合肥市市级土地复垦整理项目资金县级报帐制管理暂行办法
安徽省合肥市财政局
合肥市市级土地复垦整理项目资金县级报帐制管理暂行办法
合财建[2005]345号
为进一步加强市级土地复垦整理项目资金管理，提高资金使用效益，结合我市实际，特制定《合肥市市级土地复垦整理项目资金县级报帐制管理暂行办法》，现印发给你们，请遵照执行。执行中有何问题和意见，请及时反馈。
合肥市市级土地复垦整理项目资金县级报帐制管理暂行办法
第一条 为进一步加强市级土地复垦整理项目资金管理，提高资金使用效益，根据有关文件精神，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于市级土地复垦整理项目资金的管理。
第三条 市级土地复垦整理资金是用于实施市级立项的土地开发复垦整理项目的专项资金，实行县级报帐制管理。县级财政要设立资金专户、建立专帐、配备专人核算和管理项目资金。
第四条 县财政局为报帐提款的核算单位，负责报帐工作具体事宜，进行日常会计核算和财务管理工作。项目乡镇财政所负责监督、审核项目资金的使用，协助县财政做好报帐工作。
第五条 年度市级土地复垦整理项目下达投资批复后，所有的项目工程都要按规定进行招投标。招投标公告应在县级以上媒体上公布。项目招投标由县国土资源局会同县财政局组织实施，邀请监察部门参加，招投标结果需上报市国土资源局备案。
第六条 项目招投标完成后，市国土资源局下达项目开工批复，市财政局预拨30％的启动资金到县财政资金专户，根据工程进度情况，竣工前拨付不超过工程预算80％的资金，剩余资金在项目完工，经验收合格后拨付。
第七条 项目工程开工时，县财政局可预拨不超过合同金额30％的资金给项目施工单位，作为项目实施的启动资金。项目实施后，不得再预付项目工程款，根据合同约定及工程进度和工程质量，采用报帐制拨付。
第八条 一般项目工程报帐，必须由施工单位填制拨款申请书（附表1）和工程量清单（附表2），并附项目支出的合法凭证，由乡镇初核后，向县财政局报帐。
第九条 项目工程按计划完工后，项目施工单位要及时办理竣工决算及有关资料（工程验收单、质检资料、设计变更批准文件、现场签证等），并报送县财政局及市、县国土资源局。其中，造价2万元以上（含2万元）单项工程决算由县财政组织社会中介机构进行审计，在预留10％的质量保证金后结清工程资金。工程质量保证金预留在县级，预留时间不超过一年。
第十条 土地复垦整理项目资金报帐提款的依据：
1、项目初步设计批复文书；
2、经审核批准的项目施工设计和项目预算；
3、按招投标签定的项目工程建设合同及中标通知书；
4、报帐提款申请书，并附相关有效凭证；
5、项目工程进度及建设质量情况报告。
第十一条 土建工程类报帐须提供：
1、预付工程款：申请书、工程量清单、开工报告，招标工程还必须提供中标通知书、承包合同。
2、按进度报账：申请书、发票、工程量清单。
3、竣工报账：申请书、工程量清单、工程竣工决算、验收单、发票、需要审计的要附审计报告。
第十二条 物货类报账须提供依据：
1、招标类：申请书、中标通知书、购销合同、发票、验收单。
2、非招标类：申请书、发票、验收单；
第十三条 服务类报账须提供：
申请书、签订的合同、发票。
第十四条 补贴类报账须提供：
申请书、签定的合同、公示单、被补贴人签字的领款花名册。
第十五条 县级财政报账必须严格审查各种凭证的真实性、合法性、有效性和完整性。对下列情况之一者，不予报账：
1、未执行批准的项目资金预算的支出；
2、应公开招标而未招标的工程支出；
3、未按项目合同和施工设计或未经批准改变项目施工设计进行建设的支出；
4、虚报冒领、与事实不符的支出；
5、工程质量发生问题，经工程监理或工程监督检查要求改进而未改进的支出；
6、违反土地复垦整理资金管理办法及其他财经制度的支出。
第十六条 市国土资源局负责监督管理项目的工程进度及质量，编制项目用款计划。市财政局根据项目工程进度及县财政项目报帐情况审核拨付项目资金。
第十七条 县财政局根据批复的项目初步设计及预算，审核单项工程预决算和单位工程成本，编制市级土地复垦整理项目单项工程预决算汇总表，监督土地复垦整理项目资金使用是否符合规定。
第十八条 报账资金拨付严格控制现金支出，要严格执行《现金管理条例》的相关规定，对与非农户结算的资金均应通过银行转账结算，对与农户结算的零星支出超过2000元以上也应通过银行转账，不得大额提现结算。
第十九条 报账的项目资金直接拨付到项目工程实施单位（或供应商）。
第二十条 县国土资源局、县财政局、项目乡镇和施工单位要建立健全监督制约机制，共同做好市级土地复垦整理项目实施和资金报账工作。
第二十一条 对市级土地复垦整理项目，按批复的初步设计及要求实施，在确保工程实施质量的前提下，经验收合格的，比批复预算结余的资金，按一定比例奖励项目乡镇。
第二十二条 本办法由市财政局、市国土局负责解释。
第二十三条 本办法自文发之日起实施。
沈阳市水资源管理办法
辽宁省沈阳市人民政府
沈阳市水资源管理办法
市政府1997年第10号令
第一章 总则
第一条 为加强水资源的管理，合理开发、利用和保护水资源，发挥水资源的综合效益，根据《中华人民共和国水法》、《辽宁省实施〈中华人民共和国水法〉办法》等有关法律、法规，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称水资源，是指地表水和地下水。
凡在我市行政区域内规划、开发、利用、保护和管理水资源，必须遵守本办法。
第三条 水资源属于国家所有。
农业集体经济组织所有的水塘，水库中的水，属于集体所有。
单位和个人依法开发利用水资源的合法权益受法律保护。
第四条 市及区、县(市)水利局，是同级人民政府水行政主管部门，负责本行政区域内水资源的统一管理工作。具体职责是：
(一)宣传贯彻并监督执行《中华人民共和国水法》和有关法律、法规、规章，负责水资源违法案件的查处工作；
(二)组织对水资源进行综合科学考察和调查评价；
(三)会同有关部门编制水资源综合规划；
(四)制定水长期供求计划和水量分配方案；
(五)统一调配城乡水资源、协调处理区、县(市)之间和部门之间的水事纠纷；
(六)组织实施和监督管理取水许可制度，负责水资源费的征收工作；
(七)组织开展水资源开发、利用、保护、管理方面的科学研究和新技术推广工作；
(八)管理全市乡镇供水，人畜饮水工作；
(九)归口管理节约用水工作。制定节水政策，编制用水定额，下达用水计划。奖励节约，惩处浪费；
(十)负责河流、水库的水质管理和调查评价工作。
各有关部门应按照各自职责分工协同水利局搞好水资源开发利用。
第二章 水资源规划
第五条 编制水资源规划，必须以综合科学考察和调查评价为基础。
全市水资源综合科学考察和调查评价由市水利局会同有关部门组织实施。
第六条 水资源规划与计划应纳入市及区、县(市)人民政府制定的国民经济和社会发展计划，并应同城市总体规划、国土规划相协调，兼顾各地区，各行业的需要，限制耗水量大对水体污染严重的产业的发展。
第七条 水资源规划分综合规划和专业规划。综合规划分市综合规划，区、县(市)综合规划、各流域综合规划。专业规划分城乡供水、防洪治涝、灌溉、水资源保护、水文测验、地下水勘探和动态监测等专业规划。
第八条 市水资源综合规划和各区、县(市)的水资源综合规划以及辽河、浑河、绕阳河等流域综合规划，由市水利局会同有关部门编制，报市人民政府批准，并报省水利厅备案。区、县(市)水资源综合规划以及其他河流流域综合规划，由区、县(市)水利局会同有关部门编制，经同级人
民政府批准，并报市水利局备案。
水资源专业规划由县以上(含县级，下同)人民政府有关部门负责编制，经同级水利局审核，报同级人民政府批准，并报上级水利局备案。
第九条 经批准的水资源规划是各级人民政府制定城市、区域以及产业发展规划的重要依据，并应作为开发、利用、保护、管理水资源的基本依据。
第十条 水资源规划的修改和变更，应由原规划编制机关向同级人民政府提出申请，经原批准机关审核批准，并报上级水利局备案。
第三章 水资源开发利用及保护
第十一条 开发利用水资源，应当服从防洪的整体规划。实行兴利与除害相结合的原则，统筹兼顾上下游、左右岸以及各地区、各部门之间的利益，充分发挥水资源的综合效益。
第十二条 开发利用水资源，应当首先满足城乡居民生活用水，统筹兼顾农业、工业和其他行业用水。
第十三条 开发利用水资源的工程项目，必须进行地质环境、生态环境、水资源评价，必须遵守国家规定的基本建设程序和其他有关规定，报经水利局批准，方可立项。
第十四条 各级人民政府应当采取有效措施，加强对水资源的水量、水质的监测和保护。
单位和个人都有保护水资源的义务，并有权检举和控告破坏和污染水资源的行为。
第十五条 对水资源有影响的新建、改建、扩建工程项目，必须按照有关规定进行水环境评价，需设置水污染防治设施的，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产。
第十六条 在河流、水库设置或者扩大排污口，排污单位在向水利局申报之前，应当事先征得环境保护主管部门同意，由水利局审批。
县以上水利局有权对管辖范围内排污单位进行现场检查，被检查单位必须如实反映情况、提供必要的资料，对超标排污、严重影响水体用途的，水利局有权制止。
第十七条 城乡居民生活用水的水源地应划分三级保护区进行保护，防止水污染。
第十八条 对已经超采地下水的地区应划定地下水资源限制开采区和禁止开采区。
在地下水资源限制开采区内新建地下水取水工程均须经市水利局批准；在地下水资源禁止开采区内严禁新建地下水取水工程；在地下水资源限制开采区、禁止开采区内已有的地下水取水工程，由水利局根据实际情况提出限制开采指标和限制开采时间，报同级人民政府批准后执行。
第十九条 地下水资源限制开采区和禁止开采区，由市水利局会同有关部门划定，并报省水利厅批准。
第二十条 开采地下水的单位和个人，应当加强对地下水水位、水量、水质的监测，建立健全技术档案，接受水利局监督检查。
第四章 水资源使用管理
第二十一条 市和跨区、县(市)区域的水中长期供求计划，由市水利局会同有关部门制定，报市计划主管部门审批；区、县(市)水中长期供水计划，由区、县(市)水利局会同有关部门，依据上一级水利局制定的水中长期供求计划和本地的实际情况制定，报同级计划主管部门审批，并报
上一级水利局备案。
第二十二条 直接从河流、湖泊、坑泡、地下取水的单位和个人，除国家法律、法规规定不需要申请或免予申请取水许可外，均实行取水许可制度。市水利局负责全市取水许可制度的组织实施和监督管理。
第二十三条 取水许可实行分级审批、发证和管理：
(一)在省管河流一级支流上取地表水的，由市水利局审批、发证和管理，日取水5000立方米以上，应当事先征得省水利厅同意。
(二)在市管河流上取地表水或者日平均取地下水10000立方米以下至3000立方米以上的，经取水所在区、县(市)水利局初审，由市水利局审批、发证和管理。
(三)在县管河流上取地表水或者日平均取地下水3000立方米以下的，由县水利局审批、发证和管理。
(四)市内五区(铁西、和平、皇姑、沈河、大东)的水源工程，经城建部门审核后，由市水利局负责审批、发证和管理。
(五)市、区、县(市)级各类经济技术开发区的水源工程，由同级水利局审批、发证和管理。
(六)跨区、县(市)取水，在征求取水口所在区、县(市)水利局意见后，由市水利局审批、发证，由取水口所在区、县(市)水利局管理。
第二十四条 各级人民政府要加强节约用水管理、开展经常性的节约用水教育，提高全民惜水节水意识，推行节水目标责任制。
供水单位应当编制供水计划，按计划供水，并加强对工业、农业和生活供水管网的管理，减少输水损耗。
工业用水要计量定额，推广节水新工艺、新技术，实行一水多用，提高水的重复利用率；农业用水要改进灌溉技术，推行节水灌溉方法，合理制定用水定额，减少耗水量，严禁污水灌溉；居民生活用水要实行计量管理，采取节水措施。
第二十五条 供水单位应认真做好统计工作，并在计量定额管理的基础上建立供水用水的年报、季报、月报制度，按规定将供水用水情况报水利局并抄报市计划部门。
第二十六条 凡持有取水许可证的单位和个人，应按规定缴纳水资源费。
第二十七条 水资源费由各级水利局负责统一组织征收。
第五章 奖励与处罚
第二十八条 有下列成绩之一的单位或个人，由当地人民政府或水利局给予奖励：
(一)宣传、实施有关水资源法律、法规，事迹突出的。
(二)保护水资源，防治水污染和水土流失成绩显著的。
(三)勇于同破坏水资源行为作斗争的。
(四)开发利用水资源，防治水害，成绩显著的。
(五)在水资源科研方面成绩显著的。
(六)计划用水、节约用水成绩显著的。
(七)在水资源保护、管理其他方面成绩显著的。
第二十九条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由水利局责令限期改正，扣缴取水许可证，并处5000元以下罚款：
(一)用欺骗手段骗取取水许可证的。
(二)违反取水许可证批准的使用条件和范围的。
(三)擅自改变取水许可证规定的取水位置和取水方式的。
(四)拒不按照规定缴纳水资源费的。
(五)对水资源造成严重浪费、逾期未整治的。
第三十条 擅自在河流，水利工程内设置或扩大排污口的，由水利局责令采取补救措施，限期拆除，并处5000元以下罚款。
第三十一条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由水利局责令其停止违法行为，采取补救措施，对个人处以3000元以下罚款，对单位处以10000元以下罚款：
(一)在生活饮用水源地，堆放或倾倒有毒有害废弃物，以及其他污染水资源行为，造成水体破坏，水质污染的。
(二)在水源地滥伐林木，破坏植被，造成水土流失，破坏水资源的。
第三十二条 未经水利局同意，擅自开发利用水资源的，由水利局责令其停止违法行为，限期拆除非法建筑物或采取补救措施，并处以10000元以下罚款。
第三十三条 违反本办法，触犯治安管理规定的，由公安机关依法处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十四条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请复议或向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议或不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，可由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第三十五条 水利部门的工作人员玩忽职守，滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的由司法机关依法追究其刑事责任。
第六章 附则
第三十六条 本办法执行中的具体问题由市水利局负责解释。
第三十七条 本办法自发布之日起施行。
1997年4月7日
