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国家技术监督局


技术监督行政案件审理工作规则
1996年9月18日，国家技术监督局

第一条 为了规范案件集体审议工作，保证正确、及时审理技术监督行政案件，制定本规则。
第二条 各级技术监督行政部门审理立案查处的案件，适用本规则。
第三条 各级技术监督行政部门应当设立案件审理委员会（以下简称“审委会”），负责对本部门立案查处的案件进行集体审议。
第四条 审委会设五至九名委员，其中主任委员、副主任委员各一名。主任委员、副主任委员由技术监督行政部门有关负责人担任，委员由技术监督行政部门的有关业务机构负责人担任。
审委会成员必须取得《技术监督行政执法资格证书》。
第五条 审委会应当确立审委会办公室（或者专职人员，下同），负责处理审委会日常事务。
第六条 需要立案查处的案件，在案件调查结束后由案件承办机构提出对案件的处理意见，并附案件的全部材料报送审委会办公室进行初步审核。
第七条 审委会办公室应当自接到案件材料后3日内对案件进行初步审核；对案件材料齐全的，即可提交审委会进行集体审议。
第八条 审委会审理案件实行会议制度。
审委会会议由主任委员或者副主任委员召集。对给予行政相对人较重行政处罚、属于听证范围的案件，应当由审委会三分之二以上委员参加集体审议；对其他立案查处的案件，可以由三人以上委员参加集体审议。
第九条 审委会应当对案件进行全面审议，并提出以下处理意见：
（一）违法事实清楚、证据确凿，依法应当给予行政处罚的，根据情节及具体情况，给予相应的行政处罚；
（二）违法行为轻微，依法可以免予行政处罚的，免予行政处罚；
（三）违法事实不能成立的，不予行政处罚；
（四）违法案件依法不属于本部门管辖的，移送有关部门或者司法机关进行处理；
（五）违法事实认定不清、证据不足的或者程序违法的，由案件承办机构补证或者纠正。
第十条 审委会办公室应当将上述处理意见，告知行政相对人，听取其陈述和申辩；其中依法属于听证范围的，同时告知行政相对人享有申请听证的权利。
第十一条 审委会办公室应当充分听取行政相对人的陈述和申辩，并记录在案。
第十二条 审委会办公室应当在听取行政相对人陈述和申辩或者听证活动结束后的3日内，将有关情况及笔录报送审委会主任委员、副主任委员；必要时，可以再次召集审委会会议进行审议。
第十三条 技术监督行政部门负责人对审委会提出的处理意见进行审核，签发行政处罚决定或者其他行政处理决定。
第十四条 审委会办公室应当组织案件承办机构制作行政处罚决定书或者有关的行政处理决定书，并应当严格履行执法文书交接核准手续。
第十五条 审委会办公室负责督促案件承办机构对案件进行整理归档，上报备案。
第十六条 本规则由国家技术监督局负责解释。
第十七条 本规则自一九九六年十月一日起施行。




青海省人大常委会


玉树藏族自治州财政预算管理条例
青海省人大常委会


（1994年5月13日玉树藏族自治州第八届人民代表大会第五次会议通过 1994年7月30日青海省第八届人民代表大会常务委员会第十一次会议批准 1995年1月1日起施行）


第一条 为了加强财政预算的管理，保障自治州国民经济和社会各项事业的发展，根据《中华人民共和国预算法》的规定，结合本州实际，制定本条例。
第二条 州、县财政预算管理包括预算的编制、审批、执行、调整、监督和决算的编制审批。
第三条 州、县人民代表大会依法行使下列职权：
（一） 审查本级总预算草案及本级总预算执行情况的报告；
（二） 批准本级预算和本级预算执行情况的报告；
（三） 改变或者撤销本级人民代表大会常务委员会关于预算、决算的不适当的决议；
（四） 撤销本级政府关于预算、决算的不适当的决定和命令。
州、县人民代表大会常务委员会依法行使下列职权：
（一） 监督本级总预算的执行；
（二） 根据本级人民代表大会的授权，审查和批准本级预算；
（三） 审查和批准本级预算的调整方案；
（四） 审查和批准本级决算；
（五） 撤销本级政府和下一级人民代表大会及其常务委员会关于预算、决算的不适当的决定、命令和决议。
第四条 州、县人民政府具有下列职责：
（一） 编制本级预算、决算草案；
（二） 向本级人民代表大会作关于本级总预算草案的报告；
（三） 将下一级政府报送备案的预算汇总后报本级人民代表大会常务委员会备案；
（四） 组织本级总预算的执行；
（五） 决定本级预算预备费的动用；
（六） 编制本级预算的调整方案；
（七） 监督本级各部门和下级政府的预算执行；
（八） 在每一预算年度内至少一次向本级人民代表大会常务委员会报告本级总预算的执行情况；
（九） 改变或者撤销本级各部门和下级政府关于预算、决算的不适当的决定、命令。
第五条 州、县人民政府财政部门具有下列职能：
（一） 具体编制本级预算、决算草案；
（二） 具体组织本级总预算的执行；
（三） 提出本级预算预备费动用方案；
（四） 具体编制本级预算的调整方案；
（五） 定期向本级政府和上一级政府财政部门报告本级总预算的执行情况。
第六条 经本级人民代表大会批准的预算，非经法定程序不得改变。
第七条 州、县预算应当根据本级政府国民经济和社会发展年度计划，结合上年预算执行情况，本着量入为出、收支平衡的原则，按照复式预算编制，不列赤字。
财政预算支出应增加教育和农牧业的投入。
第八条 州、县预算应当根据有关规定设置一定数额的预算周转金，由财政部门在预算执行中按规定调度使用，不得列入支出。
第九条 州、县预算应按本级预算支出额的一定比例设置预备费，用于当年预算执行中难以预见的特殊支出。其中：州级按2－3％设置，县级按1－2％设置。
第十条 自治州人民政府财政部门应在本级人民代表大会会议举行一个月前，根据本级人民代表大会常务委员会主任会议的决定，将总预算和本级预算草案的主要内容提交本级人民代表大会常务委员会有关工作委员会进行初审。
县级人民政府财政部门应当在本级人民代表大会会议举行的20日前，将本级预算草案的主要内容提交本级人民代表大会常务委员会进行初审。
第十一条 预算年度开始后，预算草案在人民代表大会批准前，本级政府可先按预算草案执行；预算批准后，按批准的预算执行。
第十二条 在预算执行中，遇有重大事件发生、方针政策调整或经济情况变化，需要增加支出和减少收入，涉及预算部分变更及动用上年净结余时，必须提请本级人民代表大会常务委员会审查批准。
因上级政府返还或专项拨款而引起的预算收支变化，不属于预算调整，但应当向本级人民代表大会常务委员会报告有关情况。
第十三条 财政预算必须严格执行国家法律、法规的规定，税务部门应及时、足额地征收应征的预算收入；财政部门应按时拨付预算支出资金；国库应准确办理预算收入的收纳、划分、留解和预算支出的拨付。
第十四条 预算年度终结时，州、县人民政府必须按规定编制本级决算草案，提请本级人民代表大会常务委员会审查批准。
财政决算草案必须如实反映本级财政收入、支出的真实情况，划清预算年度，分清资金界限，科目内容完整，数字准确，不得隐瞒收入，虚列支出，虚列收入，少列支出。
第十五条 州、县审计部门对本级各预算单位和下级政府的预算执行、决算实行审计监督。
第十六条 州、县人民政府及财政部门，不如实编报预算、决算的，不严格执行预算的，擅自变更预算的，将预算内资金转为预算外资金或者把预算外支出转为预算内支出的，本级人民代表大会及其常务委员会可以提出纠正意见、质询，作出撤销预算变更的决定，并建议追究有关主管
人员和直接责任人的行政责任。
第十七条 本条例自1995年1月1日起施行。



1994年7月30日