批转州交通局、公安局《伊犁州道路交通安全生产管理暂行办法》的通知
新疆维吾尔自治区伊犁哈萨克自治州人民政府
批转州交通局、公安局《伊犁州道路交通安全生产管理暂行办法》的通知
自治州直属各县市人民政府，自治州人民政府有关部门、直属机构，霍尔果斯口岸管委会：
州交通局、公安局制定的《伊犁州道路交通安全生产管理暂行办法》已经州人民政府同意，现批转你们，请认真执行。
二○○四年四月二十八日
主题词：交通 安全 办法 通知
伊犁州道路交通安全生产管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为了加强伊犁州直道路交通安全管理和交通汽车运输企业（以下简称运输企业）安全生产管理，维护道路交通秩序，保证国家和人民生命财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、中华人民共和国交通部5号令《道路运输行政处罚规定》等法律、法规，结合伊犁州直实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于州直行政区域内营业性道路运输的交通安全管理和运输企业的安全生产管理。各级交通主管部门所属的国有、集体运输企业，其运输安全生产管理均应遵守本办法。
第三条 城市公共客运车辆以及出租车在国、省道行驶过程中，如果有拉客、甩客、卖客、宰客等损害旅客合法权益的，或存在安全隐患的，必须接受公安、交通运政部门的检查和管理。
第四条 各级人民政府应加强对道路交通安全生产管理的领导，协调有关职能部门认真落实保障道路运输交通安全的各项措施，防止道路交通安全事故，特别是重特大交通事故的发生。公安交通管理部门和交通运政管理部门负责本行政区域内道路交通安全管理和交通运输企业安全生产管理的具体工作。
第五条 各级人民政府可依照本办法制定实施细则并成立相应的道路交通安全专项治理工作领导小组。
第六条 各级交通主管部门应设置安全生产管理领导机构，配备与安全生产管理工作相适应的专（兼）职管理人员。
第七条 城建等有关部门应按照各自职责，协助做好道路交通安全管理工作。
第二章 车辆技术安全管理
第八条 道路客货运输业企业必须按照国家《机动车运行安全技术条件》和《道路运输车辆维护管理规定》等有关规定制定维护制度，进行车辆维护。
第九条 从事道路客运的车辆必须符合国家《机动车运行安全技术条件》和有关国家、行业标准，保持车况良好。严禁下列车辆从事道路客货运输。
（一）货运车辆、摩托车（包括电瓶摩托车）、拖拉机、农用车以及其他安全技术不合格的车辆；
（二）未领取《道路运输经营许可证》、《道路运输证》和《线路标志牌》的车辆；
（三）非法改装的客运车辆。
对非法改装的客运车辆，由公安、交通运政管理部门分别依法处理，在恢复原状前公安交通管理部门不予注册和年检，交通部门不予批准从事道路客运。
第十条 交通行政主管部门在年审时，应审验经营业户的二级维护出厂合格证和有效的车辆技术等级检测报告，未达到要求的，不予通过年度审验。
第十一条 对发现或接到举报查实的报废、非法改装从事营业性运输的车辆，应按照《道路交通安全法》第二章第十四条和《道路运输行政处罚规定》第二章第九条十三款规定执行。
第三章 运输企业安全管理
第十二条 运输企业应建立安全生产领导机构，企业法定代表人应为安全生产负责人，对安全生产负全面组织领导、管理责任和法律责任。
第十三条 运输企业应结合实际，加强安全生产管理基础工作，运输企业必须建立健全安全生产管理制度，主要包括安全工作例会制度、行车安全教育与培训制度、车辆管理制度、驾驶员管理制度、行车安全档案管理制度、行车安全管理目标责任制制度、行车安全监督检查制度、事故统计报告制度、事故登记台帐、车辆维护档案、超载车辆登记台帐、奖惩制度等行车安全管理基础资料。
第十四条 运输企业安全工作例会每月不得少于1次，遇有特殊情况和发生重大、特大行车事故时应及时开会处理。安全工作例会的内容是学习有关安全管理工作的法律、法规、规章制度、操作规程、职业道德等文件，总结本单位近期内行车安全工作的经验教训，制定安全生产管理措施。
第十五条 运输企业应设置与安全生产相适应的安全生产管理机构，并参照交通部颁标准JT/3144－91的规定配备安全生产管理人员，配备的人员必须有较强的责任心，具备一定专业知识和安全生产管理经验，能运用专业知识和规章制度开展安全生产管理，并持有安全监督管理部门颁发的上岗培训合格证。
第十六条 运输企业必须配备安全检查人员和相应的安全检测设备。二级客运站必须配备4~8名安全检查人员，三级客运站必须配备2~4名安全检查人员，四级以下客运站必须配备1~2名安全检查人员。
第十七条 各客运站应根据条件设立安全值勤人员，以维护车站治安秩序，保障旅客生命财产、车站和车辆安全。
第十八条 各客运站必须配备专职或兼职消防人员，建立健全消防工作制度、消防器材，设施配备齐全有效。未按规定配备安全防范器材的车辆不得上路营运。
第十九条 各客运站必须严禁客运车辆装载或旅客携带易燃、易爆或其他违禁物品，做好旅客行包和携带物品的安全检查工作，对查获的危险品要按规定登记处理。
第二十条 各客运站要设立驾驶员学习室，并在每次发班前组织司乘人员进行10分钟的交通安全警示教育。
第二十一条 各客运站要按照《客运站进出安检单》的内容严格执行客车进出站检验合格报班安全例检制度，把好车辆进出站安检关，严禁超载车辆出站；凡拒不接受检查或安全隐患故障未排除的车辆坚决不予排班发车，并责令经营业主停业整顿。所有长途客车均实行一班一检，短途客车实行一日一检制度。
第二十二条 从事营业性道路客运的车辆应按规定在车身明显位置喷涂道路客运字样、核定的准载人数，并向旅客公示客运线路标志、停靠站点、驾驶员姓名、照片及安全监督电话。
第二十三条 从事道路客运的车辆单程在400公里以上，高速公路在600公里以上，必须配备两名以上具有营业性道路客运车辆驾驶资格的驾驶员，达不到要求的不得上路从事道路客运；已经上路的责令其另行聘请具有营业性客运车辆驾驶资格的驾驶员；无法聘请到合格驾驶员的，可组织车辆就地转运旅客，转运费用由该营运车辆当事人承担。
第二十四条 运输企业应严禁驾驶员疲劳驾驶、酒后驾驶和超速驾驶。从事道路客运车辆的驾驶员每人连续驾驶时间不得超过4小时，两次开车的间隔休息时间不得少于2小时，24小时内实际驾驶时间累计不得超过8小时，每周安排休息日不得少于1天，要有换班记录登记簿，以备查验。对有连续三次超速驾驶记录的驾驶员应取消其驾驶资格，并清退出运输企业。
第二十五条 从事道路客运的车辆严禁超载、客货混装。旅客随身携带的物品必须妥善放置，不得影响人身安全，车厢内必须留有安全通道、安全门（窗），保证开启顺畅，不得安装防盗网，卧铺客车车顶严禁加装车架或载货。
第二十六条 从事道路客运的企业应具备与其经营范围相适应的责任赔偿能力，并按规定足额办理企业车辆安全保险，发生责任行车事故，必须承担赔偿责任。
客运单位和客运业主的所有长途跨区、区间客运车辆旅客座位按1万元/人参加保险，对一定数量的座位按最高5万元/人参加保险。
所有跨区、区间长、短途客运车辆应全部按车价参加保险。所有客运车辆必须强制参加第三者责任险。
第二十七条 客运单位要建立车辆保险明细台帐，保险原始单据必须由安全员统一管理，安全员要随时检查车辆的保险情况，对保险已到期车辆要提前通知车主按时续保，对没有及时续保的车辆，要责令其停止营运。凡是由于安全员失职脱保、漏保造成的经济损失，要追究当事人和法定代表人的责任。
第二十八条 公安交通管理部门、交通运政管理部门对未参加道路客运保险的车辆不予年检，对运行中检查出未参加保险的车辆应就地扣留至依照规定投保后，并根据《道路交通安全法》第七章第九十八条规定按投保最低责任限额应缴纳的保险费的2倍罚款。
第二十九条 道路运输企业必须实行公车公营或控股经营，严禁个体经营者变相挂靠经营，以承包的形式转移运输经营风险、炒卖线路等。
乌鲁木齐市人大常委会人事任免工作办法（2004年修正）
新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市人大常委会
乌鲁木齐市人大常委会人事任免工作办法（修正）
颁布机关： 乌鲁木齐市人大常委会
备 注： （1988年5月26日乌鲁木齐市第十届人民代表大会常务委员会第二次会议通过、1995年8月9日乌鲁木齐市第十一届人民代表大会常务委员会第十八次会议修改，2004年6 月11日乌鲁木齐市第十三届人民代表大会常务委员会第十一次会议修订）
内 容：
第一章 总 则
第一条 为了依法规范乌鲁木齐市人大常委会的人事任免工作，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国法院组织法》、《中华人民共和国检察院组织法》、《中华人民共和国法官法》、《中华人民共和国检察官法》、《新疆维吾尔自治区各级人民代表大会常务委员会监督条例》的有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 市人大常委会人事任免工作，坚持实事求是、民主集中制和依法办事的原则。
第三条 市人大常委会决定代理、决定任免、任免、批准任免、补充任命、推选和决定撤销地方国家机关工作人员职务，接受市人民代表大会选举和常委会任命、通过的地方国家机关工作人员的辞职等，均适用本办法。
第二章 任免范围
第四条 人民代表大会闭会期间，推选市人大常委会主任代理人选、补充任免市人大专门委员会的个别副主任委员和部分委员；决定市人民政府市长代理人选、决定副市长的个别任免；决定市中级人民法院院长代理人选、决定市人民检察院检察长代理人选。
第五条 任免市人大常委会副秘书长、工作机构和办事机构的负责人；
通过市人大常委会代表资格审查委员会主任委员、副主任委员和委员人选。
第六条 决定任免市人民政府秘书长、委员会主任、局长（主任）。
第七条 任免市中级人民法院副院长、庭长、副庭长、审判委员会委员、审判员。
第八条 任免市人民检察院副检察长、检察委员会委员、检察员；批准任免市辖区（县）人民检察院检察长。
第九条 决定撤销下列人员职务：市人大常委会副秘书长、工作机构和办事机构负责人职务；市人民政府个别副市长和市人民政府其他组成人员职务；市中级人民法院副院长、庭长、副庭长、审判委员会委员、审判员职务；市人民检察院副检察长、检察委员会委员、检察员的职务。
第十条 在市人民代表大会闭会期间，决定接受市人大常委会组成人员、市人大专门委员会主任委员、副主任委员、委员；市长、副市长；市中级人民法院院长、市人民检察院检察长辞职的请求。
第三章 任免程序
第十一条 在市人民代表大会闭会期间，市人大常委会主任因故缺位时，由市人大常委会主任会议从副主任中推选一人，提请市人大常委会决定为代理主任，代理主任行使职权到主任能够担任职务或下一次市人民代表大会选出主任为止。
在市人民代表大会闭会期间，补充任命市人大专门委员会的个别副主任委员和部分委员，由市人大常委会主任会议在本级人大代表中提名，提请常委会会议通过。免去市人大专门委员会个别副主任委员和部分委员职务，由市人大常委会主任会议提请常委会会议通过。
市人大常委会副秘书长、工作机构和办事机构的负责人，由常委会主任会议提名，提请常委会会议任免。
市人大常委会代表资格审查委员会主任委员、副主任委员和委员的人选，由常委会主任会议在常委会组成人员中提名，提请常委会会议通过。
第十二条 在市人民代表大会闭会期间，市长、市中级人民法院院长、市人民检察院检察长因故不能担任职务时，由市人大常委会主任会议分别在该国家机关副职中提名代理人选，如果副职中没有合适人选，可根据推荐机关建议的人选，由主任会议提名，由市人大常委会会议先决定任命为副职，再决定其代理职务。决定的代理检察长须报自治区人民检察院和自治区人大常委会备案。
代理市长、代理院长行使职权到市长、院长能够担任职务或者下一次人民代表大会选出市长、院长为止。代理检察长行使职权到检察长能够担任职务或者下一次市人民代表大会选出的检察长被批准任职为止。
第十三条 市中级人民法院副院长、庭长、副庭长、审判委员会委员、审判员，由市中级人民法院院长提名，提请市人大常委会任免。
第十四条 市人民检察院副检察长、检察委员会委员、检察员，由市人民检察院检察长提名，提请市人大常委会任免。区（县）人民检察院检察长的批准任免，由市人民检察院检察长提请，市人大常委会决定。
市中级人民法院、市人民检察院提请任命的人员，应当具备法官法、检察官法规定的条件。
第十五条 提请市人大常委会决定任命和任命的人选，未获通过时，可根据工作需要和本人条件，由提请人向下一次常委会会议继续提名，常委会连续两次表决未获通过的，不得再提请为同一职务的人选。
第十六条 市人民代表大会换届后，新的一届市人民政府组成人员，除选举产生者外，一般应在两个月内提请市人大常委会任命。市人大常委会副秘书长、工作机构和办事机构的负责人，市中级人民法院副院长、庭长、副庭长、审判委员会委员、审判员，市人民检察院副检察长、检察委员会委员、检察员职务未变动的不再办理任命手续。
第十七条 撤销个别副市长的职务，撤销由市人大常委会任命的市人民政府秘书长、委员会主任、局长（主任）；市中级人民法院副院长、庭长、副庭长、审判委员会委员、审判员，市人民检察院副检察长、检察委员会委员、检察员的职务的议案，分别由市长、市中级人民法院院长、市人民检察院检察长提出，经常委会主任会议决定提请常委会会议审议。
第十八条 撤销市人大常委会副秘书长、工作机构和办事机构的负责人职务的议案，由市人大常委会主任会议提出，提请常委会会议审议。
市人大常委会组成人员五人以上联名，可以提出撤销个别副市长和由市人大常委会任命的国家机关工作人员职务的议案，由主任会议决定是否提请常委会会议审议。主任会议决定提请常委会审议的，被提出撤销职务的人员可以到会或书面陈述意见；主任会议决定不提请常委会审议的，向提出议案的组成人员予以说明。
第十九条 市人大常委会组成人员、市人大专门委员会主任委员，市长、副市长，市中级人民法院院长、市人民检察院检察长可以向市人大常委会提出辞职，由常委会决定是否接受辞职。市人民检察院检察长的辞职，须由市人民检察院报经自治区人民检察院检察长提请自治区人大常委会批准。
第二十条 市人大常委会组成人员不得担任国家行政机关、审判机关和检察机关的职务；如果担任上述职务，必须向常委会辞去常委会职务。
市人大专门委员会副主任委员、委员提出辞职的，由常委会决定是否接受辞职。
第二十一条 提请市人大常委会任免、决定撤销、批准辞职的国家机关工作人员，由提请人或提请机关书面提出议案。提请任命的需附被任命人员的简历、考核材料及相关说明；提请免职、决定免职、批准免职的，附拟免职人员的免职理由材料；提出撤销职务的，提请机关或提请人需提交书面报告说明撤销职务的理由；请求辞职的人员，由本人以书面形式向常委会提出辞职请求。人事任免案一般应在市人大常委会会议召开十五日之前报送市人大常委会代表人事工作委员会。
第二十二条 提请市人大常委会审议的人事任免案、撤销职务案由主任会议决定是否提请常委会审议。主任会议认为有必要时，可以由提请人或者提请机关向主任会议介绍拟任免人员、拟撤销职务人员的情况。
第二十三条 拟提职任命的市中级人民法院副院长、庭长、副庭长、审判委员会委员、审判员，市人民检察院副检察长、检察委员会委员、检察员都需在任前向社会公示。由主任会议根据公示反映决定是否提请常委会审议。
第二十四条 市人大常委会审议人事任免案时，提请人或受提请人委托的有关部门负责人应介绍拟任免人员的基本情况，说明任免理由，回答询问。
在常委会会议任命表决之前，拟决定任命的市人民政府组成人员、任命的市中级人民法院副院长、市人民检察院副检察长必须到会与常委会组成人员见面并作供职发言，回答询问。
人大常委会在审议人事任免案意见不一致时，经主任会议研究决定，可以提请会议表决，也可以暂不付表决。
对提请市人大常委会审议的人事任免或撤销职务的议案，在交付大会表决前，提案人要求撤回的，经主任会议同意对该议案的审议即行终止。
第二十五条 市人大常委会副秘书长、工作机构和办事机构的负责人、市人民政府组成人员，市中级人民法院副院长、庭长、副庭长、审判委员会委员，市人民检察院副检察长、检察委员会委员的任免，进行逐项逐人表决。
对市中级人民法院审判员、市人民检察院检察员的任免逐项逐人进行表决，根据情况也可以合并表决。
决定代理、决定任免、任免、批准任免、补充任命、推选、决定撤销和接受辞职，均采取无记名投票的方式表决。
表决以全体组成人员的过半数通过。表决结果由会议主持人当场宣布。
市人大常委会组成人员对被提请任免的国家机关工作人员，可以投赞成票，可以投反对票，也可以弃权，但不能另提他人。
市人大常委会决定任命和任命的国家机关工作人员，均颁发由市人大常委会主任签署的任命书。
第二十六条 经市人大常委会决定任免、撤销的国家机关工作人员的职务，由市人大常委会行文在媒体公布，并以市人大常委会文件通知提请单位。需要上报备案、下达批复或通知的，由提请单位按有关规定办理。
第二十七条 由市人大常委会任免的国家机关工作人员，在依法任免前不得到职或离职，不得对外公布，本人不得以拟任职务行使职权。
凡经市人大常委会任免的国家机关工作人员，因工作调动、内部调整或任职年龄到限的，由提请机关提请常委会免职后，再离职或者办理离、退休手续。在任职期间逝世的，由原提请任命的机关及时报市人大常委会备案。
第二十八条 由市人大常委会决定任命、任命、批准任命的国家机关工作人员，在其任职机构名称改变或者撤销、合并时原任职务自行免除，不再办理免职手续，须由原提请机关报市人大常委会备案。名称改变或合并后的机构，其地方国家机关工作人员由提请机关提请市人大常委会重新任命。
第二十九条 由市人大常委会任命的地方国家机关工作人员，凡受行政处分的，由处理机关报市人大常委会备案。
第四章 附 则
第三十条 本办法由市人大常委会负责解释。
第三十一条 本办法自市人大常委会通过之日起施行。
