延边朝鲜族自治州就业促进条例
吉林省延边朝鲜族自治州人大常委会
延边朝鲜族自治州就业促进条例
延边朝鲜族自治州第十二届人民代表大会常务委员会公告第2号
经延边朝鲜族自治州第十二届人民代表大会第四次会议于2006年1月14日通过，并经吉林省第十届人民代表大会常务委员会第二十六次会议于2006年3月29日批准，现予公布，自2006年5月1日起施行。
2006年4月28日
第一条 为了促进劳动者就业，推动经济发展和社会进步，根据《中华人民共和国劳动法》等法律、法规以及《延边朝鲜族自治州自治条例》的有关规定，结合自治州实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于自治州行政区域内的就业调控、就业扶持、就业服务、职业培训、就业管理等与促进就业有关的活动。
第三条 本条例所称就业，是指劳动者依法从事社会经济活动，并取得合法劳动报酬或经营收入的行为；本条例所称失业，是指法定劳动年龄内的劳动者，有就业能力和就业要求，但未能就业。
第四条 劳动者享有平等就业的权利。
任何单位和个人，不得因民族、种族、性别、年龄、宗教信仰和户籍不同等歧视劳动者就业。
劳动者应当转变就业观念，加强劳动和职业技能的学习，提高就业能力。
第五条 自治州各级人民政府应当贯彻劳动者自主就业、市场调节就业和政府促进就业的方针，坚持城乡统筹就业，健全完善劳动力市场，把失业率控制在合理的范围内，实现相对充分就业。
自治州各级人民政府应当把扩大就业放在经济社会发展的突出位置，把增加就业岗位和减少失业作为宏观调控的重要目标，纳入经济和社会发展的总体规划和年度计划，实施积极的就业政策。
州、县（市）人民政府在制定产业政策、公共投资项目和确定投资项目布局时，应当将促进就业作为重要内容和目标。
第六条 州、县（市）人民政府劳动保障行政管理部门主管本行政区域内的就业促进工作，其所属的就业服务机构受劳动保障行政管理部门委托具体负责就业促进工作。
州、县（市）人民政府有关职能部门应当在各自职责范围内做好就业促进工作。
工会、共青团、妇联、残联、工商联、企业联合会等社会组织依法开展就业促进活动。
第七条 州、县（市）人民政府建立就业工作联席会议制度，定期研究就业工作，协调处理就业工作中的重大问题。
第八条 州、县（市）人民政府应当多渠道筹集促进就业再就业资金，调整财政支出结构，将促进就业再就业资金列入财政预算，并保证逐年增长。
第九条 自治州各级人民政府应当加强对境外就业、劳务输出工作的管理，统筹安排，制定促进境外就业和劳务输出的政策、措施，制定中长期规划和年度计划，并组织相关部门具体实施。
第十条 自治州各级人民政府应当加强劳动力市场建设，统筹规划、合理布局，发展各种类型的职业介绍服务机构，建立统一的城乡就业市场，实现城乡劳动力平等就业。
第十一条 州、县（市）人民政府应当建立城镇劳动力抽样调查和职业供求状况分析发布制度及失业预警机制。
第十二条 自治州各级人民政府应当鼓励失业人员自谋职业、自主创业或者组织起来就业。
自主创业的失业人员，按照国家和省的规定，凭有关证明，享受相关的税费减免政策。
第十三条 州、县（市）人民政府应当制定鼓励境外就业和劳务输出归国人员自主创业的优惠政策。
第十四条 自治州各级人民政府应当鼓励发展吸纳就业容量大的加工制造业和服务业等行业；支持劳动密集型产业和中小企业发展。
改制创办的法人经济实体，按照国家和省有关规定，分流安置企业富余人员，享受相应的税收减免政策。
第十五条 自治州各级人民政府应当鼓励失业人员以非全日制、临时性、季节性、弹性工作等形式就业。
失业人员以非全日制、临时性、季节性工作形式就业的，用人单位应当与其订立用工协议，并按照约定支付劳动报酬，参加社会保险。
第十六条 自治州各级人民政府及有关部门应当依照国家和省有关规定，做好残疾人、少数民族人员、妇女、退出现役军人、军人家属、归侨侨眷、大龄就业困难人员等特殊群体的就业促进工作。
第十七条 自治州各级人民政府应当鼓励用人单位在同等条件下优先招用少数民族人员。
用人单位招用少数民族人员，应当尊重其宗教信仰和风俗习惯。
第十八条 自治州各级人民政府应当依法对残疾人就业实行扶持保护政策。鼓励社会各方面依法兴办集中安排残疾人就业的社会福利企业和其他的福利企业、事业组织。
第十九条 自治州各级人民政府应当采取措施，开发就业岗位，对难以通过市场就业但有就业愿望的本地就业困难人员，特别是大龄下岗失业妇女，提供就业援助。
下列岗位应当优先安排就业困难人员：
（一）政府出资购买的岗位；
（二）政府投资建设的公共设施的管理、维护所需的岗位；
（三）政府及其部门组织社会公益活动所需的岗位；
（四）事业单位公益性岗位；
（五）政府及其部门开发的其他岗位。
第二十条 州、县（市）人民政府应当建立小额贷款担保基金，并保证逐年增长，对符合条件的失业人员，提供小额担保贷款，促进其就业。
第二十一条 劳动保障行政管理部门及其所属就业服务机构应当按照国家和省、州有关规定，免费为失业人员提供职业介绍，并实行相应的扶持政策。
鼓励各类职业介绍和职业培训机构免费对失业人员进行职业介绍和职业培训。
对失业人员免费进行再就业培训和职业介绍的职业培训机构和职业介绍机构，按照国家和省有关规定，由政府给予补贴。
第二十二条 自治州各级人民政府鼓励用人单位招用失业人员。用人单位招用失业人员，符合国家和省规定条件的，可以享受相应的优惠政策。
第二十三条 自治州各级人民政府支持发展非正规就业劳动组织。对从事非正规就业的劳动者和非正规就业劳动组织，实行相应的扶持政策。
第二十四条 失业保险基金应当用于失业保险待遇的足额发放和失业人员职业技能培训、职业介绍服务的补贴及各类促进就业项目。
失业人员职业技能培训、职业介绍服务的补贴项目和标准按照有关规定执行。
失业保险基金用于促进就业项目的，按有关规定编制、审核、批准。
第二十五条 自治州各级人民政府应当建立、完善公共就业服务制度和就业服务体系，为劳动者提供公益性就业服务，为登记失业人员提供免费就业服务。
在街道和乡镇设立公共就业服务机构，在社区和村设立劳动保障服务站。
自治州各级人民政府应当将公共就业服务机构和劳动保障服务站的工作经费纳入财政预算。
第二十六条 劳动保障行政管理部门应当建立就业服务信息系统，定期向社会发布职业供求、职业培训、工资指导价位等劳动力市场信息，为劳动者提供就业服务信息。
劳动保障行政管理部门应当建立劳动力市场信息网络，并与有关部门互联互通，实现人力资源信息共享。
第二十七条 劳动保障行政管理部门应当建立失业登记、就业登录制度。
第二十八条 高等院校、中等职业学校及其他职业教育培训机构应当根据市场需求调整办学方向，对学生进行技能培训和就业指导，促进毕业生就业。
第二十九条 劳动保障行政管理部门应当与有关部门建立失业保险、城市居民最低生活保障和再就业联动工作机制。已完成就业登录的人员，应当及时退出失业登记和取消失业待遇。
第三十条 劳动保障行政管理部门所属的就业服务机构应当推荐失业人员就业。对已就业并签订劳动合同的劳动者，无故提前离职的，应按有关规定处理。
第三十一条 职业介绍机构应当依法设立并实行年度审验。
州内营利性职业中介实行备用金制度。备用金用于因职业中介机构责任造成的其服务对象合法权益受到侵害时的赔偿。
第三十二条 职业介绍机构应当按照用人自主、择业自由、公平竞争、公正服务、诚实信用的原则，依法开展职业介绍活动。
第三十三条 用人单位招用人员，应当依法办理录用备案手续，与劳动者签订劳动合同，为劳动者按时足额支付劳动报酬，缴纳社会保险费，提供劳动保护。
第三十四条 用人单位应当主动报告空岗情况，并接受当地劳动保障行政管理部门组织的空岗调查。
第三十五条 用人单位可以通过下列途径自主招用人员：
（一）委托职业介绍机构；
（二）参加劳动力交流洽谈活动；
（三）通过大众传播媒介刊播招用信息；
（四）利用互联网进行网上招聘；
（五）法律、法规规定的其他途径。
第三十六条 用人单位实施裁减人员的，应当依法进行。
用人单位裁员方案应当经职工代表大会或全体职工大会通过，并报同级劳动保障行政管理部门备案。企业一次性裁减人员超过20人（含20人）的，应当向同级劳动保障行政管理部门报告，并提交相关材料。劳动保障行政管理部门应当依法对用人单位的裁员进行指导和监督。
第三十七条 自治州各级人民政府应当根据本地区的就业状况、产业发展趋势和社会用工需求，制定与劳动力市场需求相适应的人力资源开发长远规划和职业培训计划，确定职业培训经费补贴的项目，制定补贴标准。职业培训经费补贴的项目和标准，定期向社会公布。
自治州各级人民政府应当通过多种途径，采取各种措施，发展职业教育和职业培训，建立公共就业实训基地，开展再就业培训和创业培训，提高劳动者职业素质和技能水平，增强劳动者的就业能力、创业能力和职业转换能力。
第三十八条 自治州各级人民政府应当对农村劳动者转移就业进行政策法规、职业技能等知识培训，促进和引导农村劳动者向城市有序转移就业，并按照国家和省对农民工培训的有关政策安排专项培训经费。
第三十九条 自治州各级人民政府应当加强境外就业、劳务输出人员服务、培训工作，为境外就业、劳务输出人员提供就业信息、调解劳资纠纷、维护合法权益等项服务。
境外就业、劳务输出人员应当参加派遣单位及相关职能部门开展的出国前教育和专业技能培训，并取得相应的职业资格证书。
第四十条 自治州各级人民政府应当实行劳动预备制度。
劳动保障行政管理部门应当根据社会就业需求，制定劳动预备培训计划，其所属的就业服务机构、社会培训机构、职业学校应当对新成长劳动力进行职业教育和职业技能培训。
第四十一条 企业应当建立职工培训制度，按照国家规定提取和使用职业培训经费，实行先培训后上岗和在岗继续培训。
第四十二条 从事国家和省规定的实行职业资格证书制度工作的劳动者，必须取得职业资格证书后方能取得上岗资格。
第四十三条 对违反本条例的行为，有关法律、法规规定了法律责任的，依照其规定执行。
第四十四条 自治州人民政府可以根据本条例制定实施办法。
第四十五条 本条例由自治州人民代表大会常务委员会负责解释。
第四十六条 本条例自2006年5月1日起施行。
保险公估人管理规定（试行）
中国保险监督管理委员会
保险公估人管理规定（试行）
2000年1月17日
中国保险监督管理委员会
保监发[2000]6号
第一章 总 则
第一条 为规范保险公估人的行为，保障社会公众的合法权益，促进保险市场的健康发展，根据《中华人民共和国保险法》及有关法律、法规，制定本规定。
第二条 保险公估人是指经中国保险监督管理委员会批准，依照本规定设立，专门从事保险标的的评估、勘验、鉴定、估损、理算等业务，并据此向保险当事人合理收取费用的公司。
第三条 从事保险公估活动必须严格遵守国家的有关法律、行政法规，坚持公平、公开、公正的原则。
第四条 因保险公估人的过失行为，给保险人或被保险人造成损失的，由保险公估人依法承担民事赔偿责任。
第五条 中国保险监督管理委员会依法对保险公估人实施监督管理。
第二章 从业资格
第六条 中国保险监督管理委员会或其授权机构在全国统一组织保险公估资格考试。凡符合下列条件之一者均可报名参加考试：
（一）具有经济、金融、理工专业大学本科以上学历并从事相关专业工作5年以上（含5年）；
（二）具有中级以上技术职称。
第七条 凡参加保险公估资格考试成绩合格者，均可向中国保险监督管理委员会申请领取《保险公估资格证书》（以下简称《资格证书》）。申请领取《资格证书》者，须提交下列文件：
（一）保险公估资格考试合格证明文件；
（二）身份证或护照（影印件）；
（三）最近三个月正面免冠两寸照片两张。
第八条 有下列情况之一者，不得参加保险公估资格考试，不得申请领取《资格证书》：
（一）曾受到刑事处罚者；
（二）曾因违反有关金融、保险法律、行政法规、规章而受到行政处罚者；
（三）中国保险监督管理委员会认定的其他不宜从事保险公估业务者。
第九条 《资格证书》由中国保险监督管理委员会统一印制，严禁伪造、涂改、出借、出租和转让。
第十条 持证人自领取《资格证书》之日起，应在每年12月31日前，到中国保险监督管理委员会原发证机构进行审核登记。
第十一条 保险公估公司内部直接从事保险公估业务的人员，应经保险公估公司向中国保险监督管理委员会的派出机构备案。备案材料应包括以下内容：
（一）备案人学历证明及工作简历；
（二）备案人专业技术职称证明文件；
（三）岗位聘用合同（影印件）；
（四）中国保险监督管理委员会要求提供的其他文件。
第三章 保险公估公司的设立、变更和终止
第十二条 保险公估公司的组织形式为有限责任公司。
第十三条 设立保险公估公司必须同时具备以下条件：
（一）公司最低实收货币资本金不低于人民币200万元；
（二）具有符合法律规定的公司章程；
（三）具有符合中国保险监督管理委员会任职资格规定的高级管理人员，高级管理人员中应至少有一人持有《资格证书》；
（四）持有《资格证书》的公司员工人数不得低于公司员工总数的1/2；
（五）具有符合规定的固定营业场所；
（六）中国保险监督管理委员会规定的其他条件。
第十四条 在中国境内注册的外国资本保险公估公司（以下简称外资保险公估公司）除应具备本规定第十三条规定的条件外，外方投资者还应同时具备下列条件：
（一）资信良好，未受到所在国主管部门和司法部门的重大处罚；
（二）经营保险损失鉴定、评估、理算业务10年以上；
（三）在中国设有代表机构两年以上；
（四）中国保险监督管理委员会规定的其他条件。
第十五条 在中国境内申请设立中外合资保险公估公司（以下简称合资保险公估公司）的外方投资者应具备本规定第十四条规定的条件，中方投资者应同时具备下列条件：
（一）资信良好，未受到国家主管部门和司法部门的重大处罚；
（二）提出申请前连续三年盈利；
（三）提出申请前一年的年末实收资本加资本公积金之和不低于人民币500万元；
（四）中国保险监督管理委员会要求的其他条件。
第十六条 各级党政机关、部队、社会团体、事业单位、公安系统、银行、保险公司和所属企业不得投资于保险公估公司。
第十七条 保险公估公司单一法人资本不得超过其注册资本金总额的10%。个人资本之和不得超过资本金总额的30%，单一个人资本不得超过资本金总额的5%。
第十八条 保险公估公司的高级管理人员除必须具有经济、金融、理工类高级专业技术职称外，还应符合下列条件之一：
（一）具有经济、金融、理工专业大学本科以上学历，从事保险理赔工作6年以上，或商品检验、工程监理工作8年以上，或其他理工专业工作10年以上；
（二）具有经济、金融、理工专业研究生以上学历，从事保险理赔工作4年以上，或商品检验、工程监理工作6年以上，或其他理工专业工作8年以上。
第十九条 在中国境内设立保险公估公司由中国保险监督管理委员会负责审批，有关材料统一报中国保险监督管理委员会。
保险公估公司的经营区域由中国保险监督管理委员会核定。保险公估公司只能在指定的经营区域内从事保险公估业务。
第二十条 设立保险公估公司需经过筹建和开业两个阶段。
第二十一条 保险公估公司筹建申请的批准期限为3个月，逾期未获批准的，申请人6个月内不得再次提出同样的申请。
第二十二条 申请筹建保险公估公司，应向中国保险监督管理委员会递交下列文件（一式三份）：
（一）筹建申请报告；
（二）可行性报告及筹建方案；
（三）投资单位的工商营业执照（影印件）及出资意向书等材料；
（四）筹建人员名单及简历；
（五）中国保险监督管理委员会要求提交的其他文件资料。
第二十三条 申请筹建外资保险公估公司、合资保险公估公司，应向中国保险监督管理委员会递交下列文件（一式三份）：
（一）由申请各方法定代表人共同签署的筹建申请书，其内容包括：申请各方的机构名称、出资比例、拟定筹建机构的名称、注册资本、申请经营的业务种类等；
（二）可行性报告及筹建方案；
（三）筹建人员名单及简历；
（四）所在国家或地区核发的营业执照（影印件）；
（五）经营保险评估、鉴定、理算业务10年以上的证明文件；
（六）最近三年的年报或资产负债表、会计报表及有关背景资料；
（七）中国保险监督管理委员会要求的其他文件、资料。
以上文件、资料，除年报外，凡用外文书写的，均须附中文译文。
第二十四条 保险公估公司筹建完毕、申请开业时，应向中国保险监督管理委员会提交下列文件（一式三份）：
（一）开业申请报告；
（二）公司章程；
（三）股东名册、认股份额及资信证明；
（四）中国保险监督管理委员会认可的法定验资机构出具的资本金验资证明、入帐原始凭证（影印件）等；
（五）拟任高级管理人员的任职资格审查表及有关资格证明；
（六）公司内控制度及业务经营规划；
（七）公司内部拟聘直接从事保险公估业务人员的名册及本规定第十一条要求提供的文件；
（八）营业场所所有权或使用权的证明文件（影印件）；
（九）中国保险监督管理委员会要求的其他文件资料。
第二十五条 保险公估公司自批准筹建之日起六个月内未申请开业或未达开业标准者，原批准筹建文件自动失效；如遇特殊情况，经中国保险监督管理委员会批准，可适当延长筹建期限，但最长不得超过一年。在筹建期内，不得从事任何保险公估业务。
第二十六条 保险公估公司开业30日内，须按资本金的20%向中国保险监督管理委员会缴存营业保证金。未经中国保险监督管理委员会批准，保险公估公司不得动用其保证金。
第二十七条 经批准开业的保险公估公司须向中国保险监督管理委员会申领《经营保险公估业务许可证》（以下简称《经营许可证》），并据此在当地工商行政管理部门办理登记手续后，方可营业。
第二十八条 《经营许可证》的有效期为三年，保险公估公司应在有效期满前三个月内向原发证机关申请换领新证。
第二十九条 经中国保险监督管理委员会批准，保险公估公司可以经营下列全部或部份业务:
（一）对保险标的承保前的检验、估价及风险评估；
（二）对保险标的出险后的查勘、检验、估损及理算；
（三）与境外同类机构进行评估、勘验、理算等方面的专业技术合作；
（四）经中国保险监督管理委员会批准的其他业务。
第三十条 保险公估公司的下列变更事项须报经中国保险监督管理委员会批准：
（一）修改公司章程；
（二）变更资本金；
（三）变更股东；
（四）变更高级管理人员；
（五）变更公司名称；
（六）变更业务范围；
（七）变更营业场所。
第三十一条 保险公估公司分立、合并或解散须报经中国保险监督管理委员会批准。保险公估公司不能支付到期债务，经中国保险监督管理委员会同意，由人民法院宣告破产。
第四章 执业管理
第三十二条 保险公估公司不得从事保险代理或保险经纪活动。
第三十三条 外资保险公估公司只能经营外商在华投资企业的保险公估业务。经中国保险监督管理委员会批准，可以经营其他公估业务。
第三十四条 保险公估公司内部直接从事保险公估业务的人员及其他保险公估公司临时聘用的专业技术人员，应事先经由保险公估公司向原批准机关备案后，方可从事保险公估业务。
第三十五条 任何机构未经中国保险监督管理委员会批准不得从事保险公估业务。保险公估公司员工不得兼职。
第三十六条 保险公估公司不得为开展业务做夸大不实的广告及宣传。
第三十七条 保险公估公司不得为其自身利益及有利害关系的委托人进行保险公估活动。
第三十八条 保险公估报告必须由持有《资格证书》的保险公估公司总经理或副总经理签署生效。
第三十九条 保险公估公司出具的保险公估报告至少应包括以下内容：
（一）保险公估事项发生的时间、地点、起因、过程、结果等情况；
（二）保险公估标的简介；
（三）进行保险公估活动所依据的原则、定义、手段和计算方法；
（四）标的理算以及其他费用的计算公式和金额；
（五）保险公估结论。
第四十条 保险公估公司不得向当事人出具虚假的公估报告。
第四十一条 保险公估公司的营业场所不得设在保险公司、保险代理公司或保险经纪公司等机构的营业场所内。
第四十二条 保险公估公司须将《经营许可证》放置于营业场所的明显位置。
第四十三条 保险公估费用标准，依国家有关规定执行。
第四十四条 保险公估公司应在会计年度结束后四个月内向中国保险监管委员会报送经注册会计师签核的年度会计报表和业务报表。
第四十五条 保险公估公司应将各类财务原始凭证、勘察原始资料、保险公估报告以及其他重要文件保存至少五年，以备中国保险监督管理委员会检查。
第四十六条 保险公估公司在开展业务时不得有弄虚作假、收受贿赂、向客户索要额外利益、与客户串通等行为。
第四十七条 在开展保险公估业务时，如发现客户有违反国家法律、行政法规的行为，保险公估公司应及时向中国保险监督管理委员会检举，不得擅自隐瞒或以此为要挟，向当事人收取任何不当利益。
第四十八条 保险人、被保险人和其他保险关系人有义务及时、准确地向保险公估公司提供有关保险标的的资料，保险公估公司有义务为其保守商业秘密。
第四十九条 保险公估公司应向保险公司投保职业责任保险。
第五十条 保险公估公司有义务每年对其员工进行不少于100小时的业务技术培训和职业道德教育。
第五章 罚 则
第五十一条 对违反本规定的公司或个人，中国保险监督管理委员会有权采取下列行政处罚方式，对其进行处罚：
（一）警告；
（二）没收非法所得；
（三）罚款；
（四）责令停业整顿；
（五）吊销《资格证书》；
（六）吊销《经营许可证》；
（七）取消高级管理人员的任职资格。
以上处罚可以并处。
第五十二条 违反本规定，有下列情形之一的，由中国保险监督管理委员会责令改正，并对保险公估公司或个人处以违规所得三至五倍的罚款，最低不少于一万元；没有违规所得的，视情节轻重，处以一万至十万元的罚款：
（一）申领《经营许可证》时，申报不真实的；
（二）有弄虚作假、与客户串通、索取额外利益、收受贿赂等行为的；
（三）有出租、涂改、转让、出卖《经营业务许可证》等行为的；
（四）经营《经营许可证》规定业务范围以外业务的。
第五十三条 违反本规定，有下列情形之一者，中国保险监督管理委员会视情节轻重予以警告或一个月以上三个月以下停业或吊销《经营许可证》的处罚：
（一）提供资本金虚假报告的；
（二）有侵占、欺诈、伪造、贪污行为，受到刑罚处罚的；
（三）违反本规定第十六条、十七条、三十二条、三十三条、三十四条、三十五条、三十六条、三十七条、三十八条、四十条、四十五条、四十六条、四十七条规定的。
累计受警告处罚三次以上者，中国保险监督管理委员会将予以一个月以上一年以下的停业处罚；累计受停业处罚两年以上者，中国保险监督管理委员会吊销其《经营许可证》。
对上述违规行为的主要责任人，中国保险监督管理委员会将视情节轻重予以吊销《资格证书》1至5年，直至终身的处罚。
第五十四条 对保险公估公司高级管理人员违反本规定的处罚，参照中国保险监督管理委员会有关规定执行。
第五十五条 凡违反本规定且违反我国刑法构成犯罪的，移交司法部门处理。
第六章 附 则
第五十六条 香港、澳门和台湾地区的公估机构在大陆设立保险公估公司，比照有关外资保险公估公司的规定执行。
第五十七条 本规定的解释权属于中国保险监督管理委员会。
第五十八条 本规定自颁布之日起执行。
