临沂市民营企业参加基本养老保险暂行办法
山东省临沂市人民政府
临沂市人民政府关于印发《临沂市民营企业参加基本养老保险暂行办法》的通知
临政发[2003]34号
各县区人民政府,市政府有关部门、各直属机构,临沂高新技术产业开发区管委会,县级事业单位,市七大企业集团公司,各高等院校:
《临沂市民营企业参加基本养老保险暂行办法》已经市政府同意,现印发给你们,望认真贯彻实施。
二○○三年六月十九日
临沂市民营企业参加基本养老保险暂行办法
第一条为切实加强我市民营企业社会保障体系建设,促进民营经济健康发展,维护其从业人员的合法权益,根据《中华人民共和国劳动法》和国务院《社会保险费征缴暂行条例》等有关法律法规的规定,结合我市实际,制定本办法。
第二条凡我市行政区域内的民营企业及其职工都必须依法参加基本养老保险,缴纳养老保险费。民营企业及其职工参加基本养老保险,按临政发〔2001〕8号文件规定执行。
第三条凡1996年1月1日前领取营业执照的民营企业,其从业人员可从1996年1月起按规定补缴基本养老保险费,也可从登记参保之月起缴纳基本养老保险费;1996年1月1日以后领取营业执照的,可从领取营业执照之月起按规定缴纳基本养老保险费,也可从登记参保之月起缴纳。
第四条劳动保障部门具体负责民营企业基本养老保险管理工作。民营企业未按规定进行社会保险登记、参加基本养老保险、缴纳基本养老保险费的,由劳动保障部门责令其限期登记参保和缴费;逾期仍不登记参保和缴费的,根据《社会保险费征缴监督检查办法》的有关规定予以处罚。
1.根据《社会保险费征缴监督检查办法》第十二条规定,对未办理社会保险登记或未按规定申报应当缴纳社会保险费数额,情节严重的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人处以1000元以上5000元以下罚款;情节特别严重的,处以5000元以上10000元以下罚款。
2.根据《社会保险费征缴监督检查办法》第十三条规定,对因不设帐册或伪造、变造、故意毁灭帐册及其他违法行为造成社会保险费延迟缴纳的,从欠费之日起按日加收千分之二的滞纳金,并对直接负责的主管人员和其他直接责任人处以5000元以上20000元以下罚款。
3.根据《社会保险费征缴监督检查办法》第十四条规定,对伪造、变造社会保险登记证和未按规定从缴费个人工资中代扣代缴养老保险费的,对缴费单位处以5000元以下罚款。
4.根据《社会保险费征缴监督检查办法》第十五条规定,对拒绝劳动保障监察人员进行检查或拒绝提供缴纳养老保险费有关的用人情况、工资表、财务报表等资料以及拒绝执行劳动保障部门下达的限期改正指令书的,对缴费单位处以10000元以下罚款。
第五条国家税务部门、地方税务部门对不依法参加基本养老保险及欠缴养老保险费的民营企业,要按照税收法规政策的有关规定进行纳税调整,并督促其参保缴费。
第六条对拒不参保缴费的民营企业社会保险案件,劳动保障部门申请人民法院强制执行,并从严、从快执行到位。
第七条各新闻媒体要配合劳动保障部门做好社会保险政策宣传工作,充分发挥新闻监督作用,对拒不参保缴费的要公开曝光。
第八条各级、各有关部门要将民营企业依法参加基本养老保险和按时足额缴纳养老保险费情况,作为其法人代表和相关人员参加人大代表、政协委员、劳动模范推选和对其给予表彰奖励的前提条件。对拒不参保缴费的民营企业,其法人代表和相关人员不能评为劳动模范和获得各种荣誉称号、不予奖励,已获得的,有关部门按有关规定予以取消;其法人代表和相关人员为人大代表或政协委员的,要将参保缴费的有关情况通报给当地人大或政协机关。
第九条对完不成民营企业参加基本养老保险计划和缴费任务的县区,市财政部门将适当减少对该县区社保方面的资金指标;养老金出现缺口时,市级不予下拨调剂金,其缺口部分由县区全额承担。对完成和超额完成计划任务的,按征缴养老保险费总额的规定比例给予奖励。
第十条各级政府主要负责人对本辖区内民营企业参加基本养老保险工作负主要责任,要定期了解情况,及时协调解决有关重大问题。对不依法参保缴费给本企业职工合法权益造成侵害的,要组织有关部门依法查处。
第十一条本办法自发布之日起施行。
侵权损害赔偿纠纷中侵权人免责事由的认定
谢 斌
随着社会经济的飞速发展，人民法律意识的不断增强。人民法院处理的损害赔偿纠纷也愈来愈多，法院在处理这类纠纷时，如何处理好责任的承担，对维护社会稳定或经济发展有重要作用。
侵权损害赔偿是指加害人因侵权行为造成他人财产或人身伤害，依法应承担的赔偿受害人所受损害的民事责任。有损害事实的发生，并不表示加害行为人都要承担赔偿责任。本文将分析侵权损害赔偿事故中，侵权行为人的免责事由。免责事由亦称抗辩事由，是指侵权损害事实发生后，侵权行为人因特定的事由，而不承担侵权损害赔偿责任的制度。这些事由主要有以下几种：
1、损害结果发生是受害人故意造成的。受害人明知损害结果的发生而故意放任结果的发生，受害人的行为是损害结果发生的唯一原因。
2、第三人过错导致损害结果发生的。第三人故意或者重大过失行为造成损结果的，且是损害结果发生的唯一原因。如果第三人只是一般过失的，而受害人也有一般过失的，侵权人则不能完全免责，但可以根据具体情况减轻侵权行为人的赔偿责任。如果侵权行为人完全没有过错，而第三人具有一般过失的，则可以免责。
3、依法执行职务的行为。主要指行为人在法律规定的范围内行使职权，对受害人的财产和人身造成损害的行为。必须明确是职务行为，如果行为人具有身份，但是行为不是在执行职务期间发生的，则不能免责。因此，职务行为应从行为人行为时间、行为时具备的身份情形、行为的特定内容综合考虑判断。
4、正当防卫行为。《民法通则》第一百二十八条规定，因正当防卫造成损害的，不承担民事责任。正当防卫超过必要的限度、造成不应有的损害的，应当承担适当民事责任。正当防卫是对正在进行的不法侵害采取的正当、适当的防卫措施，只要不超过必要限度，是不需要承担民事赔偿责任的。
5、紧急避险行为，为了使本人、他人或公共利益不受正在发生或即将发生的危险损害，不得已采取的以损害另一方较小利益而保护较大利益的行为。《民法通则》第一百二十九条规定，因紧急避险造成损害的，由引起险情发生的人承担民事责任。如果危险是由自然原因引起的，紧急避险人不承担民事责任或者承担适当的民事责任。因紧急避险采取措施不当的或者超过必要的限度，造成不应有的损害的，紧急避险人应当承担适当的民事责任。
6、自助行为，指权利人为了保护自己合法权益，在情况紧急时不能及时请求国家公力机关救济，对他人财产或人身采取扣押等措施的私力救济行为。我国没有法律规定私力救济行为，但是该行为是符合法律或公共道德规范的。但应注意的是私力救济行为不能超过必要限度，且采取行为后应及时报告国家公力机关。
7、受害人同意的行为，指受害人自愿承担行为人行为的后果。最明显的例子是病人请求医生帮助截肢。但受害人同意的行为不能违背法律规定和道德规范、公序良俗。
8、不可抗力。《民法通则》中确定不可抗力指不能预见、不能避免并不能克服的客观情况。主要是自然灾难或者人为的战争和社会暴乱等。
9、意外事件，主要是非因当事人的故意或过失而发生偶然性事件。意外事件只适用于过错责任中，如果意外事件是第三人造成的，可以追究第三人的赔偿责任。
荔浦县人民法院 谢 斌 15978013510
