江苏省政府关于印发江苏省政府信息公开暂行办法的通知
江苏省人民政府
苏政发〔2006〕95号
江苏省政府关于印发江苏省政府信息公开暂行办法的通知
各市、县人民政府，省各委、办、厅、局，省各直属单位：
现将《江苏省政府信息公开暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○六年八月七日
江苏省政府信息公开暂行办法
第一章 总 则
第一条 为推进和规范政务公开工作，保障公民、法人和其他组织的知情权，监督政府机关依法履行职责，依据有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本省行政区域内政府机关公开政府信息的活动。
本办法所称政府机关是指各级人民政府、县级以上地方人民政府工作部门及其依法设立的派出机构、县级以上地方人民政府 依法设立的派出机关以及其他依法行使行政职能的组织。
本办法所称政府信息是指政府机关在行政管理活动中制作、形成、获得或者掌握的以纸质、胶卷、磁带、磁盘以及其他各种载体反映的内容。
第三条 政府信息以公开为原则，不公开为例外。
政府信息公开遵循合法、全面、真实、及时、便民的原则。
第四条 各级人民政府办公厅（室）组织、指导、推动本办法的实施。
第二章 政府信息公开的范围
第五条 除下列不予公开的政府信息以外的其他政府信息，都应当予以公开：
（一）属于国家秘密；
（二）属于商业秘密或者公开后可能导致商业秘密被泄露的；
（三）属于个人隐私或者公开后可能导致对个人隐私造成不当侵害的；
（四）正在调查、讨论、处理过程中的，但法律、法规另有规定的除外；
（五）与执法有关，公开后可能直接影响案件查处或者危及个人生命安全的；
（六）法律、法规、规章规定不予公开的其他情形。
有前款第（二）项、第（三）项规定情形的政府信息，有关单位和个人同意公开的，可以公开。
政府信息含有不予公开的内容，但能够区分处理的，政府机关应当公开可以公开的内容。
第六条 应当予以公开的政府信息包括应当主动公开的政府信息和依申请公开的政府信息。
第七条 政府机关应当主动向社会公开下列政府信息：
（一）本行政区域经济社会发展规划、计划及有关重大决策的情况；
（二）政府规章、与群众利益关系密切的规范性文件；
（三）政府机关的机构设置、职责权限及办事指南；
（四）公务员招考、录用以及公开选任干部的条件、程序、结果等情况；
（五）行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本等；
（六）行政、事业性收费项目、标准、方式、减免政策及其依据；
（七）政府财政预算、决算以及执行预算、决算的审计情况；
（八）政府基金、重要专项资金（经费）的筹集、分配、使用，重大基本建设项目的名单，政府采购情况；
（九）影响公众人身和财产安全的突发事件的预报、发生及其处理情况；
（十）与公众利益密切相关的劳动就业、社会保障、环境保护、国民教育、土地征用、房屋拆迁、扶贫、优抚等方面的政策、措施；
（十一）法律、法规、规章规定需要公开的其他政府信息。
第八条 除应当主动公开的政府信息以外的其他应当予以公开的政府信息，属于依申请公开的政府信息。
第九条 属于应当主动公开的政府信息的，其公开义务人是制发该信息的政府机关；属于依申请公开的政府信息的，其公开义务人是制发或者掌握该信息的政府机关。
公民、法人和其他组织是政府信息公开权利人，依法享有要求公开政府信息、获取政府信息的权利。
政府信息生成后的时间超出档案法律、法规规定的档案移交年限的，政府信息公开权利人应当到相应的国家档案馆查找有关政府信息。
第十条 政府信息公开义务人应当编制和公开政府信息目录。政府信息目录应当包括公开的事项、期限和形式等。
政府信息公开的事项、期限或者形式发生变化的，政府信息公开义务人应当自发生变化之日起10个工作日内对政府信息目录进行调整和更新。
第十一条 政府信息尚未确定是否属于国家秘密范围的，由承办人员提出具体意见交本机关主管领导人审核批准后，可依照保密法律、法规规定的期限和程序，暂缓公开。
暂缓公开的政府信息，在性质或者密级确定后，分别按照本办法有关规定处理。
第十二条 政府信息公开义务人主动公开的政府信息发生变化的，应当及时公布。
第三章 政府信息公开的程序和形式
第十三条 政府信息公开义务人主动公开的政府信息，应当于信息生成之日起10个工作日内公开。
第十四条 政府信息公开义务人主动公开的政府信息，应当在政府网站上进行公开，同时可以根据需要，通过政府公报、报刊、广播、电视、新闻发布会或者其他便于公众及时准确获取信息的形式予以公开。
第十五条 政府信息公开权利人申请公开政府信息的，可以采用信函、电报、传真、电子邮件等形式向政府信息公开义务人提出申请。采用上述方式确有困难的，可以采用当面口头形式提出申请。
获取政府信息的申请应当包括申请人的姓名或者名称、身份证明、地址、联系方式以及所需政府信息内容的描述等。
第十六条 政府信息公开义务人收到政府信息公开权利人申请后应当及时登记，并根据下列情形给予答复或者提供信息：
（一）属于已主动公开的，应当告知申请人获得该政府信息的方式和途径；
（二）属于主动公开范围但尚未主动公开的，应当及时向申请人提供其所需政府信息；
（三）属于依申请公开范围的，应当向申请人提供其所需政府信息；
（四）属于不予公开范围的，应当告知申请人；
（五）不属于本机关掌握的政府信息，应当告知申请人，能够确定该信息拥有机关的，应当告知申请人该机关的名称或者联系方式；
（六）申请公开的政府信息不存在的，应当告知申请人；
（七）申请公开的内容不明确的，应当告知申请人更改、补充申请。
第十七条 对政府信息公开权利人的申请，可以当场答复或者提供政府信息的，政府信息公开义务人应当当场答复或者提供政府信息；不能当场答复或者提供政府信息的，应当在收到申请之日起15个工作日内予以答复或者提供政府信息。
第十八条 政府信息公开义务人因正当理由不能在规定的期限内作出答复或者提供政府信息的，经本机关负责政府信息公开的机构的负责人同意，可以将答复或者提供政府信息的期限适当延长，并书面告知申请人，延长期限最长不超过15个工作日。
第十九条 政府信息公开义务人因不可抗力或者其他法定事由不能在规定的期限内作出答复或者提供政府信息的，期限中止，障碍消除后期限恢复计算。
期限的中止和恢复，政府信息公开义务人应当及时书面通知申请人。
第二十条 政府信息公开义务人依申请提供政府信息，有条件的可以安排适当的时间和场所，供申请人当场阅读或者自行抄录。应申请人的要求，政府机关可以提供打印、复制等服务。
申请人在申请中选择以邮寄、递送、传真、电子邮件等形式获取政府信息复制件的，政府信息公开义务人应当以该申请要求的形式提供。因技术原因无法满足的，政府信息公开义务人可以选择以符合该政府信息特点的形式提供。
第二十一条 对应当予以公开的政府信息，政府信息公开义务人应当无偿提供。
政府信息公开义务人以书面形式向申请人提供政府信息的，应当加盖本机关印章。
第二十二条 政府信息公开义务人应当指定本机关负责政府信息公开的机构和人员，处理本机关政府信息公开的日常工作。
第二十三条 政府信息公开义务人应当将本机关负责政府信息公开的机构的名称、办公地址、办公时间、电话、传真、电子邮箱和其他联系方式向社会公开，方便政府信息公开权利人查询政府信息。
第四章 监督和责任追究
第二十四条 政府信息公开义务人应当建立健全政府信息公开考核评议制度，明确责任主体和责任人的责任。
第二十五条 县级以上地方人民政府监察机关和法制部门按照各自职能和分工，负责政府信息公开的监督工作。
第二十六条 政府信息公开权利人认为政府信息公开义务人不履行政府信息公开义务的，可以要求政府信息公开义务人及时公开，并向同级监察机关、法制部门或者政府信息公开义务人的上级行政机关举报、投诉。接受举报、投诉的机关应当予以调查处理，并在15个工作日内书面告知举报、投诉人。
第二十七条 政府信息公开权利人认为公开的政府信息不准确或者不完整的，可以要求政府信息公开义务人及时予以更改、补正。
第二十八条 政府信息公开权利人可以开发、利用依法获得的政府信息，但不得歪曲、篡改原意，不得损害国家利益和社会公共利益。
第二十九条 政府信息公开义务人应当将政府信息公开的经费列入部门预算，保障政府信息公开活动的正常进行。
第三十条 违反本办法，有下列情形之一的，视情节轻重，对主要负责人、分管负责人和直接责任人，由有关行政主管部门或者监察机关按照各自职责和管理权限给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）不按规定履行政府信息公开义务，造成严重后果的；
（二）公开内容不真实、弄虚作假，并造成严重影响的；
（三）对投诉人、调查人员打击报复的；
（四）违反法律、法规，泄露国家秘密的；
（五）其他违反政府信息公开规定的。
第五章 附 则
第三十一条 各级人民政府以及县级以上地方人民政府工作部门可以依据本办法，制定适用于本机关的实施方案。
第三十二条 学校、医院以及水、电、气、公交等提供公共服务的单位，可以参照本办法执行。
第三十三条 本办法自2006年9月1日起施行。
厦门市旧机动车交易价格认证操作规程
福建省厦门市物价局
厦价综〔2003〕11号
厦门市物价局关于印发《厦门市旧机动车交易价格认证操作规程（试行）》的通知
旧车交易各经营单位：
为进一步规范旧机动车交易价格认证行为，统一价格认证原则，客观、公正地认证旧机动车交易价格，减少国家税收和国有资产流失，维护交易双方当事人的合法权益，确保旧机动车交易正常、有序地进行，根据《中华人民共和国价格法》、《厦门市价格管理条例》、国家计委《价格认证管理办法》和国家计委《价格认证中心工作管理办法》、厦门市交通管理局、厦门市国家税务局、厦门市物价局《关于旧机动车交易价格认证工作有关问题的通知》等有关法律、法规、规定，特印发《厦门市旧机动车交易价格认证操作规程（试行）》。在执行中如有问题，请及时反馈。
厦门市物价局
二○○三年六月二十日
厦门市旧机动车交易价格认证操作规程
（试行）
第一条 为了进一步规范旧机动车交易价格认证行为，统一价格认证原则，客观、公正认证旧机动车交易价格，减少国家税收和国有资产流失，维护交易双方当事人的合法权益，确保旧机动车交易正常、有序地进行，根据《中华人民共和国价格法》、《厦门市价格管理条例》和国家计委《价格认证管理办法》、国家计委《价格认证中心工作管理办法》、厦门市交通管理局、厦门市国家税务局、厦门市物价局《关于旧机动车交易价格认证工作有关问题的通知》等有关法律、法规、规定，特制定本操作规程。
第二条 本办法所称旧机动车交易价格认证是指经市编制主管部门批准的价格鉴证机构接受交易代办企业或交易当事人的委托，对旧机动车交易的成交价进行的公正性认定。
第三条 本规程适用于本市行政区域内进行的旧机动车交易价格认证活动。国家另有规定的，从其规定。
第四条 从事旧机动车交易价格认证的专业人员（以下简称价格认证人员）应取得注册价格鉴证师或相应的执业资格。
第五条 价格认证机构遵循“客观、公平、公正、科学”的原则，依法开展旧机动车交易价格认证。
第六条 价格认证机构作出的旧机动车交易价格认证结论具有法律效力，作为办理交易车辆所有权过户、缴交有关税收的价格依据。
第七条 旧机动车交易价格认证程序：
（一）委托认证。委托方办理旧机动车交易价格认证时，必须向价格认证机构提交加盖委托方公章的《旧机动车交易价格认证委托书》，并附《中华人民共和国机动车行驶证》原件及复印件（原件经价格认证人员核对后退还委托方）,发生过交通事故的车辆还应附公安交通管理部门的处理意见和保险公司的理赔清单等资料。
（二）受理认证。价格认证人员应对委托方提供的《旧机动车交易价格认证委托书》进行核对，符合受理条件的，应当予以受理，并办理受理手续。
（三）勘察。价格认证人员应对车辆的外观、主部件完好程度、养护等情况进行勘察，做好勘察笔录。
（四）调查价格。价格认证人员必须认真、及时地做好车辆价格的调查工作，客观地确定基准价格，做好价格调查记录。
（五）作出认证结论。价格认证人员应在受理的当天(特殊情况可在3个工作日内）作出旧机动车交易价格认证结论，并以统一制作的格式--《厦门市旧机动车交易价格认证结论书》交付委托方。《厦门市旧机动车交易价格认证结论书》内容包括车主、联系电话、车辆型号、车辆类型、载重量（或座位数）、车牌号、发动机号、车架号、车辆初始登记日期、车辆已使用时间、车辆现状以及价格认证目的、车辆基准价格、成新率、综合变现系数及认证结论等。
《厦门市旧机动车交易价格认证结论书》应加盖价格认证机构的认证专用章，并由具有价格鉴证资格的专业人员签字，才合法、有效。《厦门市旧机动车交易价格认证结论书》一式三份，公安车辆管理部门、委托方、价格鉴证机构各执一份。
第八条 价格认证方法。根据旧机动车交易价格认证工作的特点和实际情况，采用“清算法（价格变现法）”进行认证。计算公式：旧机动车交易认证价=基准价格*成新率*综合变现系数，其中：综合变现系数=（1-市场折扣率）/（1+税费率）。
第8条 确定基准价格的原则：
1、实行政府定价和政府指导价的车辆，按国家规定的价格标准认证。
2、实行市场调节价的车辆，按市场同类车辆的中准价认证。
第九条 成新率的确定。成新率的确定要按照国家有关部、委规定的汽车使用年限，根据认证车辆已使用时间，计算理论成新率。同时要结合车辆的用途、保养、现状等情况所判断的成新率进行综合分析，确定综合成新率。理论成新率一般采用平均年限法计算，计算公式：成新率=尚可使用年限÷总使用年限=1-已使用年限÷总使用年限。
但进口车辆的成新率一般不低于8%，国产车辆的成新率一般不低于6%。
在掌握汽车总使用年限上，由于汽车延用期内需检验，检验是否合格难于确定，为此一般不考虑延用期，以汽车使用年限进行认证。
第9条 综合变现系数的确定。
1、市场折扣率。要根据车辆的类型、质量、用途、市场供求和需在短期内变现等因素综合确定市场折扣率。但进口车辆的市场折扣率不高于15%，国产车辆的市场折扣率不高于25%。
2、税费率。税费率是指在旧机动车辆交易过程中，需要支付的有关税费比率。税费率的确定按国家规定计算。
第10条 价格认证基准日一般按委托方委托车辆交易价格认证当日确定，也可根据价格认证目的由委托方确定。
第十条 旧机动车交易价格认证实行有偿服务的原则。委托方收到《厦门市旧机动车交易价格认证结论书》后，应按物价部门规定的收费标准向价格认证机构支付价格鉴定费。价格鉴定费由卖方负责。
第十一条 价格认证机构及价格认证人员违反本操作规程，弄虚作假、玩忽职守，造成认证结论失实的，根据情节轻重，依照国家有关规定给予处罚。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十二条 本操作规程由市物价局负责解释。
第十三条 本操作规程自二○○三年六月二十三日起执行。
