场，任何单位和个人不得侵占或者擅自拆迁。市场开办单位确需迁移、扩建、改建、合并、分立、撤销市场或者改变主要登记注册事项的，应当在变更或者注销登记前30日内到原登记注册的工商行政管理机关申请办理变更或
者注销登记。
“凡经工商行政管理机关核准开办、变更、注销登记的市场，由工商行政管理机关统一组织发布公告。”
八、第十五条修改为：“《市场登记证》是依法开办市场的凭证。市场开办单位凭《市场登记证》刻制公章、设立银行帐户、签订摊位租赁合同。
“《市场登记证》不得伪造、涂改、出租、出借、转让、毁坏。”
九、增加一条，作为第十六条：“市场开办单位向经营者出租、出售摊位和预收摊位费建市场，应当遵循公开、公正的原则签定书面合同，其合同的签订、变更和解除应当经工商行政管理机关审查备案后，方可实施。”
十、增加一条，作为第十七条：“市场开办单位出租、出售摊位或者市场设施的收费应当与工商行政管理机关商定后，报物价部门审批。
市场开办单位不得向经营者收取抵押金，不得巧立名目收取费用。”
十一、增加一条，作为第十八条：“企业、事业单位或者个人举办以推销产品为目的，组织若干生产、经营者参加的展销会、展览会、订货会、博览会等展销活动的，应当到举办地工商行政管理机关登记注册。
“中央直属和省直属企业、事业单位或者外埠在本省举办商品展销会以及跨市流动展销的，应当到省工商行政管理机关登记注册。”
十二、第十六条、第十七条合并为一条，作为第十九条：“市场开办单位有下列行为之一的，由工商行政管理机关给予处罚：
“（一）未办理登记注册手续开工兴建市场的，责令停止兴建，处以市场开办单位2万元至5万元罚款，并处以市场开办单位负责人1000元至2000元罚款。
“（二）未办理登记注册手续开业经营的，责令停止经营，没收违法所得，处以市场开办单位5000元至2万元罚款，并处以市场开办单位负责人1000元至2000元罚款；情节严重的，处以市场开办单位2万元至5万元罚款。
“（三）未办理变更或者注销登记手续的，责令限期补办；逾期不补办的，处以市场开办单位5000元至1万元罚款。
“（四）不接受工商行政管理机关监督管理的，给予警告，处以市场开办单位500元至1000元罚款；情节严重的，处以市场开办单位1万元至3万元罚款，并处以市场负责人1000元至2000元罚款。
“（五）未按照时限进行市场登记年度检验的，给予警告，处以市场开办单位500元至1000元罚款；情节严重的，处以市场开办单位5000元至1万元罚款，并处以市场负责人1000元至2000元罚款。
“（六）未落实防火、防盗、卫生、治安和统计以及公平交易制度的，给予警告，责令限期改正；逾期不改正的，处以市场开办单位1万元至5万元罚款，并处以市场负责人1000元至2000元罚款。
“（七）未对进场经营者提供保管、通讯、信息咨询等服务的，责令限期改正；逾期不改正的，处以市场开办单位3000元至5000元罚款。
“（八）与市场内经营者签订的出租、出售摊位或者预收摊位费的合同未经工商行政管理机关审查备案的，责令限期改正；逾期不改正的，处以市场开办单位5000元至1万元罚款。
“（九）伪造、涂改、出租、出借、转让、毁坏《市场登记证》的，收缴其《市场登记证》，并处以市场开办单位1万元至2万元罚款。
“（十）出租、出售摊位或者市场设施的收费，未与工商行政管理机关商定以及向市场内经营者收取抵押金或者巧立名目收取其他费用的，责令改正，处以市场开办单位1万元至5万元罚款，并处以市场负责人3000元至5000元罚款。”
“市场开办单位具有前款第（三）、（四）、（五）、（六）、（七）、（八）、（十）项规定行为，情节严重的，收缴《市场登记证》，并建议有关单位对其负责人和直接责任人员给予行政处分。
“市场开办单位具有第一款规定行为构成犯罪的，依法追究刑事责任。”
十三、增加一条，作为第二十条：“违反本办法第十八条规定的，由工商行政管理机关责令改正，并处以5000元至3万元罚款。”
此外，对部分条文的顺序和文字作了相应的调整和修改。
本决定自发布之日起施行。
《黑龙江省商品交易市场登记管理办法》根据本决定修订，重新发布。
黑龙江省商品交易市场登记管理办法
（1994年10月11日黑龙江省人民政府令第10号发布1998年1月3日根据《黑龙江省人民政府关于修改〈黑龙江省商品交易市场登记管理办法〉的决定》修订发布）
第一条 为加快培育和完善社会主义市场体系，促进各类商品交易市场健康发展，维护正常的流通秩序，根据国家和省有关规定，制定本办法。
第二条 本办法所称商品交易市场（以下简称市场），包括有固定交易场所和设施，有若干经营者入场，实行公开交易的生活资料市场、生产资料市场、生产要素市场和文化等市场，以及租赁柜台超过50个以上的市场。
第三条 凡在本省境内开办市场的企业、事业单位、社会团体和个人应当执行本办法。
本办法不适用期货交易市场的登记管理。
第四条 各级工商行政管理机关负责对各类市场登记注册，并依法进行监督管理。
第五条 企业、事业单位、社会团体和个人（以下统称市场开办单位）在新建市场立项审批前、改建市场施工前、租赁场地开办前，应当经县（市）以上人民政府授权部门、工商行政管理机关会同有关部门论证后，经县（市）以上人民政府授权部门审核批准，到工商行政管理机关申请
办理市场登记注册，领取《市场登记证》。联合开办市场的，由联合开办各方共同申请办理或者委托其中一方申请办理市场登记注册。
第六条 开办市场应当符合下列条件：
（一）开办单位符合本办法第五条规定；
（二）具备相应的场地、设施；
（三）上市交易的商品符合国家有关规定；
（四）有相应的管理机构和管理人员；
（五）国家和省规定的其他条件。
第七条 市场开办单位申请办理市场登记注册，应当提交下列文件、证件：
（一）开办市场申请报告；
（二）开办市场可行性论证报告；
（三）县（市）以上人民政府或者其授权部门的批准文件；
（四）市场负责人的任职及身份证明；
（五）建设、开办市场资金来源；
（六）土地、房屋等权属、使用证或者占道审批文件；
（七）联合开办市场的，应当提交联合开办各方共同签署的协议书；
（八）国家和省工商行政管理机关规定的其他有关文件、证件。
第八条 市场登记包括下列事项：
（一）市场名称、类别、地址、占地面积和主要设施；
（二）经营商品种类；
（三）开办单位及负责人；
（四）市场建设投资金额；
（五）国家和省工商行政管理机关规定的其他事项。
第九条 市场开办单位应当遵守下列规定：
（一）自觉遵守有关法律、法规、规章和政策规定；
（二）服从工商行政管理机关的监督管理，协助工商行政管理机关对进入市场经营主体资格进行审查，并在工商行政管理机关的指导下，对市场进行划行分类、分配摊位；
（三）按照工商行政管理机关规定，及时到工商行政管理机关进行年度检验；
（四）建立市场内部管理机构，并在工商行政管理机关指导下，建立并落实防火、防盗、卫生、治安等各项规章制度，配备专职人员以及有关器材设备，设置公平计量器具，灭火器材等，确保市场安全稳定；
（五）建立保证公平交易的有效制度；
（六）建立市场统计制度，定期向工商行政管理机关报送各类商品的成交量、成交额及摊位等数据；
（七）为进场经营者提供保管、通讯、信息咨询等服务。
第十条 开办市场应当按照下列管理权限进行登记注册：
（一）经省人民政府或者其授权部门审核批准的中央直属和省直属企业、事业单位开办的市场，由省工商行政管理机关核准登记注册；
（二）经市人民政府（行署）或者其授权部门审核批准开办的市场，由市（行署）工商行政管理机关核准登记注册；
（三）经县（市）人民政府或者其授权部门审核批准开办的市场，由县（市）工商行政管理机关核准登记注册。
开办市场需冠省名的，应当经省工商行政管理机关核准名称后，由市场开办单位按照前款规定的管理权限到工商行政管理机关核准登记注册。
第十一条 市场开办单位申请登记注册，工商行政管理机关应当在受理之日起30日内作出准予登记注册或者不予登记注册的决定。准予登记注册的，核发由国家工商行政管理机关统一印制的《市场登记证》，并收取工本费；不予登记的，以书面形式通知申请单位。
第十二条 经工商行政管理机关登记注册的市场，任何单位和个人不得侵占或者擅自拆迁。市场开办单位确需迁移、扩建、改建、合并、分立、撤销市场或者改变主要登记注册事项的，应当在变更或者注销登记前30日内到原登记注册的工商行政管理机关申请办理变更或者注销登记。
凡经工商行政管理机关核准开办、变更、注销登记的市场，由工商行政管理机关统一组织发布公告。
第十三条 市场开办单位在市场内设置经营机构，应当在办理市场登记注册后，按照《中华人民共和国企业法人登记管理条例》、《中华人民共和国公司登记管理条例》的规定，申请该经营机构的登记注册。
市场开办单位对市场的日常管理工作应当与其设置的经营机构、经营活动严格分开。
第十四条 企业法人单独或者联合开办市场的，除办理市场登记注册外，还应当按照《中华人民共和国企业法人登记管理条例》、《中华人民共和国公司登记管理条例》的规定办理变更登记。
第十五条 《市场登记证》是依法开办市场的凭证。市场开办单位凭《市场登记证》刻制公章、设立银行帐户、签订摊位租赁合同。
《市场登记证》不得伪造、涂改、出租、出借、转让、毁坏。
第十六条 市场开办单位向经营者出租、出售摊位和预收摊位费建市场，应当遵循公开、公正的原则签定书面合同，其合同的签订、变更和解除应当经工商行政管理机关审查备案后，方可实施。
第十七条 市场开办单位出租、出售摊位或者市场设施的收费应当与工商行政管理机关商定后，报物价部门审批。
市场开办单位不得向经营者收取抵押金，不得巧立名目收取费用。
第十八条 企业、事业单位或者个人举办以推销产品为目的，组织若干生产、经营者参加的展销会、展览会、订货会、博览会等展销活动的，应当到举办地工商行政管理机关登记注册。
中央直属和省直属企业、事业单位或者外埠在本省举办商品展销会以及跨市流动展销的，应当到省工商行政管理机关登记注册。
第十九条 市场开办单位有下列行为之一的，由工商行政管理机关给予处罚：
（一）未办理登记注册手续开工兴建市场的，责令停止兴建，处以市场开办单位2万元至5万元罚款，并处以市场开办单位负责人1000元至2000元罚款。
（二）未办理登记注册手续开业经营的，责令停止经营，没收违法所得，处以市场开办单位5000元至2万元罚款，并处以市场开办单位负责人1000元至2000元罚款；情节严重的，处以市场开办单位2万元至5万元罚款。
（三）未办理变更或者注销登记手续的，责令限期补办；逾期不补办的，处以市场开办单位5000元至1万元罚款。
（四）不接受工商行政管理机关监督管理的，给予警告，处以市场开办单位500元至1000元罚款，情节严重的，处以市场开办单位1万元至3万元罚款，并处以市场负责人1000元至2000元罚款。
（五）未按照时限进行市场登记年度检验的，给予警告，处以市场开办单位500元至1000元罚款；情节严重的，处以市场开办单位5000元至1万元罚款，并处以市场负责人1000元至2000元罚款。
（六）未落实防火、防盗、卫生、治安和统计以及公平交易制度的，给予警告，责令限期改正；逾期不改正的，处以市场开办单位1万元至5万元罚款，并处以市场负责人1000元至2000元罚款。
（七）未对进场经营者提供保管、通讯、信息咨询等服务的，责令限期改正；逾期不改正的，处以市场开办单位3000元至5000元罚款。
（八）与市场内经营者签订出租、出售摊位或者预收摊位费的合同未经工商行政管理机关审查备案的，责令限期改正；逾期不改正的，处以市场开办单位5000元至1万元罚款。
（九）伪造、涂改、出租、出借、转让、毁坏《市场登记证》的，收缴其《市场登记证》，并处以市场开办单位1万元至2万元罚款。
（十）出租、出售摊位或者市场设施的收费，未与工商行政管理机关商定以及向市场内经营者收取抵押金或者巧立名目收取其他费用的，责令改正，处以市场开办单位1万元至5万元罚款，并处以市场负责人3000元至5000元罚款。
市场开办单位具有前款第（三）、（四）、（五）、（六）、（七）、（八）、（十）项规定行为，情节严重的，收缴《市场登记证》，并建议有关单位对其负责人和直接责任人员给予行政处分。
市场开办单位具有第一款规定行为构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十条 违反本办法第十八条规定的，由工商行政管理机关责令改正，并处以5000元至3万元罚款。
第二十一条 当事人对行政处罚决定不服的，按照《行政复议条例》或者《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请行政复议或者向人民法院提起行政诉讼。
当事人逾期不申请行政复议，也不向人民法院提起行政诉讼，又不执行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。
第二十二条 工商行政管理机关工作人员在市场监督管理工作中应当秉公办事，依法行使职权。对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十三条 本办法由省工商行政管理机关负责解释。
第二十四条 本办法自发布之日起施行。
1998年1月3日
批转市建委拟订的《关于加强天津市建筑施工任务、队伍归口管理的暂行办法》、《天津市施工企业承揽施工任务管理试行办法》
天津市政府
批转市建委拟订的《关于加强天津市建筑施工任务、队伍归口管理的暂行办法》、《天津市施工企业承揽施工任务管理试行办法》
天津市政府
通知
各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：
市人民政府同意市建委拟订的《关于加强天津市建筑安装施工任务、队伍归口管理的暂行办法》、《天津市施工企业承揽施工任务管理试行办法》，现转发给你们，望照此执行。
关于加强天津市建筑安装施工任务、队伍归口管理的暂行办法
为认真贯彻党的十三届五中全会和市委五届五次扩大会议精神，积极推进我市建设市场的治理整顿和深化改革，切实加强建筑、安装施工任务和施工队伍的归口管理，以强化宏观调控工作，特拟订如下办法：
一、切实加强我市建筑安装施工任务、队伍归口管理。
根据中央《关于进一步治理整顿和深化改革的决定》精神，按照计划经济与市场调节相结合的原则，为达到控制固定资产投资规模，保证重点建设，提高投资效益的目的，必须完善施工任务、队伍等方面的改革措施，加强建设市场的宏观调控工作，将全市建筑施工任务、队伍集中到市
建委归口管理。
二、全市建筑安装施工任务、队伍归口管理的范围。
全市各项建设的施工计划，由市建委根据投资计划主管部门下达的年度投资计划，统筹安排下达计划或办理开工报告。施工计划包括以下范围：
（一）中央在津的基建、技改计划所下达的建设项目。
（二）我市计划主管部委（市计委、农委、经委等）下达的固定资产投资年度计划规模内的各项建设工程。
（三）各区、县、局管理的大修项目，按现行管理体制虽未列入固定资产投资计划规模，但需占用一定施工力量。各单位维修队伍承担不了，需使用成建制施工力量承担的大修任务。未下达施工计划或未办开工报告手续的项目，不得施工。
三、做好施工任务与施工队伍的综合平衡工作。
严格计划指导下的招标、投标管理，严格控制外地施工队伍，凡未经市建委批准的外地施工队伍，一律不得进市施工。本市施工企业（包括市政府批准的中央在津单位）要在切实加强管理、改进经营作风、提高竞争力的同时，实行施工能力核定，规定任务承接量限额管理的办法。并严
格控制本市施工企业使用民工配合的数额，增强企业自有队伍的施工能力。
四、进一步加强前期计划管理工作，做好后续任务的储备。
为适应建设任务的宏观管理工作，各计划主管部门应进一步加强各类建设项目的前期准备工作，并加强信息传递，以便建委组织各设计、施工、设备、材料供应部门为建设后续任务提供服务，同时也有利于任务的衔接，保证建设任务的完成。
天津市施工企业承揽施工任务管理试行办法
第一条 凡在本市范围内，建筑面积在三百平方米（含三百平方米）或投资在十万元以上（含十万元）的新建、改建、扩建、翻建、装饰等各类工程，包括外资、中外合资、合作及开发区工程的施工任务，按均本办法执行。
第二条 凡本市施工企业（含市政府批准的中央驻津单位）能够承担的建设任务，应由本市施工企业承担。任何部门、任何单位不准自行使用外地施工队伍承建工程。个别专业性、技术性强的市重点项目需使用外地施工队伍的，按市建委1990年建计32号文执行。
第三条 本市各施工企业、建设承包公司要严格按核准的营业范围承包工程，不准擅自扩大承包工程范围或越级承包工程。市重点工程由本市一、二级施工企业承担。设计施工一体化的联合建设公司只能承揽设计施工一体化的任务。四级以下（含四级）施工企业不能单独承包建筑面积
在三百平方米以上或工程造价在十万元以上的工程。
第四条 郊县乡镇企业建筑队，以承揽本区、县非市重点工程的小型建筑和农田水利工程为主。在市内只能承揽小型及维修工程，其中，三级乡镇企业建筑队中承揽建筑面积一千平方米以下或工程造价三十万元以下的工程或分包工程；四级乡镇企业建筑队可承揽建筑面积三百平方米以
下或工程造价在十万元以下的工程或分包工程。
第五条 对允许按资质等级范围独立承包各类工程的国营与大集体三级以上（含三级）施工企业，实行“施工任务承包登记证”制度。由市建委按施工企业类别和等级核定年度施工任务量，控制施工企业承包量。登记证由施工企业申领，由市建委签章生效。施工企业新接任务，必须持
证办理登记手续。达到核定任务量后，不得再承接新工程。
建工局、房管局、中建六局在全局总核定任务量不变的情况下，局可在局属企业间调剂任务量。
第六条 对建筑面积在一千平方米以上（含一千平方米）或工程造价在三十万元以上（含三十万元）的建设项目，实行计划指导下的招、投标。对参加投标的企业，由市建委核发“施工企业投标许可证”，实行验证投标制度。
第七条 对个别不具备招、投标条件的市重点工程，经建设单位主管局批准，由建设单位填报“建设工程定向议标申请表”，报市建委审批。
第八条 市区内建筑面积在一千平方米以下、三百平方米以上和工程造价在三十万元以下、十万元以上，按规定不需招、投标的建设项目，建设单位委托施工企业承包前，由建设单位填报“建设工程委托承包审批表”，报市建委审批后再办理合同签证手续。塘沽、汉沽、大港区、开发
区及各县，由区、县招标站办理审批登记手续。
第九条 各施工企业承揽的工程应自行完成，不得转包。当独立完成有困难时，可联合承包。本市一、二级施工企业承建的部分市重点工程需使用分包队伍时，填报“使用分包队伍申请表”，由主管局签署意见后报市建委审批。分包队伍以使用市内三级以下（含三级）施工企业为主。
三级施工企业不准使用分包队伍。
设计施工一体化的联合建设公司及其他联合体，均不能向联合体以外的施工企业转包工程。
建设承包公司不准向四级以下（含四级）施工企业分包工程。
第十条 建设单位、施工单位都要自觉接受各专业银行和招标管理站、外地施工队伍管理站、郊县建筑管理总站及市建委指定部门的监督。对违反上述规定的单位，各专业银行停拨工程款，有关部门按照市政府关于加强建设市场管理的有关规定进行处罚。
第十一条 本办法自公布之日起执行。
1990年6月16日
