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宁夏回族自治区银川市人大常委会


关于修改《银川市贺兰山岩画保护条例》的决定

银川市人民代表大会常务委员会公告

　　《银川市人民代表大会常务委员会关于修改<银川市贺兰山岩画保护条例>的决定》，于2012年3月16日银川市第十三届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过，2012年6月20日宁夏回族自治区第十届人民代表大会常务委员会第三十次会议批准，现予公布，自公布之日起施行。


　　银川市人民代表大会常务委员会

　　二O一二年七月六日


　　银川市第十三届人民代表大会常务委员会第三十次会议，决定对《银川市贺兰山岩画保护条例》作如下修改：

　　一、将第二条修改为：“本条例所称贺兰山岩画，是指分布在银川市行政区域内贺兰山东麓诸山口及荒漠草原上，由古代人类用石器、金属器磨刻、凿刻或者使用颜料绘制在岩石上的，反映当时人类活动及自然、社会形态的图画、符号等历史文化遗存。”

　　二、将第四条第一款修改为：“市人民政府应当将贺兰山岩画保护管理经费列入本级财政预算。”

　　三、将第十三条修改为：“施工单位在施工中发现岩画或者疑似岩画及其他文物，应当立即停止施工，保护现场，并向市文物行政部门或者岩画管理机构报告。市文物行政部门或者岩画管理机构在接到报告后，应当立即赶赴现场，提出保护措施，必要时可通知公安部门协助保护现场。”

　　四、将第十四条修改为：“在划定的贺兰山岩画保护范围内，凡不符合保护贺兰山岩画及其他文物古迹、自然环境风貌要求的建筑物、构筑物，应当改造或者征收。”

　　五、将第十五条修改为：“经批准在贺兰山岩画保护范围内进行考古调查、发掘勘探等活动的，应当由市文物行政部门和岩画管理机构派专业人员参与。”

　　六、将第十六条第一款修改为：“单位和个人对贺兰山岩画进行复制、影视拍摄等活动，应当经岩画管理机构同意并报市级以上文物行政部门批准，在确保文物安全的条件下严格按照有关规定进行。”

　　七、将第十七条修改为：“公安、工商、文物、海关等部门依法收缴的贺兰山岩画，应当在结案三十日内无偿移交岩画管理机构登记收藏。

　　“对散失在民间的贺兰山岩画，由岩画管理机构负责收回，可给予一定的经济补偿。”

　　八、将第十八条修改为：“违反本条例第九条第（一）项规定构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　“违反本条例第九条第

　　（二）项规定构成犯罪的，依法追究刑事责任。尚不构成犯罪的，由工商行政部门没收违法所得，对违法经营额一万元以上的，处以违法经营额五倍罚款；违法经营额不足一万元的，处以二万元罚款。

　　“违反本条例第九条第（四）、（五）项规定，由市文物行政部门给予警告，并处以五千元罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”

　　九、将第十九条修改为：

　　“违反本条例第十条第（一）、（二）项规定的，由国土资源、林业、民政、公安、环保等部门依法给予处罚。

　　“违反本条例第十条第（三）项规定，移动、损坏贺兰山岩画保护标志、界桩及其他保护设施的，由市文物行政部门责令恢复原状或者赔偿损失，处以一千元罚款。

　　“违反本条例第十条第（四）、（五）项规定的，由环保、公安部门依据有关规定予以处罚。”

　　十、将第二十条修改为：“违反本条例第十一条规定，由市文物行政部门责令改正，造成岩画损坏的，处以十万元罚款。”

　　十一、将第二十一条修改为：“违反本条例第十二条规定的，由市文物行政部门责令改正，逾期不改正的，责令停止施工，处以五万元罚款。”

　　十二、将第二十二条修改为：“违反本条例第十三条规定，在施工中发现贺兰山岩画及其他文物隐匿不报或者拒不上交，尚不构成犯罪的，由市文物行政部门会同公安部门追缴；情节严重的，处以五万元罚款。”

　　十三、将第二十三条修改为：“违反本条例第十六条规定，擅自进行复制的，由市文物行政部门没收违法工具和制品，处以一万元罚款；擅自进行影视拍摄活动、拓印的，由市文物行政部门责令停止拍摄、拓印，给予警告，并没收拍摄、拓印的全部岩画资料；拒不改正的,处以二千元罚款。”

　　此外，还对个别条文的顺序和文字作了适当的调整。

　　本决定自公布之日起施行。《银川市贺兰山岩画保护条例》根据本决定作相应修改，重新公布。


贵州省人大常委会


贵州省农村集体资产管理条例
贵州省人民代表大会常务委员会
贵州省第九届人民代表大会常务委员会公告(第30号)


（2001年7月21日经贵州省第九届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过，自2002年1月1日起施行）

第一章 总则
第一条 为了加强农村集体资产管理，保护集体资产所有者、经营者的合法权益，巩固和发展农村集体经济，根据国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例所称农村集体资产（以下简称集体资产）是指归乡、镇、村、组全体成员集体所有的资产。
本条例所称农村集体经济组织（以下简称集体经济组织）是指乡、镇、村、组全体成员以生产资料集体所有形式组建的独立核算的经济组织。
集体经济组织是集体资产管理的主体，有保护集体资产的义务。未建立集体经济组织的村、组，由村民委员会，村民小组管理；未建立集体经济组织的乡、镇，由乡、镇人民政府指定的机构负责管理。
第三条 本条例适用于本省行政区域内集体经济组织所有的集体资产的经营、管理和监督。乡镇企业、土地、森林等法律法规有规定的，从其规定。
第四条 县级以上人民政府农业行政主管部门负责对本行政区域内集体经济组织的集体资产管理工作的指导、监督和服务。
县级以上人民政府有关行政主管部门按照各自职责，依法做好对集体资产管理工作的指导、监督和服务。

第二章 资产所有权
第五条 集体经济组织对其集体资产依法享有占有、使用、收益和处分的权利。
第六条 集体资产包括：
（一）依法属于集体所有的耕地、园地、林地、牧草地、水面、未利用地等自然资源；
（二）集体经济组织投资投劳形成的建筑物、农田水利、电力、乡村道路、机械、交通工具、通讯、文教、卫生、体育等设施；
（三）集体经济组织所有的积累资金和债权；
（四）集体经济组织投资兴办或出资兼并的企业资产；在联营、股份制、合资、合作等企业中按照协议享有的资产份额；
（五）集体经济组织兴办企业、从事公益事业、投资投劳、入股或者联营所形成的新增资产；
（六）有关单位和个人无偿资助集体经济组织的资产；
（七）集体经济组织出资购买的股票、债券等有价证券；
（八）集体经济组织拥有的著作权、专利权、商标权等无形资产；
（九）依法属于集体经济组织的其他资产。
第七条 集体资产应当依法进行登记，登记前应当明晰产权。
集体经济组织的资产所有权的取得、变更、消除，应当在取得、变更、消除之日起30日内进行登记。属于村、组的集体资产，应当向乡、镇人民政府申请登记并报县级人民政府农业行政主管部门备案；属于乡、镇的集体资产，应当向县级人民政府农业行政主管部门申请登记。
第八条 除国家征用土地和集体经济组织依法进行产权交易外，任何组织和个人不得擅自改变集体资产的性质。
第九条 集体资产产权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由当地人民政府处理。当事人也可以依法向人民法院提起诉讼。

第三章 鼓励与发展
第十条 各级人民政府应当把农村集体经济的发展纳入国民经济发展的总体规划，指导、引导集体经济组织依靠集体资产，找准经营项目，创办经济实体，发展和壮大集体经济。
第十一条 各级人民政府应当鼓励通过技术、投资、入股、联营等多种形式利用集体资产兴办经济实体；鼓励和支持农村中介组织依法利用集体资产进行各种农产品的流通活动。
各级工商、税务、银行等部门应当对参与集体资产开发、经营的单位和个人在依法办理相关手续时，提供相应的政策和业务咨询。
集体经济组织应当为利用集体资产进行开发、经营的单位和个人提供服务。

第四章 资产经营
第十二条 集体经济组织依法享有集体资产的经营权。
第十三条 集体经济组织直接经营集体资产的，必须明确经营责任和经营目标，由专人负责；采取承包、租赁、联营、入股等方式经营的，应当签订书面合同。
除责任地外，集体资产的承包和租赁经营，应当进行招标，中标的经营者应当依法提供担保；应当进行折旧的，按规定计提折旧费。
第十四条 集体资产经营者的合法权益受法律保护，享有合同规定的权利，并承担依法经营、保护、管理所经营的集体资产的义务。
第十五条 集体资产通过依法拍卖、转让或者由于经营方式改变而发生所有权或者使用权转移时，必须由取得评估资格的机构进行资产评估，并以评估价值作为转移所有权证或者使用权资产总值的依据。

第五章 管理和监督
第十六条 集体经济组织负责集体资产的日常管理工作，其职责是：
（一）组织实施成员大会或者成员代表大会关于集体资产管理的决定；
（二）制订和执行集体资产管理制度，保障集体资产保值增值；
（三）检查监督集体资产的管理和使用；
（四）派员参加联营、股份制、合资、合作等企业的管理工作；
（五）负责集体资产的其他管理工作。
对集体资产日常管理工作不称职的人员，集体经济组织成员大会或者成员代表大会有权罢免。
第十七条 下列事项必须经集体经济组织成员或者村民讨论决定：
（一）集体经济组织年度财务预算、决算；
（二）集体资产经营方式的确定和变更；
（三）重要固定资产购置和重大项目投资；
（四）年度收益分配方案；
（五）集体经济组织合并、分立、解散及合并、分立、解散时集体资产的处置；
（六）其他重大事项。
第十八条 集体经济组织应当建立健全固定资产登记、保管、折旧制度；依法制定落实耕地、园地、林地、牧草地、水面、未利用地等资源性资产的保护措施，合理开发利用自然资源。
第十九条 集体经济组织应当建立健全财务制度，实行民主理财，定期公布帐目，接受成员监督。
集体经济组织应当设置和配备与其经营管理规模相适应的财务会计机构和财务主办人员；财务主办人员的任免和调离，必须经集体经济组织成员大会或者成员代表大会讨论通过，并将任免和调离结果报县级人民政府农业行政主管部门备案，同时抄送乡、镇财政部门。
第二十条 建立集体资产报告制度。集体经济组织应当按照规定填报会计统计报表，定期向指定机关报送，并向集体经济组织成员公布。属于村、组的集体资产，向乡、镇人民政府报送；属于乡、镇的集体资产，向县级人民政府农业行政主管部门报送。
第二十一条 集体经济组织合并、分立、解散并转入其他集体经济组织，按原集体经济组织成员投入或者创造的在全部资产中所占权益和债务的比例，随原集体经济组织成员转入新的集体经济组织。
禁止任何单位和个人侵占、私分、哄抢、平调、截留、挪用集体资产。
第二十二条 集体经济组织必须按照国家财务会计制度的规定，在结清全年的收入和支出，清理债权、债务，兑现承包合同和租赁合同，按照规定提取生产发展和社会公益事业所需资金后，方可进行年终收益分配。
第二十三条 县级以上人民政府农业行政主管部门对集体经济组织的审计工作进行指导和监督。
第二十四条 集体资产的日常管理和集体经济的年终收益分配，应当进行年度审计，并在审计结束后30日内向集体经济组织成员或者村民通报审计结果。
对集体资产经营单位的主要负责人进行离任审计，审计时间不得超过30日。

第六章 法律责任
第二十五条 违反本条例有下列行为之一的，由县级人民政府农业行政主管部门予以警告，责令限期改正；逾期不改正的，对负责的主管人员和其他直接责任人员并处100元至500元罚款：
（一）违反第七条不申请登记的；
（二）违反第十三条不明确经营责任和经营目标、不签订书面合同、不进行招标、不计提折旧费的；
（三）违反第十五条不进行资产评估的；
（四）违反第二十二条不按规定进行年终收益分配的。
第二十六条 违反本条例，有下列行为之一尚不构成犯罪的，由县级人民政府农业行政主管部门或者其他有关部门责令其限期改正或者恢复原状，造成损失的应当依法赔偿，可以对主管人员和其他直接责任人员并处损失金额10％到30％的罚款：
（一）平调、挪用、截留集体资产的；
（二）侵占、哄抢、私分、损坏集体资产的；
（三）非法以集体资产担保的；
（四）非法改变集体资产产权的；
（五）违反有关规定低价处理、转让集体资产的；
（六）在发包、折股、租赁和出售集体资产时徇私舞弊的。


2001年7月21日