关于全国统一换发新闻记者证的通知
新闻出版总署
关于全国统一换发新闻记者证的通知
新闻出版总署
新出报刊〔2003〕1222号
各省（自治区、直辖市）新闻出版局，新疆生产建设兵团新闻出版局，解放军总政治部宣传部新闻出版局，中央各新闻单位，中央国家机关报刊管理部门：
为保障新闻记者的正常采访活动，维护新闻记者的合法权益，切实加强对新闻记者证件的管理和社会监督，决定从2003年11月起统一换发全国新闻机构的记者证。现将有关事项通知如下：
一、发放范围
1、新闻记者证的发放范围是新闻机构中具备下列条件的人员：（1）遵守国家法律法规、新闻纪律，遵守新闻工作者职业道德；（2）具备大学专科以上学历以及经国务院有关部门认定的新闻采编从业资格；（3）在新闻机构编制内从事新闻采编工作，或经新闻机构正式聘用从事新闻采编工作、且连续聘用时间已达一年以上。
新闻机构是指经国家有关行政部门批准设立的编入“国内统一刊号”的报纸、新闻性期刊的出版单位、通讯社、广播电台、电视台、新闻电影制片厂及其它相关单位。其中，新闻性期刊由新闻出版总署认定。广播、电视新闻机构的认定，以国家广播电影电视总局的有关批准文件为依据。
“经新闻机构正式聘用”指新闻采编人员与所属新闻机构签有合法劳动聘用合同。
2、下列人员不发新闻记者证：（1）新闻机构中党务、行政、后勤、经营、广告、工程技术等非采编岗位工作人员；（2）新闻机构以外的工作人员，包括为新闻机构提供稿件或节目的通讯员、特约撰稿人、特约记者，专职或兼职为新闻机构采编新闻稿件的党政机关、企事业等单位的工作人员以及其他社会人员；（3）教学辅导类报纸、高等学校校报工作人员；（4）非新闻性期刊以及无新闻采编业务的其他期刊工作人员；（5）在新闻采编活动中因违法或因违规违纪受过严重处罚的人员。
从事登载新闻业务的互联网站采编人员暂不发放新闻记者证。
二、证件样式
1、全国新闻机构使用统一样式的记者证，证件名称为“新闻记者证”。取消特约记者证。
2、新闻记者证由新闻出版总署统一印制。其他任何单位或个人不得制作或仿制新闻记者证，不得制作、发放专供新闻采访使用的其它正式证件。
3、新闻记者证由新闻出版总署统一编号，证件编号规则见附件。
4、新闻记者证须印有新闻出版总署国徽章、“新闻记者证核发专用章”、“新闻记者证年检专用章”和本新闻机构钢印，方为有效证件。
三、审核和发放
1、新闻记者证审核发放工作实行统一领导、分级负责、严格把关的原则。
2、新闻出版总署负责全国新闻记者证核发工作。
3、各符合新闻记者证发放范围的新闻机构，按照新闻记者证发放条件对其新闻采编人员进行严格审核。
4、中央新闻机构经主管部门审核所属新闻采编人员资格后，向新闻出版总署申报并领取新闻记者证。
5、省和省以下新闻机构经主管部门审核所属新闻采编人员资格后，向所在地省级新闻出版局申报、领取记者证并一律向新闻出版总署备案。
地（市、盟）设有独立建制新闻出版局的，所属新闻机构新闻采编人员资格须经地（市、盟）新闻出版局审核后，报省级新闻出版局。
6、新闻机构依照有关规定经批准设立的记者站，记者站新闻采编人员资格由其新闻机构审核，主管部门同意，并经记者站登记地省级新闻出版局核准。记者站新闻记者证由记者站所属新闻机构向有关发证机关领取并发放。
根据中央治理党政部门报刊散滥和利用职权发行工作协调领导小组部署，2003年12月31日前，对全国报刊记者站进行全面清理整顿并重新审核登记。清理整顿工作结束前，暂不发放记者站记者证。
7、总政宣传部新闻出版局负责解放军和武警部队（不含边防、消防、警卫部队）新闻机构记者证的换发工作，并向新闻出版总署备案。
8、除解放军和武警部队（不含边防、消防、警卫部队）系统外，新闻记者证申请、审核和发放工作统一通过新闻出版总署“全国新闻记者证管理及核验网络系统”进行，具体办法见附件。
四、使用、更换和注销
1、新闻记者证是新闻采编人员依法从事新闻采访工作时使用的身份证明，在正常新闻采访中应主动向采访对象出示。
2、新闻记者证不得转借或涂改。不得用于以下活动：（1）经营性活动；（2）非职务行为；（3）“有偿新闻”及其他违反新闻职业道德的活动；（4）其他违规违纪活动。
3、新闻记者证每五年统一换发一次。新闻机构中编制内的新闻采编人员，新闻记者证的有效期截止到2008年12月31日。经新闻机构正式聘用的非编制内新闻采编人员，新闻记者证有效期与其聘用合同期相同。
4、新闻记者证实行年检制度。未通过年检的新闻记者证，由发证机关注销，不得继续使用。
5、新闻记者证持有者离开本新闻机构或采编岗位，新闻机构应及时收回其新闻记者证，并立即向发证机关办理注销手续。
6、新闻记者证因污损、残破等原因无法继续使用，由新闻机构持原证到发证机关更换新证，原新闻记者证编号同时作废。
7、新闻机构因工作需要补领新闻记者证，按本《通知》第三条规定的程序办理。
8、新闻机构撤消，新闻记者证同时作废，由主管单位收回，由发证机关注销。
五、管理和监督
1、国务院及各省、自治区、直辖市新闻出版行政部门负责对新闻机构新闻记者证发放、使用和年检进行监督管理，对违反有关规定的新闻机构、新闻采编人员予以批评、通报、警告，情节严重的可吊销其新闻记者证。
2、新闻机构的主管单位应履行对所属新闻机构新闻记者证的申领审核和规范使用的管理责任，对违反有关规定的新闻机构、新闻采编人员进行处理，情节严重的，可申请吊销其新闻记者证。
3、新闻机构应履行对所属新闻采编人员资格审核及新闻记者证申请、发放、使用和管理责任，并对新闻记者证持有者的采访活动进行监督管理。对新闻机构擅自扩大记者证发放范围、私自仿制或使用无效记者证的，要追究新闻机构及其领导人责任。新闻机构解除与所属采编人员劳动关系，未及时向发证机关办理新闻记者证注销手续的，承担由此引起的法律后果。新闻机构未按要求进行新闻记者证年检的，由发证机关注销其全部新闻记者证。
4、新闻记者证持有者应遵守新闻工作有关管理规定及新闻职业道德。对以新闻报道为名从事向采访对象索取不当利益、有偿新闻或强拉广告等严重违规违纪和违反职业道德行为的新闻采编人员，由发证机关吊销其新闻记者证。
5、新闻记者证持有者从事新闻采访活动应接受社会监督。被采访者可通过“全国新闻记者证管理及核验网络系统”，验明新闻记者证真伪，并对新闻记者证持有者的违规违纪行为予以举报。新闻机构接到举报应认真组织调查，一经查实，应按有关程序向发证机关申请吊销其新闻记者证。
被采访者发现使用假冒新闻记者证的，可及时向有关行政管理部门、新闻机构和公安机关报告。
六、根据国家计委、财政部《关于调整记者证收费标准的通知》（计价格[2003]132号），记者证工本费为每证10元；记者证工本费全部上缴中央国库，实行“收支两条线”管理。各地各部门要严格执行有关规定，不得截留或加价。
七、此次统一换发记者证工作，于2003年11月开始。2004年1月1日起全国统一启用新的新闻记者证，旧证作废。各新闻机构在领取新闻记者证后，应向社会声明新记者证样式，同时宣布旧记者证作废。
附件：
新闻记者证审核发放实施办法
领取新闻记者证登记表
领取新闻记者证人员情况表
卫生部办公厅关于进一步完善甲型H1N1流感防控措施的通知
卫生部办公厅
卫生部办公厅关于进一步完善甲型H1N1流感防控措施的通知
各省、自治区、直辖市卫生厅局，新疆生产建设兵团卫生局，中国疾病预防控制中心：
为更科学、更积极主动、更有效地做好下一阶段全国甲型H1N1流感防控工作，更加突出防控措施的针对性和持续性，切实保障人民群众健康和生命安全，现就完善疫情防控工作有关措施提出以下要求。
一、调整完善密切接触者追踪管理措施
对入境人员中有发热（≥37.5℃）或急性呼吸道症状的人员，全部转交定点医疗机构进行医学排查和治疗，卫生部门在接到口岸检验检疫部门报告后，应在2小时内接运。对所有密
切接触者不再进行集中医学观察，由卫生部门实施居家医学观察或随访。对无固定居所的人员，可在住地或指定的医学观察点进行医学观察。密切接触者是指在未采取有效防护情况下接触传染期甲型H1N1流感病例的人群，具体包括：诊断、治疗或护理、探视甲型H1N1流感病例的人员；与病例共同生活、工作的人员；或接触过病例的呼吸道分泌物、体液的人员。航空器上的密切接触者定义为：以病例为中心左右各一位，前后排各三位。
二、调整完善诊断程序
各省（区、市）首例甲型H1N1流感病例，由卫生部组织专家组开展诊断工作。对辖区内续发病例，各省级卫生行政部门可根据本辖区疫情情况决定，由省级、地市级专家组或医疗机构，综合分析患者流行病学史、临床表现和实验室检测结果作出诊断。经省级卫生行政部门指定的实验室检测结果可以作为病例确诊的依据。
三、实行分类收治的治疗措施，加强重症病例救治工作
甲型H1N1流感确诊病例应收治到定点医院治疗。对临床症状较轻且无合并症的轻症病例也可考虑居家隔离治疗，具体情况由省级卫生行政部门根据辖区疫情防控形势和医疗资源分布情况自行确定。对居家隔离治疗的轻症病例要充分发挥基层疾控人员、社区卫生服务机构和中医药的优势，送医送药上门。居家隔离治疗的轻症病例均需有社区医生专人负责，并加强随访和指导，一旦发现病情变化应及时转送至定点医院治疗。
有病例发生的地区要重点做好重症病例集中收治的各项准备工作，切实做到早发现、早报告、早诊断、早治疗，努力降低重症患者发生率和病死率。重症病例按定点传染病医院、后备三级综合医院、后备二级综合医院的顺序集中收治。定点传染病医院或后备二级综合医院收治重患时可由三甲综合医院专家定期会诊或派出重症救治专业人员、设备予以支援。收治重症病例的综合医院应当符合呼吸道传染病人收治要求，且将甲型H1N1流感重症患者与其他住院患者分开收治，确保防控工作符合医院感染控制要求，避免出现交叉感染。
各省（区、市）如出现重症病例，需由省级专家组负责会诊，制定诊疗方案，并每日向我部动态报告病情变化和转归。各省（区、市）首例死亡病例由卫生部专家组确定死亡原因，后续死亡病例由省级卫生行政部门组织专家组确定死亡原因。死于甲型H1N1流感或由其引起的原有基础疾病加重导致的死亡计入死亡病例统计。
各地应加强重点人群防控工作，特别关注有基础性疾病者、老人、孕妇等重点人群，出现疑似症状及时诊治，降低病死率。
四、加强医疗机构管理，防止院内交叉感染
各级各类医疗机构要进一步加强发热门（急）诊、隔离留观室以及甲型H1N1流感患者专门病区等重点场所的管理，继续认真贯彻落实《医院感染管理办法》及甲型H1N1流感医院感染控制要求，加大医院感染防控力度，落实预检分诊和消毒隔离工作制度，规范工作程序，特别要加强对医务人员甲型H1N1流感防治和自身防护知识的培训，严格落实院感防控和个人防护措施，防止发生院内交叉感染。
各级 卫生行政部门要加强对辖区内医疗机构的指导，及时进行督查检查，特别要加强对重点医院、重点环节和重点人群的指导和管理，发现问题及时纠正解决。
五、进一步做好实验室生物安全管理工作
未经培养的临床样本检测在生物安全二级实验室进行，病毒分离培养在生物安全三级实验室进行。
在没有生物安全三级实验室，但需要开展甲型H1N1流感病毒监测工作的地区，省级卫生行政部门可按照有关法规和标准及有关规范的要求，经过严格的生物安全论证，在国家流感监测网络实验室中指定生物安全二级实验室进行病毒分离培养活动。
有关科研工作、大规模病毒培养以及动物试验等实验活动，应按规定在经国家批准的生物安全三级实验室中进行。
六、加强以监测为重点的基础性工作
各地要高度重视流感的实验室监测工作，充分认识病原监测在防控工作中的作用，加快落实流感监测网络建设，按要求认真开展工作，充分发挥各地网络实验室和哨点医院的作用，及时掌握病毒变化和流行趋势，并采取有针对性的措施。北京、上海、广东、广西、福建、四川等省（区、市）市尤其要加强流感样病例的监测。监测工作要及时、准确、规范、高效。扩大后全国流感监测网络管理工作方案将由我部另行下发。
七、加强公共场所卫生管理，广泛开展爱国卫生运动
要在公共场所、交通工具、集体单位采取以环境清洁和开窗通风为主的卫生措施，进行必要的消毒处理。
在发生甲型H1N1流感聚集性病例或社区暴发的地区，必须举行的大型集会，尽可能在室外举行；举行室内活动时，应保持良好通风，并尽可能缩短人群聚集的时间。
进一步加大宣传力度，提倡公众在公共场所注意个人卫生，病例居家治疗时不得外出，高危人群应尽量避免参加大型公众集会等。
八、做好今年季节性流感疫苗的接种工作
各地要高度重视本年度季节性流感疫苗接种工作，按照我部2005年发布的《中国流行性感冒疫苗预防接种指导意见》要求，遵循自愿接种的原则，在今年9月前安排季节性流感疫苗接种工作，争取在11月底前完成重点人群接种工作。有关疫苗接种的技术指导工作由中国疾病预防控制中心负责。
九、加强舆论引导，增强公众信心
依据疫情进展和防控工作需要，各地应及时制订、完善舆情引导方案和工作预案。坚持公开透明、及时客观地报道疫情和防控工作，大力宣传前一阶段防控工作所取得的成效和意义，宣传完善调整各项措施的科学性和必要性，引导公众正确理解、积极配合、科学参与当前疫情防控。继续加强疫情防控风险沟通和宣传教育动态调整机制，掌握舆情引导主动权，以稳定民心，确保发展，维护稳定。
十、积极配合有关部门，共同做好当前疫情防控工作
目前正处于学校放假和暑运高峰期，地方各级卫生行政部门要积极主动地配合当地教育、交通、铁道等部门，采取增加车厢通风、提倡从有疫情城市返乡学生自觉做好居家隔离等措施，防范疫情扩散。继续配合口岸检验检疫等部门，妥善处理好有关调整措施实施的后续工作。配合有关部门，做好国庆游行训练人员封闭训练点的卫生保障工作。
各地应加强定点医疗机构规范化治疗，加强实验室管理，加大生产安全隐患排除力度。地方各级卫生行政部门应于近期组织开展专项督导检查工作。
地方各级卫生部门务必结合本地实情，坚持“高度重视、积极应对、联防联控、依法科学处置”防控原则不变，坚持“减少二代病例，严防社区传播，加强重症救治，应对疫情变化”防控策略不变，充分发挥中医药的作用，积极部署，依照上述要求做好本辖区内防控措施的调整完善工作。
卫生部办公厅
二○○九年七月八日
