泰安市外商投诉受理办法
山东省泰安市人民政府
政府令【第65号】《泰安市外商投诉受理办法》
[颁布单位] 泰安市人民政府令
[颁布日期]
[文件备注]
[正 文]
泰安市人民政府令 第65号《泰安市外商投诉受理办法》业经市政府批准,现予发布施行。
市 长：鲍志强
二OOO年六月二十五日
泰安市外商投诉受理办法
第一章 总 则
第一条 为及时、公正的处理外商和外商投资企业的投诉，保障外商和外商投资企业的合法权益，根据有关规定，制定本办法。
第二条 凡在本市行政区域内从事生产经营活动的外商和外商投资企业（以下简称投诉人）均可依照本办法对侵犯其合法权益的行为进行投诉。
第三条 处理外商投诉应根据中华人民共和国的有关法律、法规、规章和其他有关规定，实事求是，依法办事。
第四条 市对外经济贸易主管部门负责外商投诉的管理工作。泰安市外商投诉受理中心具体负责外商投诉的受理和协调处理工作。
第二章 投诉受理
第五条 行政机关、企事业单位、社会团体及有关服务机构在对外商投资企业行使职权或提供服务过程中有下列情形之一的，投诉人可以投诉：
（一）侵犯经营自主权的；
（二）违反国家规定征收财物、摊派费用的；
（三）违法实施罚款或其他行政处罚和强制措施的；
（四）违反有关服务承诺的；
（五）有关工作人员工作态度恶劣，故意刁难或以权谋私的；
（六）投诉人认为侵犯其合法权益的其他行为。
第六条 市外商投诉受理中心应当向社会公开投诉电话、传真等通信号码。投诉人可通过约见、电话、信函、传真或电子邮件等方式进行投诉。
第七条 投诉实行一事一诉。对同一部门的多个事项可一并投诉。
第八条 投诉应符合下列要求：
（一）有明确的投诉对象；
（二）投诉内容符合本办法第五条的规定，并附有相关的证据材料；
（三）投诉人应将姓名、职务、企业名称、通讯地址、邮政编码、联系电话、传真、电子邮件地址等如实提供；
（四）投诉内容应以中文书写或表述。
第九条 投诉人投诉的事项已向人民法院起诉或根据约定申请仲裁的，市外商投诉受理中心不再受理。
在处理投诉期间出现前款情况的，投诉即告终止。
第三章 投诉的处理
第十条 由于投诉人对法律、法规、规章及有关规定或具体行政行为误解而提出的投诉，由市外商投诉受理中心或指定的机构作出解释，以书面或口头的形式答复投诉人。
第十一条 由于投诉人与被投诉人之间意见分歧产生的投诉，由市外商投诉受理中心直接或会同有关部门进行调解。确属被投诉人过错的，被投诉人应当限期解决问题，并将处理情况及时通知投诉人。
第十二条 对乱罚款、乱收费等侵犯投诉人合法权益的投诉，由市外商投诉受理中心提出处理意见按职能管辖转有关部门调查处理并进行督办，并将处理结果及时通知投诉人。
第十三条 本市职权范围内不能解决的投诉，市外商投诉受理中心向有权处理该项投诉的上级主管部门反映，并同时向投诉人说明情况，并在收到上级有关部门的处理意见后，及时转告投诉人。
第十四条 对于要求解释的投诉，应在收到投诉后10个工作日内答复投诉人；对适用其他处理方式的投诉，应在收到投诉后30个工作日内答复投诉人。因投诉事项复杂30日内未予办结的，可适当延长期限，但应每15天向投诉人通报投诉处理的进展情况。对紧急的投诉事宜，应立即处理。
第十五条 投诉人对投诉处理结果有异议的，市外商投诉受理中心可根据投诉人的要求再次进行协调，或引导投诉当事人通过法律途径解决。
第十六条 投诉内容经核实，如与事实不符的，可以终止受理，并通知投诉人。
第十七条 市外商投诉受理中心或有关部门对投诉内容进行调查、协调，有关单位应予积极配合。需要查阅有关档案或资料的，有关单位应予以提供。
第十八条 对处理投诉过程中涉及到的商业秘密和个人隐私应予保密。投诉人对有关投诉材料要求保密的，不得转给被投拆人。
第四章 法律责任
第十九条 被投诉人威胁、压制、刁难、诽谤和打击报复投诉人的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。
第二十条 投诉人在投诉中弄虚作假、捏造事实、诬告诽谤他人的，由市外商投诉受理中心给予批评教育；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。
第二十一条 被投诉人对投诉事项故意拖延不办或借故推卸责任的，由市外商投诉受理中心建议市政府给予通报批评；情节严重的，建议被投诉人所在单位或上级主管部门给予行政处分。
第二十二条 外商投诉受理工作人员不负责任、玩忽职守、失职渎职的，由主管部门给予行政处分。
第五章 附 则
第二十三条 香港、澳门、台湾地区的投资企业和
个人的投诉，适用本办法。
第二十四条 本办法自发布之日起施行。
滨州市人民政府关于印发《滨州市灾区困难群众救助暂行办法》的通知
山东省滨州市人民政府
滨政发〔2006〕100号
滨州市人民政府关于印发《滨州市灾区困难群众救助暂行办法》的通知
各县(区)人民政府,开发区管委会,市政府各部门、各直属事业单位,市属各大企业,各高等院校,中央、省驻滨各单位:
《滨州市灾区困难群众救助暂行办法》已经2006年12月4日第69次市政府常务会议通过,现印发给你们,请认真贯彻执行。
滨州市人民政府
二○○六年十二月二十八日
滨州市灾区困难群众救助暂行办法
第一章 总则
第一条 为保障我市灾区困难群众的基本生活权益,维护社会稳定,根据民政部《春荒、冬令灾民生活救助规程》、《灾民应急救助工作规程》、《灾区倒房恢复重建管理工作规程》等有关规定,结合全市实际,制定本办法。
第二条 灾区困难群众(以下简称灾民)救助工作,要认真贯彻“政府主导,分级管理,社会互助,生产自救”的方针,首先是大力开展生产自救,发动群众互助互济,自力更生战胜灾荒。对于灾情重、家底薄、又没有自救能力或自救能力较差的困难灾民,国家给予必要的救济和扶持。
第三条 市、县(区)民政部门负责灾民救助工作的组织协调和管理工作;财政部门按照规定落实救济资金;农业、水利、气象、卫生、粮食、统计等部门协助民政部门共同做好灾民救助工作。
第四条 自然灾害是指水旱灾害,台风、冰雹、雪、沙尘暴等气象灾害,地震灾害,山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害,风暴潮、海啸等海洋灾害,森林火灾和重大生物灾害。
第五条 突发性重大自然灾害发生后,各级民政部门根据灾害发展和救助程序,及时启动本级自然灾害应急预案,采取应急措施,确保24小时内各项应急措施落实到位。
第六条 市、县(区)民政部门设立救灾仓库,并储备必要的救灾物资。
第二章 救助对象
第七条 救助对象是指因自然灾害造成生活困难的灾民,符合以下条件的给予救助:
(一)因灾造成农作物减产或绝收,春荒、冬令期间缺粮,无自救能力,生活困难的;
(二)因灾造成损失,无力解决穿衣、治病等困难的;
(三)因灾造成居住房屋倒塌或严重损坏,无能力重建和修缮的;
(四)因灾紧急抢救、转移和安置的。
第八条 受灾的农村低保对象、五保对象及“三老”(在乡老复员军人、老“三属”、老残疾军人)优抚对象给予优先救助。
第九条 灾害过程结束后,县(区)民政部门立即组织对本行政区域内因灾倒损房屋和困难群众生活状况逐村逐户进行调查、登记,并在15个工作日内完成核定工作,建立因灾倒房重建及困难群众台账,制定救助计划。
第三章 救助内容与标准
第十条 灾民救助分生活救助和倒房重建救助。(一)生活救助包括冬令、春荒期间和突发性重大灾情灾民的生活救助。冬令期间生活救助是指每年的12月至下年2月给予灾民口粮、衣被和治病救助;春荒期间生活救助是指每年3月至5月给予灾民的口粮、衣被和治病救助;突发性重大灾情救助是指紧急抢救、转移和安置灾民,解决灾民无力克服的衣、食、医等生活困难。
(二)倒房重建救助是指对因灾倒塌损坏住房的灾民给予资金、帮扶、优惠政策等方面的救助。
分散五保对象因灾造成倒塌损坏房屋的,原则上接入乡(镇)敬老院集中供养,不再重建或修缮。
第十一条 冬令、春荒期间和突发性自然灾害按每人每天不超过1斤粮食给予救助,并确保灾民有衣穿,有病能医治。特困群众倒塌住房重建每户不超过3间,每间补助1000—3000元。修缮住房每户不超过3间,每间补助500—1000元。
第四章 资金筹措
第十二条 灾民救助资金由救灾应急资金、新灾救济资金和春荒、冬令灾民生活救济资金组成,包括中央特大自然灾害救济补助资金、地方各级人民政府配套的自然灾害救济补助资金和社会捐赠资金(物)。
(一)救灾应急资金的申请。由县(区)民政局、财政局联合向市民政局、财政局提出书面申请,内容包括:灾害发生背景、灾区初步损失情况、紧急转移安置灾民数量以及申请救灾应急资金的理由和数量。
(二)新灾救济资金的申请。由县(区)政府向市政府提出书面申请,同时县(区)民政局、财政局向市民政局、财政局提出书面申请,申请报告必须附有灾情核定后统计数据,内容包括:紧急转移安置灾民数量、因灾倒塌损坏房屋数量、需衣被救济人口数量、需治病救济人口数量,地方各级政府已投入和计划安排的新灾救济资金数量。
(三)春荒、冬令灾民救济资金申请。每年10月15日前和下年1月15日前,由县(区)政府提出书面申请。同时,县(区)民政局、财政局向市民政局、财政局提出书面申请。内容包括:农作物受灾情况、需口粮救济人口数量、需救济粮数量,需衣被救济人口数量、需治病救济人口数量,地方各级政府计划安排的救济资金数量。
第十三条 市财政每年安排救灾资金预算;各县(区)财政根据历年支出情况安排救灾资金预算,用于对灾区困难群众的救助。
第十四条 开展“送温暖、献爱心”救灾捐赠活动,为灾区困难群众募集救助款、物。
第五章 资金拨付与使用
第十五条 市民政局接到上级下拨救灾资金后,连同本级救灾资金,在15个工作日内提出分配方案,会商市财政局下拨各县(区)。
第十六条 县(区)民政局接到拨款文件后,提出拨款计划,会商县(区)财政局,在15个工作日内发放到灾民手中,并将发放使用情况及时上报上级业务部门。
第十七条 在中央、省、市救灾资金下拨到位之前,县(区)人民政府先安排本级救灾资金,解决灾区群众的春荒、冬令期间的生活困难。
第十八条 救济资金主要用于解决灾民无力克服的衣、食、住、医等生活困难;紧急抢救、转移和安置灾民;灾民倒房恢复重建;加工及储运救灾物资。
第六章 组织实施
第十九条 灾民生活(医疗)救助。
(一)县(区)民政局根据上级下拨的救灾资金补助数量和本级配套资金情况等因素,在15个工作日内,对原灾民救助计划进行修改,确定政府救助对象和救助款物。其程序是:由灾民所在村(居)召开村(居)民大会或村(居)民代表会议进行民主评议;由村(居)委会根据评议的结果报乡(镇)人民政府、街道办事处审核,县(区)民政局审批、备案;经过救助对象所在村(居)进行公示;最后形成灾民救助方案。
(二)县(区)民政局将确定的救助对象救助情况制成《灾民救助花名册》,以户为单位建档,其主要包括:户主姓名、身份证号码、需救济情况(人数、时段、总量)、救济款物发放情况。《灾民救助花名册》由县(区)民政局统一印制,填报时一式两份,由乡(镇)人民政府、街道办事处、县(区)民政局存档。
《灾民救助花名册》电子文本,连同灾民救助方案报市民政局备案。
(三)县(区)民政局根据《灾民救助花名册》,以户为单位向政府救助对象发放《灾民救助卡》。《灾民救助卡》是针对在特定的救助时段内政府发放给救助对象的凭证,内容包括:户主姓名、身份证号、需救济情况(人数、时段、总量)、实际救济款物的发放情况等。《灾民救助卡》由县(区)民政局统一印制,盖章后发放到户。
(四)县(区)民政局、乡(镇)人民政府、街道办事处根据《灾民救助花名册》和救助时段向救助对象发放救灾款物。灾民生活救助实行实物救济时,对采购的物资统一标识,以便监督检查。救助对象持《灾民救助卡》领取救灾款物。救助对象在领取救灾款物时,在《灾民救助花名册》上签字捺印,县(区)民政局、乡(镇)人民政府、街道办事处在救助对象持有的《灾民救助卡》上签字盖章。
(五)市民政局根据县(区)民政局上报的《灾民救助花名册》和灾民救助实施方案,在10个工作日内进行汇总,形成本级灾民实际救助方案,连同本级《灾民救助花名册》电子文本上报省民政厅。
第二十条 灾民住房救助。
(一)灾民住房救助由本人申请、村(居)委会申报、乡(镇)人民政府、街道办事处审核,县(区)民政局审批。
(二)县(区)民政局对经审批的建房对象在乡(镇)人民政府、街道办事处、村(居)所在地张榜公布。公示的主要内容包括:补助资金数量,建房对象(户主)名单、政策优惠、建房补助标准和补助数量,恢复重建工作进度及责任人等。
(三)县(区)民政局将补助资金指标总额一次性落实到户,分期拨付。
(四)县(区)民政局督导乡(镇)人民政府、街道办事处、村(居)、户的恢复重建工作。
(五)由建房对象自行组织施工的,乡(镇)人民政府、街道办事处与建房对象签订重建协议,确保重建进度和质量。
(六)市民政局按规定下拨各类恢复重建资金,定期通报恢复重建资金使用情况和工作进度,监督县(区)民政局对建设对象的公示到位、资金到户、政策落实及重建方案执行情况。
第二十一条 灾民建房涉及到的相关税费,有关部门依法予以减免。
第七章 监 督
第二十二条 实行公开、公正、民主的原则,确定救助对象后张榜公布,接受社会监督。
第二十三条 主管部门及资金使用单位按照财经法规管好用好此项资金,做到专款专用。
第二十四条 救灾资金的使用,由财政、审计、监察部门依法进行监督,严禁挪用、挤占,确保重点使用。
第二十五条 市、县(区)民政局、乡(镇)人民政府、街道办事处设立咨询、监督电话,受理灾区困难群众的咨询、投诉、举报。
第八章 法律责任
第二十六条 违反本办法规定,有关行政机关及工作人员有下列行为之一的,对直接负责的主管人员以及其他直接责任人员给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
(一)贪污、挪用、截留、私分救灾款物的;
(二)有其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的。
第二十七条 违反本办法规定,村(居)委会组成人员贪污、挪用、截留救灾款物的,依法予以罢免;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第九章 附 则
第二十八条 本办法自二○○七年一月一日起实施。
