不予执行是人民法院根据法律规定，依申请或职权对申请执行的仲裁裁决进行审查，并对符合不予执行条件的仲裁裁决依法裁定不予执行的一项制度，此项制度是人民法院在执行程序中对仲裁裁决进行司法监督的重要方式之一。现就国内民商事仲裁不予执行制度中的司法审查限度作简要探讨。
一、司法审查不予执行国内仲裁裁决的主要观点
在如何审查不予执行国内仲裁裁决的问题上主要有以下几种观点：
第一种观点，只作程序审查。此种观点认为，目前国际上绝大多数国家的法律和仲裁规则都不允许法院对仲裁裁决有无“实质性错误”进行审查。我国对国内和涉外仲裁裁决的司法监督实行审查标准上的“双轨制”，不符合弱化法院对仲裁的司法干预功能的发展趋势，人民法院对仲裁裁决的监督对象只能是程序问题，不应包括实体问题和法律适用问题。
第二种观点，程序和实体均应进行审查。该种观点认为我国民诉法规定不予执行的几种情形，如“认定事实的主要证据”、“适用法律确有错误”、“违背社会公共利益”等，不仅仅是程序问题，还涉及实体和法律问题，所以，对其审查应包括程序审查和实体审查两方面。
第三种观点，将不予执行仲裁裁决实体审查的事项归入申请撤销仲裁裁决程序中，不予执行程序只由人民法院依职权审查是否违反社会公共利益。
在何时审查不予执行国内仲裁裁决的问题上主要有以下两种观点：
第一种观点，认为应主动对仲裁裁决进行审查，不论当事人是否提出不予执行申请。
第二种观点，认为只有在当事人提出不予执行申请后才被动进行审查。
二、司法审查不予执行国内仲裁裁决应遵循有限审查原则
笔者认为，不予执行制度是执行程序中人民法院对仲裁活动进行司法监督的重要手段之一，是促进仲裁公平正义和防止权力滥用的必要手段和重要保障。对申请不予执行仲裁裁决的司法审查，应遵循“有限审查”原则，即审查范围不宜过宽，应以程序审查为限（“执行该裁决违背社会公共利益”除外），进行被动审查。
首先，对仲裁裁决进行实体审查不符合国际通行惯例。我国对国内仲裁裁决和涉外仲裁裁决的司法审查实行的是“双轨制”，对不予执行涉外仲裁裁决的审查仅限于程序性事项（“执行该裁决违背社会公共利益”除外），而对国内仲裁则不仅限于程序审查，还包括事实认定和法律适用等实体、法律审查。
其次，全面司法审查违反仲裁“意思自治”原则。现代社会广泛接受“仲裁裁决”这种纠纷解决方式，原因之一就是通过双方的“意思自治”，方便快捷地解决纠纷。既然双方愿就纠纷提交仲裁，就代表双方愿意接受符合程序正义的仲裁裁决，接受“一裁终局”。若对国内生效仲裁裁决采取实体、程序、法律上的全面审查，无疑与仲裁私权自治的国际通行原则不符。
第三，对国内仲裁裁决的过度审查和干预破坏了仲裁的权威性和公信力。我国仲裁法明确规定仲裁实行一裁终局制度，裁决书自作出之日起发生法律效力。如果人民法院在司法审查中对国内仲裁裁决进行全面审查，会使已经生效的仲裁裁决变相成为法院的“一审判决”，使得仲裁程序从属于法院的审判程序，损害了仲裁裁决的既判力，有违我国“一裁终局”的仲裁原则。尊重仲裁当事人的意思自治，只对国内仲裁裁决进行程序上的审查（“执行该裁决违背社会公共利益”除外）符合国际潮流，对正确处理仲裁裁决和司法监督的关系具有重要意义。
（作者单位：重庆市第五中级人民法院）
物资部、国家计委、国家工商行政管理局关于禁止用铜产品的规定
物资部 国家计委 等
物资部、国家计委、国家工商行政管理局关于禁止用铜产品的规定
1989年8月23日，物资部、国家计委、国家工商行政管理局
铜是国家重要的生产资料。长期以来，由于国内资源紧缺，国家每年用大量外汇组织进口，但供需矛盾仍很突出。为缓解这一矛盾，原国家计委、国家经委、物资部曾于一九六三年、一九六五年、一九七八年先后颁发了禁止用铜产品的规定。经多年实施，效果较好。但近年来，由于管理失控，一些生产企业片面追求利润，无视国家有关规定，擅自生产禁止用铜产品（如铜火锅、铜锁、铜床、铜灯具及建筑物内外装修用铜），造成铜使用上的混乱和浪费，严重影响国家重点生产建设需要，同时也加剧了供需矛盾。
为了加强管理，严格控制生产用铜产品，限制不合理消费，特作如下规定：
一、国家重新修订颁布的《禁止用铜产品目录》，各地区、各部门必须严格执行。
二、凡属《禁止用铜产品目录》范围内的产品，生产企业（包括个体工商户、私营企业）一律不准继续生产，违者，一经发现，由当地工商行政管理机关没收其产品和销售所得，同时由企业主管部门追究企业领导者的责任。
三、对《禁止用铜产品目录》范围内的产品，在本规定下达之前已经签订购销合同（尚未履行）的，供需双方应立即中止执行，并免除双方经济责任；对已生产的成品、半成品由生产企业清理造册，报告当地计（经）委和工商行政管理机关，由物资、商业部门组织处理。
四、凡属《禁止用铜产品目录》范围内的产品，商业部门和个体工商户、私营企业，一律不准继续经营；对现有库存商品，限定自本规定颁布之日起，半年内售完。违反本规定继续销售的，由当地工商行政管理机关没收其销售所得；未售出的商品，由物资回收部门按报废物资进行收购处理。
五、一般建筑的室内外装修一律不准用铜。驻华使领馆和涉外饭店的装修、文物古迹修复等用铜，由各省、自治区、直辖市及计划单列市物资局（厅）审批，报物资部备案。
六、特种工艺品、旅游商品、塑像、少数民族特需品等用铜，由各省、自治区、直辖市及计划单列市物资局（厅）审核后，报物资部批准。
七、对涉及到产品性能、质量的轻工、机械、医疗器械、消防、水暖器材等产品，以及影响主产品性能的部分配套产品，确需用铜的，可由设计部门或产品标准、质量检测归口部门出具证明，经行业主管部门审核后，报物资部审批。
八、生产出口商品，不受《禁止用铜产品目录》的限制，所需铜主要应采取“以进养出”的办法解决，违者按本规定第二条处理。
附：禁止用铜产品目录
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| 产品名称 | 禁止用铜部分 |
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| 一、五金商品 | |
|1．手电筒 |除导电部件外全部 |
|2．理发电吹风机 |外壳 |
|3．各种锁 |除锁芯、弹子、弹簧外全部 |
|4．钥匙 |全部 |
|5．各类小刀 |除肖眼、铆钉外全部 |
|6．刮胡子刀架 |全部 |
|7．各种钮扣 |全部 |
|8．子母扣 |除弹簧外全部 |
|9．拉链 |全部 |
|10．顶针 |全部 |
|11．建筑物内部安装 |楼梯镶边、栏杆及地面镶 |
| 及装饰品 |铜片、暖气管等 |
|12．合页、插肖、风勾 |全部 |
|13．门窗上各种拉手 |全部 |
|14．各种箱、柜等家具上 | |
| 的包角杂件 |全部 |
|15．取暖用手炉、脚炉 |全部 |
|16．火盆 |全部 |
|17．汤婆子 |除口盖部分外全部 |
|18．各种熨斗 |除导电部分外全部 |
|19．镜框 |全部 |
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| 产品名称 | 禁止用铜部分 |
|--------------------------|----------------------------------|
|20．镜架 |全部 |
|21．各种皮带扣 |全部 |
|22．铜床 |全部 |
|23．帐钩 |全部 |
|24．衣架、衣钩 |全部 |
|25．各种商标 |全部 |
|26．各种商标、招牌 |全部 |
|27．花瓶 |全部 |
|28．各种证章、纪念章 |除别针全部 |
|29．旗顶、旗脚 |全部 |
|30．蓬布圈 |全部 |
|31．窗帘圈 |全部 |
|32．羊眼圈 |全部 |
|33．瓜子练子 |全部 |
|34．钢卷尺头 |全部 |
|35．马具铜环、马蹬、铜铃|全部 |
|36．各种餐具 |全部 |
|37．马桶箍 |全部 |
|38．钓鱼海杆 |包皮 |
| 二、交电产品 | |
|电风扇页罩 |全部 |
| 三、文教体育用品 | |
|1．吸水器 |全部 |
|2．自来水笔 |笔套、护胆管 |
|3．各种笔套 |全部 |
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| 产品名称 | 禁止用铜部分 |
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|4．油画笔 |笔卷 |
|5．笔架笔筒 |全部 |
|6．墨盒 |全部 |
|7．活动铅笔 |全部 |
|8．圆珠笔 |除笔头以外全部 |
|9．圆规 |除螺丝、螺帽外全部 |
|10．比例尺 |全部 |
|11．算盘 |包角和杆 |
|12．指南针 |外壳 |
|13．油印机 |螺丝 |
|14．号码机 |全部 |
|15．大头针机器 |漏斗铜棍 |
|16．打孔机 |全部 |
|17．粉笔模子 |全部 |
|18．木马 |鞍环 |
|19．玩具汽车 |全部 |
| 四、炊事用具及茶具 | |
|1．各种水壶 |全部 |
|2．各种茶壶（杯、盘、罐、碗、|全部 |
| 碟等）、茶水炉 | |
|3．各种酒杯（壶）、烫酒斗 |全部 |
|4．铜锅 |除工业用以外全部 |
|5．火锅 |全部 |
|6．菜盆 |全部 |
|7．锅铲 |全部 |
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| 产品名称 | 禁止用铜部分 |
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|8．勺子 |全部 |
|9．漏勺 |全部 |
|10．叉子 |全部 |
|11．果盘 |全部 |
|12．其它 | |
| 五、烟具 | |
|1．烟盒 |全部 |
|2．烟灰缸 |全部 |
|3．烟锅（嘴） |全部 |
|4．打火机 |外壳、固定架、上下盖、掀手 |
| 六、度量衡 | |
|1．各种秤 |秤杆、包头、秤盘 |
|2．砝码 |200克（不含200克）以上的|
| |全部 |
| 七、迷信用品 | |
|1．蜡台 |全部 |
|2．香炉 |全部 |
|3．祭盘 |全部 |
|4．其它 | |
| 八、各种灯具 | |
|1．各种台灯 |全部 |
|2．各种吊灯 |全部 |
|3．各种壁灯 |全部 |
|4．各种伞灯 |全部 |
|5．汽灯零件 |入油盖、包心 |
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| 产品名称 | 禁止用铜部分 |
|------------------------------|------------------------------|
|6．其它 | |
| 九、特种工艺产品 | |
|1．各种腰刀和单双开刀 |外壳、挂环 |
|2．素宝剑和烧兰宝剑 |外壳、挂环 |
|3．各种折刀 |外壳、挂环 |
|4．各种手镯 |全部 |
|5．银嵌首饰匣 |全部 |
|6．各种别针 |全部 |
|7．耳环 |全部 |
|8．九连环 |全部 |
|9．链锁 |全部 |
|10．项链 |全部 |
|11．插条针 |全部 |
|12．耳勺 |全部 |
| 十、机械产品 | |
|1．普通电灯泡 |灯头 |
|2．避雷器接地线 |除两头外全部 |
| 十一、医疗器械 | |
|1．握力计 |刻度表尺 |
|2．胶片干燥箱 |除电气部分外全部 |
|3．手提式高压消毒器 |螺丝、内胆 |
|4．木塞穿孔器 |全部 |
|5．低压消毒器 |内胆 |
|6．螺丝水止 |全部 |
|7．药筛 |圈 |
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| 产品名称 | 禁止用铜部分 |
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|8．烧瓶夹 |全部 |
|9．冷凝管夹 |全部 |
|10．管架 |全部 |
|11．鼠固式解剖台 |板面 |
|12．灌药品 |除身躯外全部 |
|13．马体量尺 |全部 |
|14．羊用投丸器 |筒及芯子 |
|15．牛马麻醉口罩 |全部 |
|16．牛马开腔器 |全部 |
|17．兽用打针锤 |柄 |
|18．体重计 |底盘及外圈 |
|19．血沉台 |立柱 |
|20．照明压舌板 |板 |
|21．眼检查镜 |镜片圈 |
|22．截断刀 |柄 |
|23．切腿刀 |柄 |
|24．疮口钩 |柄 |
|25．刮匙 |柄 |
|26．指锯 |柄 |
|27．板锯 |柄 |
|28．骨钻 |柄 |
|29．筋骨剥离子 |柄 |
|30．眼角板 |全部 |
|31．耳茸绞断器 |柄 |
|32．三级点眼点 |瓶架 |
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| 产品名称 | 禁止用铜部分 |
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|33．牙科污物桶 |全部 |
|34．牙科棉花桶 |全部 |
|35．镊子 |全部 |
|36．子宫卷棉子 |柄 |
|37．煮沸消毒器 |全部 |
|38．电煮消毒器 |器械盘 |
|39．电气蒸馏器 |腿 |
|40．纱布罐 |全部 |
|41．吊桶架 |立柱顶螺丝卡、挂钩、瓶卡子 |
|42．患者自动搬运车 |手搬圈、鼻子折页 |
|43．血液沉降架 |全部 |
|44．压舌板 |全部 |
|45．漏斗架 |全部 |
|46．各种针盒 |全部 |
|47．单双盐水架 |全部 |
|48．消毒棉盒 |全部 |
|49．牙科椅子 |除油泵外全部 |
|50．手术床 |除蜗轮、轴瓦、轴套、螺丝、 |
| |油泵外全部 |
|51．产床 |除蜗轮、轴瓦、轴套、螺丝、 |
| |油泵外全部 |
|52．硬汽高压消毒器 |除安全阀、电热管、接头外 |
| |全部 |
|53．手术灯 |除导电部分及垫片外全部 |
|54．吸入器 |大底盘 |
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| 产品名称 | 禁止用铜部分 |
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|55．万能换药车 |全部 |
|56．开口器 |全部 |
|57．拉钩 |全部 |
|58．弓锯 |柄 |
|十二、水暖器材及卫生洁具 | |
|1．截止阀 |除阀座、阀瓣、连接圈外全部 |
|2．皮线截止阀 |除阀座、连接圈外全部 |
|3．止回阀 |除阀座、阀瓣外全部 |
|4．直通式汽门 |除阀座、阀瓣外全部 |
|5．直角式汽门 |除阀座、阀瓣、阀座外全部 |
|6．钥匙汽门 |除阀杆、阀瓣、阀座外全部 |
|7．分路汽门 |全部 |
|8．弹簧式安全阀 |除阀座、阀瓣、调节丝背母外 |
| |全部 |
|9．薄膜式减压阀 |除阀座、阀瓣、调节丝背母外 |
| |全部 |
|10．直角式恒温疏水器 |除阀座、阀瓣、锁母膨胀芯外 |
| |全部 |
|11．直角式恒温疏水器 |除阀座、阀瓣、锁母膨胀芯外 |
| |全部 |
|12．双筒伸缩器 |除铜套外全部 |
|13．单筒伸缩器 |除铜套外全部 |
|14．浮筒式疏水器 |除自动跑气门、浮筒组件外 |
| |全部 |
|15．杠杆浮球式疏水器 |除滑阀机构外全部 |
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| 产品名称 | 禁止用铜部分 |
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|16．自由浮球阀 |除过滤网外全部 |
|17．丝扣旋塞 |除转身外全部 |
|18．法兰旋塞 |除转身外全部 |
|19．化装架 |全部 |
|20．毛巾架 |全部 |
|21．手纸架 |全部 |
|22．单法兰汽门 |1／2″以上本体盘根箱 |
|23．双法兰汽门 |1／2″以上本体盘根箱 |
|24．双法兰转心门 |1／2″以上本体上盖瓦拉螺丝 |
|25．管卡盘 |全部 |
|26．水箱下水口 |全部 |
|27．脸盆存弯 |全部 |
|28．小便盛水弯 |全部 |
|29．直型盛水弯 |1／4″大身 |
|30．弯型盛水弯 |1／4″大身 |
|31．自来水龙头 |除阀瓣压兰外全部 |
| 十三、消防器材 | |
|1．管牙接口 |除船用外全部 |
|2．出水口扪盖 |全部 |
|3．球阀壳体 |除船用外全部 |
|4．出水闸阀壳体 |除船用外全部 |
|5．进水口座 |本体 |
|6．进水口扪盖 |全部 |
|7．吸水管接口 |全部 |
|8．吸水管座 |全部 |
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| 产品名称 | 禁止用铜部分 |
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|9．水带接口 |全部 |
|10．水带包布 |全部 |
|11．消火栓 |本体（除船用外全部） |
|12．引水器操纵柄 |本体（除船用外全部） |
|13．直空泵拉杆 |全部 |
|14．拉梯滑轮 |全部 |
|15．滤水器 |全部 |
|16．摇水柄 |全部 |
|17．水枪 |壳体 |
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