郑州市人民政府关于印发郑州市市属企业负责人薪酬管理暂行办法的通知
河南省郑州市人民政府
郑州市人民政府关于印发郑州市市属企业负责人薪酬管理暂行办法的通知
郑政〔2007〕2号
各县（市）、区人民政府，市人民政府各部门，各有关单位：
《郑州市市属企业负责人薪酬管理暂行办法》已经市政府常务会议研究通过，现印发给你们，请遵照执行。
二○○七年一月一日
郑州市市属企业负责人薪酬管理暂行办法
第一章 总则
第一条 为切实履行国有资产出资人职责，建立有效的市属企业负责人激励与约束机制，合理确定企业负责人年薪收入水平，规范企业负责人薪酬管理，促进企业的改革、发展和国有资产保值增值，根据《企业国有资产监督管理暂行条例》（国务院令第378号）等有关法律法规，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称市属企业负责人是指经市人民政府确定的，由市人民政府国有资产监督管理委员会（以下简称市国资委）履行出资人职责的国有独资及国有控股企业负责人。
第三条 企业负责人薪酬管理应遵循下列原则：
（一）坚持激励与约束相统一，报酬与风险、责任相一致，与经营业绩联系，促进收入分配公正、透明，行为规范；
（二）坚持短期激励与长期激励相结合，促进企业可持续发展；
（三）坚持效率优先、兼顾公平，维护出资人、企业负责人、职工等各方的合法权益；
（四）坚持薪酬制度改革与相关改革配套进行，推进企业负责人收入分配的市场化、货币化、规范化；
（五）坚持物质激励与精神激励相结合，提倡奉献精神。
第四条 按照本办法进行薪酬管理的企业应同时具备下列条件：
（一）已制订中长期发展规划，近三年生产经营稳定，经济效益良好；
（二）企业完成法人治理结构，企业负责人的工作责任、任务和目标明确，与市国资委签订《年度目标管理责任书》，且年度考核合格；
（三）企业进行内部人事、劳动、分配三项制度改革，各项规章制度健全，年度执行情况及内部分配情况已报市国资委备案；
（四）能按时发放职工工资，按规定缴纳国家税金和各项社会保险费，无违规违纪行为；
（五）企业内部基础管理规范，财务报表和成本核算符合《中华人民共和国会计法》和有关财务会计制度规定，已建立健全财务审计和职工民主监督等内部监督及风险控制机制；
（六）企业班子团结，实行民主管理，落实党风廉政建设责任制，企业形象或社会评议结果良好，首次申请薪酬管理的企业近三年未发生重大安全生产等责任事故和影响社会稳定的重大事件。
第二章 薪酬构成及确定
第五条 企业负责人的薪酬由基薪、绩效薪构成。
第六条 基薪是企业负责人年度的基本收入，主要根据企业经营规模、投入产出、社会贡献、资本保值增值情况和全市在岗职工平均工资、本企业职工平均工资及同行业平均指标等因素综合确定。基薪测算办法另行制定，每年核定一次。
第七条 绩效薪与经营业绩考核结果联系，以基薪为基数，进行综合测算后确定。经营业绩考核办法，由市人民政府另行规定。
第八条 中长期激励是指股份制企业可比照国务院国资委、财政部《国有控股上市公司（境外）实施股权激励试行办法》（国资发分配〔2006〕8号），拟订切合自身实际的股权激励办法，报市国资委审核，经市人民政府批准后执行。
第九条 企业负责人即董事长、总经理、党委书记中除法定代表人以外的薪酬，按法定代表人的95%确定，企业领导班子内其他负责人的薪酬由企业根据任职岗位、责任、风险、贡献等因素，在法定代表人薪酬的60%-80%之间确定，应当合理拉开差距。
第三章 年薪兑付
第十条 企业负责人年薪列入企业成本，采取按月预提，分期和集中结算兑付的方式（其中基薪可按月预支），每年根据企业经营情况确定一次。
第十一条 每年薪酬确定前，由市国资委负责委托审计部门对企业财务数据进行审计核查。
第十二条 企业负责人薪酬总额按照全市和本单位在岗职工平均工资及经营收入进行控制。
第十三条 企业负责人需按考核期核定基薪的30%缴纳责任风险金，在兑现下一年度年薪时按《目标管理责任书》当年的完成情况进行清结，如果完成责任目标全部兑付，否则按比例或全部扣除。
第十四条 绩效薪分期兑付。年度考核结束后，实现当年经营目标的兑付40%，其余60%实行延期兑付纳入责任风险金。延期兑付收入与企业负责人任期经营业绩考核结果挂钩，延期到连任或离任的下一年。按任期各年度《目标管理责任书》完成情况，经审计后兑付。
第十五条 企业应当完成下列考核指标，每完不成一项相应扣减企业负责人当年10%的责任风险金：
（一）社会保险费交纳；
（二）安全生产；
（三）廉政建设；
（四）社会稳定；
（五）社会评议。
企业未完成利润、上交税金等考核指标，相应扣减企业负责人当年15%的责任风险金。
企业未完成国有资产保值增值指标的扣减企业负责人全部责任风险金。
第十六条 市属企业负责人责任风险金和绩效薪由市国资委在银行开设专户集中管理兑付。
第十七条 企业负责人的住房公积金和各项社会保险费按国家政策规定核算缴纳，应由个人承担的部分，由企业从其基薪中代扣代缴；应由企业承担的部分由企业支付。
第十八条 企业负责人的薪酬为税前收入，应依法缴纳个人所得税。
第四章 管理与监督
第十九条 由市国资委履行出资人职责，对具备实行负责人薪酬管理条件的企业，由企业拟定书面申请，报市国资委提出审核意见，经市人民政府批准后方可实行。未按本办法批准实行负责人薪酬管理的其他市属企业，不得自行制定办法和标准发放企业负责人年薪。
第二十条 市国资委负责对企业法定代表人的薪酬数额予以批复，企业其他负责人的薪酬，由企业按照本办法确定后报市国资委审核备案。
第二十一条 企业负责人因工作需要在一年内发生职务、岗位变更的，按任职时段和离任时的当年经营目标实现情况计算其当年薪酬；新任企业负责人需在本企业任职岗位工作满一年以上（含一年），方可计算其当年薪酬。
第二十二条 企业负责人在子企业兼职，不得在子企业领取收入，特殊情况需要在子企业领取的，应当报市国资委审核，经市人民政府批准后执行。
第二十三条 除国家另有规定及市人民政府批准领取的其他收入外，企业负责人不得在企业领取除年度薪酬收入以外的其他收入。
第二十四条 按照本办法进行薪酬管理的企业，应当严格控制企业负责人的职位年度消费，并将企业负责人职位年度消费的相关情况报市国资委核准，经核准的应予以公开。要逐步规范企业负责人职位消费，增加职位消费透明度，有条件的应逐步将职位消费货币化，制订方案报市国资委提出审核意见，经市人民政府批准后试行。
第二十五条 企业负责人的收入实行台帐管理，其年度薪酬符合国家规定或经市人民政府批准的其他收入，由企业设置收入、支出明细帐目，单独核算。
企业负责人薪酬在企业工资统计中单列，报市国资委审核后，计入企业工资总额（实行工效挂钩办法的企业由市国资委审批后核增工资总额基数）。
第二十六条 市国资委适时对企业负责人薪酬发放情况进行专项检查，对执行本办法过程中存在下列情况之一的企业和企业负责人，视情节轻重予以处理：
（一）对于超核定标准发放企业负责人收入的，责令企业收回超标准发放部分及相当于同期银行活期存款利息的孳息，并对企业主要负责人和相关责任人给予通报批评，情节严重的，依法给予行政处分；
（二）对于因重大决策失误、重大违规违纪事件、重大安全与质量事故、严重环境污染事故等，给企业造成不良影响或造成国有资产流失的，应视情节轻重扣减或全部扣除企业主要负责人和相关责任人的责任风险金和绩效薪及延期兑现收入；
（三）对于财务报表不实，弄虚作假的，取消该企业负责人及直接责任人三年内按照本办法实行薪酬管理的资格，造成重大损失的，依法追究企业主要负责人和相关责任人的法律责任；
（四）对于借实行企业负责人薪酬制度改革之机，超提超发工资的，责令退回超提超发的资金。并对企业主要负责人和相关责任人依法给予行政处分。
第五章 附则
第二十七条 面向社会公开招聘的企业负责人薪酬，可根据人才市场价位，结合本办法规定的薪酬确定原则，通过双方协商的方式提出意见报市国资委审核，经市人民政府批准后执行。
第二十八条 本办法自2007年1月1日起施行。2003年6月27日市人民政府发布的《郑州市人民政府关于印发郑州市国有企业经营者年薪制试行办法的通知》（郑政〔2003〕12号）自行废止。
葫芦岛市地名管理办法
辽宁省葫芦岛市人民政府
葫芦岛市地名管理办法
葫芦岛市人民政府令 第11号
葫芦岛市地名管理办法
第一章 总则
第一条 为适应社会主义现代化建设和各项事业发展的需要，实现地名管理的标准化和规范化，根据国务院和辽宁省地名管理规定，结合我市实际，制定本办法。
第一条 凡本市行政区域内的自然地理实体专用名称的使用均适用本办法。
第三条 本办法所称地名的管理范围包括：
（一）市、县（市、区）、乡（镇）、街道办事处和村民委员会、居民委员会名称；
（二）自然村（屯）、地片名称，城镇、城镇内的居民区、区片名称；
（三）城镇内的路、街、巷、广场名称；
（四）山脉、山峰、隘口、河流、岛礁、海湾、洞、泉、滩、沟峪、地形区等名称；
（五）工业区、开发区、示范区、保税区、实验区、农场、林场、牧场、盐场、油田、矿山等名称；
（六）专业部门使用的机场、港口、铁路（线、站）、公路。桥梁、隧道、公交电汽车站等具有地名意义的交通设施名称；
（七）水库、灌渠、河堤、水闸、发电站等具有地名意义的水利设施名称；
（八）具有地名意义的建筑物及建筑群体名称；
（九）公园、自然保护区、风景名胜区、名胜古迹、纪念地等名称；
（十）其他具有地名意义的特定方位的实体名称。
第四条 本市县级以上民政部门应按照国家和省规定的职权对本行政区域内的地名实行统一管理，依法履行职责，承担法定义务。各有关行政管理部门和专业管理部门应配合民政部门做好地名管理工作。
第二章 地名的命名与更名
第五条 地名规划应与城市、农村规划和建设保持同步，地名规划由民政部门负责编制，并报同级人民政府审批。
第六条 地名命名应遵守下列原则：
（一）有利于维护国家统一、领土完整、国家尊严和民族团结；
（二）符合城乡规划与发展要求，反映当地历史、地理。文化、经济等特征；。
（三）不以人名或外国语词、地名作地名；
（四）用字规范，避免生僻字、方言字、同音字和字形、字音易混淆或产生歧义的字；
（五）同一县级区划内的乡（镇）、街道、村（屯）地名和城市居民区、路、街、巷等不重名；大型建筑物不重名。
第七条 地名的变更应遵守下列规定：
（一）有损于国家主权和民族尊严的，带有民族歧视性质和妨碍民族团结、带有侮辱性质的，违背法律、法规、规章规定的地名应予以更名。
（二）不符合本办法第六条第（四）、第（五）项规定的地名在征得有关方面同意后，予以更名。
第八条 地名的命名、更名实行申请、登记和审核。批准制度。具体审批程序是：
（一）县（市）辖区内的自然地理实体名称，由所在县（市）民政部门申请，报同级人民政府审批，报市民政部门备案。
（二）政府派出机关或机构，的名称由同级民政部门报请依法设立的人民政府审批，属县级审批的报市民政部门备案。
（三）机场、铁路（线、站）、港口、公路、隧道、桥梁的命名或更名，由主管部门提出申请，征求所在县民政部门同意，报上级主管部门审批；开发区、示范区、保税区、实验区、农场、林场、牧场、盐场、水库、灌渠、河堤、水闸、名胜古迹、纪念地、公园、旅游度假区、风景名胜区、自然保护区等命名或更名，由主管部门提出申请，经所在地县以上民政部门审核后，按规定报同级人民政府或上级主管部门批准。
（四）有地名意义的建筑物、建筑群和广场、桥梁等的命名或更名，由本单位或产权所有人在履行工程审批手续时到民政部门申请地名，报同级政府审批。
（五）城市规划区的命名或更名，由区人民政府提出申请，报市政府批准。
（六）跨县（市）、区地理实体名称的命名或更名，由市民政部门申请，报市人民政府审批。
（七）属于行政区划的命名或更名，按照《国务院关于行政区划管理的规定》的审批程序和权限报批。
第九条 地名的命名或更名的申报应填写《地名命名、更名申请呈报表》，绘制平面位置图一式四份，并对命名或更名的依据和理由、启用新名和废止旧名的来历、含义以及相关的事宜加以说明。 第十条 因故消失的地名应予废止，并到民政部门办理注销手续。
第三章 标准地名和标准译名
第十一条 标准地名和标准译名是公民、法人和其他组织参与社会活动的法定地址依据。经县级以上人民政府和专业部门批准认可的地名和门牌号码为标准地名，经民政部门译写的地名为标准译名。
由于语言文字载体错误出现的非标准地名或非标准译名，由民政部门会同专业主管部门予以更改、拆除或销毁。
第十二条 地名的书写、印刷、镌刻、浇铸必须执行国家语言文字工作委员会《关于地名用字的若干规定》，其艺术用字应正确、美观、规范，易于辨认。
第十三条 地名的汉语拼音拼写应以中国地名委员会、中国文字改革委员会、国家测绘总局公布的《中国地名汉语拼音字母拼写规则（汉语部分）》作为统一规范。少数民族语地名汉字译写，以国家测绘总局、中国文字改革委员会公布的《少数民族语地名汉语拼音字母音译转写法》作为统一规范。
第十四条 地名的书写行款应从左到右或从上到下，汉语拼音拼写应文字在上，拼音在下或文字在左，拼音左右。
第十五条 地名的读音应以普通话为准。地名图书编纂、出版的审定，接《辽宁省地名图书审定暂行办法》的规定执行。
第四章 地名标志设置与管理
第十六条 地名标志包括门牌、公路两侧地名标志，城镇街、路、巷（胡同）牌，居民区、桥梁、纪念地、自然保护区。台、站、港、场和重要自然地理实体及交通要道的地名标志，村镇地名标志和其它地名标志。
第十七条 专业主管部门批准的地名，其标志由各专业部门设置和管理，乡（镇）、村、屯的地名标志由乡镇人民政府负责，其它地名标志由使河单位或主管部门负责设置和管理，并接受同级民政部门的监督和指导。
第十八条 民政部门和专业主管部门应当加强对地名标志的管理，确保其清洁与完好，对更名或破损的要及时更新和维护。
第十九条 地名标志设置费用按地名标志的管理权限，可从本级财政预算中列支或由受益单位负担，属于建筑物和建筑群体的地名标志可在工程预算中列支。
第二十条 任何单位和个人不得擅自更改、移动地名标志，确需移动时须经有管理权的专业主管部门或民政部门同意，并负责恢复原貌。擅自制做的地名标志，由民政部门会同专业主管部门按国家规定予以拆除或销毁。
第五章 地名档案与科研
第二十一条 地名档案由县（市）、区民政部门统一管理，具体办法按照《中华人民共和国档案法》和有关地名档案管理的法律、法规和规章的规定执行。
第二十二条 各级地名档案管理部门应在遵守国家保密规定的原则下，积极开展地名信息咨询工作。
第二十三条 地名管理应当坚持为国家机关决策、经济建设和社会发展、改革开放和社会主义精神文明服务为宗旨，经常举办有益的学术交流和科研活动。
第六章 奖励与处罚
第二十四条 单位或个人在地名管理工作中或成绩显著、贡献突出或检举揭发违法行为有功的，由市、县（市）、区人民政府给予表彰和奖励。
第二十五条 对违反本办法的行为由民政部门会同有关行政执法机关依据国家有关规定予以处罚。
第二十六条 对偷窃、故意损毁地名标志构成违法行为的，依据《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定予
以处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十六条 负有管理职责的各级地名管理工作人员有违法违纪的，由本级或上级行政机关给予行政处分。
第七章 附则
第二十八条 本办法执行中的具体问题由葫芦岛市民政局负责解释。原《锦西市地名管理办法》（锦政发[1991]17号）同时废止。
葫芦岛市人民政府办公室 2000年11月2日印发
