武汉市城市建筑规划管理技术规定
湖北省武汉市人民政府
武汉市城市建筑规划管理技术规定
（2003年4月14日武汉市人民政府第5次常务会议审议通过 2003年5月28日武汉市人民政府令第143号公布）
第一章 总则
第一条 为加强城市建筑规划管理，根据《武汉市城市规划管理办法》第32条、第62条规定，制定本规定。
第二条 本市城市规划区内新建、改建、扩建建筑工程的建筑规划管理适用本规定。
第三条 各项建筑工程的规划设计必须符合国家颁布的各项规范、标准和建设用地规划许可证确定的规划设计条件，涉及消防、抗震、人防、环保、风景名胜、绿化、交通、防洪、文物保护、信息网络等，还应符合国家和本市的有关规定。
第四条 建设用地面积大于3万平方米的建筑工程必须编制修建性详细规划；小于3万平方米的，必须做总平面规划设计。
第五条 根据本市地理位置和气候条件，居住建筑朝向以南偏西15度至南偏东15度为宜。
第六条 本市中心城区（即江岸、江汉、（编者注：此字左边为石，右边为乔）口、汉阳、武昌、青山、洪山区）建筑密度划分为密度一区、密度二区和密度三区（详见后附《武汉市中心城区建筑密度分区示意图》及其说明），并按此进行建筑规划控制；本市城市规划区内其他地区建筑按密度三区进行规划控制。
第七条 建筑工程的规划管理实行建设工程规划许可制度，建设单位应按《武汉市城市规划管理办法》的规定申请领取建设工程规划许可证。
第八条 建筑工程必须按核准的设计图纸进行施工，确需变更建筑物（含构筑物，下同）使用性质、高度、位置、平面、立面、建筑外墙色彩及材料的，应报城市规划行政主管部门重新核准。
第九条 建筑工程的实地定位放线和验线，由城市规划行政主管部门按城市道路坐标、控制高程和红线图测放。
第十条 建筑工程竣工后3个月内，建设单位应持竣工测量图纸和相关资料申请城市规划行政主管部门进行规划验收。验收合格的，由城市规划行政主管部门颁发规划验收合格文件。未取得规划验收合格文件的，房产管理部门不予办理房屋产权证明等有关文件。
第二章 建筑间距
第十一条 居住建筑间距，按下列要求确定：
（一）建筑高度24米以下（含24米，下同）的居住建筑之间的间距为：
1.纵墙面与纵墙面的间距，密度一区内不少于建筑高度的0.9倍，密度二区内不少于建筑高度的1.0倍，密度三区内不少于建筑高度的1.1倍，其中在国家级开发区和东西湖、汉南、江夏、蔡甸、黄陂、新洲等区的建制镇规划区内不少于建筑高度的1.2倍；并应符合建筑设计防火规范的间距要求；
2.纵墙面与山墙面的间距，密度一区内不少于10米，密度二区内不少于12米，密度三区内不少于14米；
3.山墙面与山墙面的间距，建筑高度在12米以下的不少于6米，建筑高度在12米以上的不少于8米。
（二）建筑高度24米以上（不含24米，下同）的居住建筑之间的间距为：
1.纵墙面与纵墙面的间距，其中24米以下部分间距按前项第1目计算，24米以上部分在密度一、二区按不少于所增加建筑高度的0.3倍进行递加计算，在密度三区按不少于所增加建筑高度的0.4倍进行递加计算，不足26米时，按26米计算；其最大间距，在密度一区内可以不超过40米，在密度二、三区内可以不超过45米；
2.纵墙面与山墙面的间距，纵墙面在南面时，不少于20米，其余情况下不少于18米；
3.山墙面与山墙面的间距，密度一区内不少于14米，密度二、三区内不少于15米；
4.点式建筑的间距，按建筑之间的南北向重叠面进行计算：无重叠面时最近点距离不少于15米；重叠面小于12米时，间距不少于18米；重叠面大于12米时，按本项第1目计算。
（三）建筑高度24米以上的居住建筑与建筑高度24米以下的居住建筑之间的间距为：
1.建筑高度24米以上的建筑纵墙面与其南侧的建筑高度24米以下建筑的纵墙面之间间距按本款第（一）项第1目计算；与其北侧的建筑高度24米以下建筑的纵墙面之间间距按本款第（二）项第1目计算；
2.建筑高度24米以上的建筑山墙面与其北侧的建筑高度24米以下建筑纵墙面之间间距不少于20米；与其南侧的建筑高度24米以下建筑纵墙面之间间距不少于18米；与其东西两侧的建筑高度24米以下建筑纵墙面之间间距不少于14米；
3.建筑高度24米以上的建筑纵墙面与其北侧的建筑高度24米以下建筑山墙面之间间距不少于18米；与其南、东、西侧的建筑高度24米以下建筑山墙面之间间距不少于14米；
4.建筑高度24米以上的建筑山墙面与建筑高度24米以下建筑山墙面之间间距不少于14米。
在密度一、二区内临城市主、次干道，根据城市规划用地条件及城市空间景观要求布置的建筑与周边现有的永久性建筑之间间距按前款执行确有困难的，其间距可适当缩小，但不得少于应退间距的50％，并应符合建筑设计防火规范的间距要求。
第十二条 非居住建筑之间的间距，可按本规定第十一条规定的间距适当减少，但减少幅度不得超过20％，并应符合建筑设计防火规范的间距要求。
第十三条 居住建筑与其南侧非居住建筑的间距，按本规定第十一条规定确定；与其北、东、西侧非居住建筑的间距，可按本规定第十一条的规定适当减少，但减少幅度不得超过20％，并应符合建筑设计防火规范的间距要求。
第十四条 建筑间距按以下规定计算：
（一）建筑间距按相邻建筑外墙轴线间距计算；
（二）建筑纵墙面外挑阳台、梯平台、走廊及凸出辅助设施部分的累加长度超过纵墙面长度二分之一的，其间距以最大外凸部分或外凸部分轴线的垂直投影线计算；
（三）建筑山墙设置外挑阳台的，建筑间距按阳台外轴线的垂直投影线计算；
（四）建筑山墙若开有卧室窗，则按建筑纵墙计算建筑间距。
建筑间距按前款规定仍无法确定的，由城市规划行政主管部门结合实际情况确定。
第十五条 非平行布置建筑之间的建筑间距，按建筑之间的平均距离计算。非平行布置的建筑之间最近点的距离应不少于标准间距的0.7倍，并应符合建筑设计防火规范的间距要求。非平行布置建筑之间的角度超过60度的，则按建筑纵墙面对山墙面的规定计算建筑间距。
第十六条 建筑后退规划用地范围线按下列规定进行：
（一）相邻建筑双方各自从规划用地范围线起计算后退距离，后退距离不少于本规定第十一条、第十二条、第十三条、第十四条、第十五条规定间距的一半；
（二）在现有永久性建筑南北两侧新建居住建筑，且永久性建筑未按前项规定退够应退间距的，新建居住建筑的后退距离应在自身应退规划用地范围线间距基础上再行后退，其中：新建居住建筑在北侧时，间距不少于本规定第十一条、第十二条、第十三条、第十四条、第十五条规定间距的80％；新建居住建筑在南侧时，间距不少于本规定第十一条、第十二条、第十三条、第十四条、第十五条规定间距的90％，并应符合建筑设计防火规范的间距要求。
新建学校的教学用房、医院的医疗用房和其他特殊工程项目以及与其相邻的新建建筑物（含居住建筑和非居住建筑），建筑间距除应符合本规定第十一条要求外，还应在各自应退距离基础上加大10％。
第十七条 沿城市规划道路新建建筑物，其后退规划道路红线的距离由城市规划行政主管部门根据城市道路等级、建筑物建设规模、使用性质等情况确定，但最小距离应符合下列要求：
（一）建筑高度24米以下的居住建筑后退规划道路红线不少于3米；
（二）建筑高度24米以上的居住建筑、建筑高度24米以下底层带商业用房的建筑物及小型公共建筑后退规划道路红线不少于5米；
（三）新建有大量人流、车流集散的大型公共建筑、建筑高度24米以上的公共建筑，后退规划道路红线不少于15米；在密度一、二区内后退规划道路红线确有困难的，经城市规划行政主管部门批准，可适当少后退距离，但不得少于应退距离的80％；
（四）工业厂房、仓库、居住区管理用房等，在满足基本使用要求的前提下，由城市规划行政主管部门确定后退规划道路红线的距离；
（五）临城市规划道路修建的围墙、挡土墙，必须后退规划道路红线0.5米，其形式应美观、通透；不临城市规划道路修建的围墙，不得超过其规划用地范围线。
在城市规划道路两侧修建建筑物，其台阶、坡道、基础、地下室、施工维护桩、雨棚等，均不得超出规划道路红线。
本条规定后退规划道路红线距离从建筑物底层凸出外墙起算，外挑部分垂直投影线超出底层凸出外墙的，按外挑部分的垂直投影线起算。
第十八条 新建建筑物退让公路、铁路、供电高压走廊、危险品库、排水走廊等，按相关规定执行。
在城市现状公共通道边新建建筑物，由城市规划行政主管部门根据相邻各方关系确定建筑间距。
第三章 建筑规划设计要求
第十九条 建设用地面积3万平方米以上的住宅小区、城市重要地段的建筑、大型公共建筑等项目的设计，应进行多方案优化比较，建设单位在报建时，应提交两个或两个以上不同设计单位做出的设计方案。
第二十条 建筑设计应符合下列要求：
（一）总平面布局合理，内外交通顺畅，保证足够的绿化和开敞空间，充分考虑竖向、市政、无障碍设计、停车场（库）等因素的要求；
（二）建筑立面造型、色彩及外墙建筑装饰材料、防雨遮阳和其他外墙设施应与城市景观相协调；建筑物上的冷却塔、水箱、电梯间以及空调等设施应与建筑物整体景观相协调；
（三）建设用地内主体建筑的附属建筑，如变（配）电房、信息管线交换间、泵房、空压机房、锅炉房、烟囱、烧火廊、污水处理池、煤气调压装置等不得临城市主、次干道布置。
第二十一条 建筑设计方案报请城市规划行政主管部门审查时应提交下列设计文件：
（一）总平面设计图。图纸比例为1:500，必要时可采用1:1000的图纸。图上应标明现状地形、地物、指北针、规划用地范围线、规划道路线，拟建的建筑物位置、尺寸、层数，拟建的建筑物与规划用地范围线和相邻现状建筑物的关系，按制图规范要求表示的建筑物基底线、外挑线、屋顶俯视线，室内外标高，室外场地布置（含交通组织、停车泊位、绿地、建筑小品、排水坡向、化粪池、垃圾收集等），有关技术经济指标；
（二）建筑单体设计图。图纸比例为1:100至1:300。图纸内容包括各层平面、主要立面、剖面图；
（三）建筑方案设计说明书以及必要的效果图、模型、实景三维动画等。
第二十二条 建筑设计施工图报请城市规划行政主管部门核准时应提交下列设计文件：
（一）总平面设计施工图。图纸比例为1:500，图上应标明用地范围及尺寸，指北针，现状地形和地物，拟建建筑物、道路及其名称，建筑物定位及其与场地四邻相互关系尺寸，拟建建筑物的层数、室内外设计标高、场地竖向设计等；
（二）建筑设计施工图。图纸比例为1:100或按照制图规范规定的比例，图纸包括各层平面图、立面图、剖面图，并附有外墙建筑装饰材料、色调设计以及重要部位的装饰装修设计；
（三）全套建筑设计说明资料。
第二十三条 建筑物开口应符合下列要求：
（一）四层以上居住建筑不得设置内天井。
（二）居住建筑开口天井应符合下列要求：
1.建筑高度24米以下的，如开口天井仅用于厨、厕、梯间通风、采光的，开口宽度不少于2.4米；用于厅、卧室通风、采光的，开口宽度不少于3.6米。开口天井的深度（含外挑部分）应不大于开口宽度的1.5倍。
2.建筑高度24米以上的，如开口天井仅用于厨、厕、梯间通风、采光的，开口宽度不少于3米；用于厅、卧室通风、采光的，开口宽度不少于4.2米。开口天井的深度（含外挑部分）应不大于开口宽度的2.0倍。
3.开口天井内不得设置挑阳台、梯平台等影响采光、通风的设施。
（三）Ｕ型、Π型居住建筑，开口宽度应不小于其深度。
第四章 附则
第二十四条 本规定所用有关术语的含义：
（一）“重叠面”，是指在点式建筑间距的计算中，点式建筑之间在南北方向上重叠部分在东西方向垂直平面上形成的投影面。
（二）“建筑间距”，是指建筑物外墙轴线之间的水平距离，本规定中的建筑间距，特指在综合日照、通风、视线、空间和环境等因素后，所规定的建筑物之间按外墙轴线计算的最小水平距离。
（三）“外墙轴线”，是指建筑外围的墙中或柱中轴线，用点划线表示。
（四）“规划用地范围线”，是指相邻不同权属地块之间的权属分界线。
（五）“定位放线、验线”，是指城市规划行政主管部门按照划定的红线图，对建筑物的主轴控制点进行实地测放，并在建筑物施工至正负零时进行检核，以对建筑物的位置、基底形状及尺寸进行规划管理。
第二十五条 本市城市规划区内个人修建私有住宅的建筑规划管理规定，由市城市规划行政主管部门拟订，报市人民政府批准后实施。
第二十六条 本规定由市城市规划行政主管部门负责解释。
第二十七条 本规定自2003年6月28日起施行。
武汉市中心城区建筑密度分区示意图（见原稿）
附：武汉市中心城区建筑密度分区示意图说明
建筑密度区，指在中心城区范围内，分别将汉口、汉阳和武昌地区按城市建筑密度的大小、不同的历史形成时期，以及城市生活居住环境的质量等级等因素，划分为密度一区、密度二区和密度三区。
一、密度一区：
汉口：解放大道—三阳路—沿江大道—沿河大道—（编者注：此字左边为石，右边为乔）口路；
汉阳：京广铁路线—拦江路—翠微横街—汉阳大道—汉阳火车站站前路（路名暂定）；
武昌：临江大道—前进路—沙湖街—中山路—紫阳路—首义南路—津水路—解放街—紫阳路；
二、密度二区：
汉口：由密度一区向外至沿河大道—古田一路—解放大道—建设大道—青年路—发展大道—黄埔路—建设大道—二七路—解放大道—黄浦路—沿江大道；
汉阳：由密度一区向外至汉阳拦江堤—二环线—铁路线（拦江堤路东）—汉阳大道—二桥路—龙舟路—月湖大道—汉南路—洗马长街；
武昌：
1.武昌区片：由密度一区向外至临江大道—秦园路—武青三干道—中山北路—中北路—中南路—武珞路—中山侧路—临江大道；
2.青山区片：临江大道—建十路—和平大道—工业四路—武青三干道—水东路（二环线）。
三、密度三区：
密度一区、密度二区以外的城市其他地区。
中共中央组织部、人事部、劳动部关于印发《西藏汉族干部、工人内调、退（离）休回内地安置工作会议纪要》的通知
中共中央组织部 人事部 等
中共中央组织部、人事部、劳动部关于印发《西藏汉族干部、工人内调、退（离）休回内地安置工作会议纪要》的通知
中共中央组织部、人事部、劳动部
现将《西藏汉族干部、工人内调、退（离）休回内地安置工作会议纪要》印发给你们，请有接收内调、安置任务的地区和部门贯彻执行。
附：西藏汉族干部、工人内调、退（离）休回内地安置工作会议纪要
一九八九年三月三日至六日，中央组织部、人事部、劳动部在北京联合召开了西藏汉族干部、工人内调、退（离）休回内地安置工作会议。二十八个省、自治区、直辖市和部分中央国家机关部委的有关同志参加了会议。中央组织部副部长赵宗鼐、孟连■同志，人事部副部长张汉夫同志
，劳动部副部长李伯勇同志在会上讲了话，传达了党中央关于抓紧做好西藏汉族干部、工人内调、安置工作的重要指示，部署了这次内调、安置工作的任务。西藏自治区党委副书记热地、田聪明同志介绍了内调、安置工作的有关情况。与会同志就如何贯彻党中央的指示，做好内调、安置工
作，进行了认真的讨论，结合实际情况，研究了做好这次内调、安置工作的具体政策和方法。同志们一致认为，这次会议充分体现了党中央、国务院对西藏工作的关心和对广大援藏干部、工人的关怀，体现了各兄弟省、自治区、直辖市对内调、安置工作的支持。会议开得适时、成功，对完
成党中央交给的内调、安置任务将起到重要的推动作用。
（一）
认真做好汉族干部、工人内调、安置工作是党和国家的一项重要政策。
西藏地处西南边疆，是我们伟大祖国不可分割的一部分。党和国家为建设一个团结、富裕、文明的新西藏，投入了相当大的人力、物力和财力。广大汉族干部、工人积极响应党和国家的号召进藏工作，与藏族人民一起艰苦创业，为西藏的革命和建设事业做出了贡献。但由于西藏地区地
理环境和气候条件比较特殊，一些长期在藏工作的汉族同志患有不同程度的高原反应症，需要返回内地另行分配工作；还有一些同志的家属、子女在内地，长期分居，家庭生活确有实际困难，也不宜继续留藏工作。特别是有些老同志把自己的青春年华献给了西藏，如今已到了退（离）休年
龄，更需要回内地进行妥善安置。中央十分关心长期援藏汉族干部、工人的身体健康和实际困难。中组部和劳动人事部门根据中央的指示，曾多次组织援藏干部、工人内调。这次汉族干部、工人的内调和安置工作，在去年三月就提出来了。当时中央政治局常委会议在研究进一步稳定西藏局
势时曾指出：要尽快解决西藏机构改革中编外进藏职工的安置问题。当西藏将内调方案提出后，去年年底，中央政治局常委会议又研究了西藏汉族干部、工人内调、安置问题，要求切实把这项工作做好并指出应克服困难，抓紧进行。与会同志认为，中央的决策，不仅稳定了在藏的汉族干部
、工人队伍，解除了他们的后顾之忧，而且还有利于民族团结，有利于西藏的稳定，也有利于西藏改革的深化和建设的发展。大家表示，要认真贯彻执行中央的指示，克服困难，努力工作，把这次接收安置的任务完成好。
（二）
根据中央批准的方案，这次内调和安置的干部、工人有一万五千人左右。其中，内调一万零五百多人（干部三千四百多人，工人七千一百多人）；退（离）休回内地安置四千多人（干部一千七百多人，工人两千四百多人）。
会议确定，为积极稳妥地做好内调、安置工作，各省、自治区、直辖市及中央有关部门的接收安置任务一次下达，接收安置四百人以下的地区和部门，要求在今年年底以前完成；接收安置四百人以上，今年年底以前完成有困难的地区，可在今明两年内分批完成；四川省接收安置七千多
人，困难会更多一些，在时间上可以适当延长，但至迟不要超过一九九一年年底。
（三）
会议重申了中发〔1980〕61号文件和国办发〔1983〕33号文件关于西藏汉族干部、工人内调、安置的基本原则，结合这次内调、安置工作的实际情况，并根据以往内调、安置工作的经验，提出以下具体政策要求：
1．内调和安置的去向，本着从哪里来回到哪里去的原则办理。原工作单位已经撤销的，可由原单位上级主管部门或原单位所在地区安排；没有原单位的，可以回原籍或爱人所在地区安排；夫妇双方同时内调的，可到其中一方的原籍或调出单位安排；退（离）休的同志还可以到子女所
在地安置。对到京、津、沪三大市安排和安置的，要从严掌握。
2．内调人员的工作安排，要从工作的实际需要出发，但也要适当考虑内调人员原来担任的职务（包括专业技术职务）或从事的专业和工种。对党政机关干部，安排同级或相应职务确有困难的，可安排稍低一些的职务。劳动合同制工人，内调后仍实行劳动合同制。对内调回来的合同制
工人，各地区和部门要先接收安排工作，然后再按有关规定重新签订劳动合同。集体所有制单位的干部和工人，内调后仍安排到集体所有制单位工作。
3．邮电、地质、气象、银行、海关、商检等垂直管理系统的内调干部、工人，由有关系统负责接收安排工作，地方上协助办理落户。个别在垂直管理系统安排有困难的，有关地区可协助安排。非垂直管理系统内调的干部和工人，如专业与有关系统的业务对口或相近，而地方上难以安
排的，有关垂直管理系统要协助安排。
4．现在干部岗位工作或被聘任做干部工作的工人，按工人安排内调和分配工作。
5．凡因身体健康原因不能坚持正常工作的干部、工人，不列入内调，由西藏自治区通过其它途径予以妥善安置。对犯有错误的干部、工人，由西藏自治区有关部门负责作出结论或组织处理后再行安排内调。
6．关于内调干部、工人的工资、补贴和各种福利待遇，应根据有关规定，按调入地区调入单位的规定执行。安排较低职务的党政机关干部按调入地区类别享受原职务工资待遇；已获得专业技术职务的干部，接收单位应尽可能按其获得的职务予以聘任，并规定聘任期限，如确有困难需
要低聘的，也要保留原任职务的工资待遇。待新的聘任期满后，同本单位其他专业技术人员一样，按有关规定办理。
7．接收地区因接收安排内调职工所需要增加的职工人数、工资总额，由调入的省、自治区、直辖市、计划单列市劳动人事部门统一审核后，按调入的实际人数予以增加，西藏地区作相应减少，劳动部、人事部在年终检查劳动工资计划执行情况时，如实予以核认。
8．退（离）休的干部回内地后，由人事部门、老干部工作部门接收安置；工人由劳动部门接收安置。安置后的具体管理问题，由各地根据国办发〔1983〕33号文件规定的原则，结合各自的实际情况研究确定。退（离）休干部、工人易地安置的各种费用，均按国务院规定的标准
执行。各接收安置地区要比照本地干部在省内易地安置的标准，向西藏合理收取退（离）休干部、工人的管理费用。在解决回内地安置同志的住房时，要给予照顾。
9．中央财政以建房补助费的名义，给了一点补贴。为使这笔数额有限的补助费发挥效益，帮助接收任务较重的地区解决一些特殊困难，要相对集中使用，对接收二百人以下的省、自治区、直辖市，就不拨给了。
10．各接收安置地区不要征收内调、安置人员的所谓入城费、落户费以及其他附加费用。
（四）
各省、自治区、直辖市参加会议的同志表示，他们回去后，要根据这次会议的精神和各自的接收安置任务，尽快研究、提出具体的贯彻落实意见，报请省（区、市）委、省（区、市）政府批准后组织实施。同时，也要向公安、民政、教育、粮食等部门通报情况，取得这些部门的支持和
帮助。接收安置任务较重的一些省（区、市）可从组织、人事、劳动及老干部工作部门抽调一些同志组成临时工作班子，负责组织、协调这项工作。内调、安置工作一定要向前赶，安排落实一个，通知一个，安排落实一批，通知一批。
西藏自治区参加会议的同志表示，一定要做好内调、安置干部、工人的思想政治工作，讲清内地在接收、安置工作中的困难，要求他们识大体，顾大局，服从组织安排，严格按规定办事。要求各部门和各单位不借内调之机提职级、提待遇、转干和突击发展党员。有关部门要制定相应的
具体措施，确保内调、安置工作的顺利进行。
会议要求，各地区、各部门都必须把这次内调、安置工作作为一项政治任务来完成，各级党委和政府要加强领导，克服困难，精心组织，把接收、安置工作抓紧、抓细，落到实处，圆满完成中央交给的任务。
1989年3月31日
