关于中国援助贝宁完善马兰维尔垦区排水工程以及考察种植茶树等问题的换文
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关于中国援助贝宁完善马兰维尔垦区排水工程以及考察种植茶树等问题的换文
中国 贝宁
关于中国援助贝宁完善马兰维尔垦区排水工程以及考察种植茶树等问题的换文
（签订日期１９８１年１０月１７日 生效日期１９８１年１０月１８日）
（一）我方去文
贝宁人民共和国外交和合作部部长
西蒙·伊菲德·奥古马先生阁下
阁下：
我谨代表中华人民共和国政府确认，我们双方经过友好协商，达成协议如下：
一、中国政府同意向贝宁政府无偿提供五十三万法国法郎，用于完善马兰维尔垦区的排水工程，该工程由贝方负责施工。
二、中国政府同意帮助贝宁政府无偿修复马兰维尔垦区因风灾受损的建筑物，所需物资和技术人员将从体育场工地筹集和选派，其费用从体育场总造价中扣除。
三、中国政府同意派遣专业考察组赴贝宁，就试种茶树的可能性进行考察。该组往返贝宁和中国之间的旅费，由中方负担；在贝宁工作期间的生活费、住宿费、医疗费、办公费和交通费由贝方负担。考察所需资料由贝方提供。
以上如蒙阁下复函确认，本函和阁下的复函即成为两国政府间的一项协议。
顺致崇高的敬意。
陈 慕 华
（签字）
一九八一年十月十七日于北京
（二）对方来文
对外经济联络部部长
陈慕华阁下
阁下：
我荣幸地收到您一九八一年十月十七日来函，其内容如下：
（内容同我方去文，略。）
我代表贝宁人民共和国全国执行委员会向您确认您上述来函中的内容和条款。
顺致崇高的敬意。
西蒙·伊菲德·奥古马
（签字）
一九八一年十月十八日于北京
关于印发机动车车船使用税委托代征管理办法的通知
内蒙古自治区人民政府办公厅
内政办字〔2002〕369号
关于印发机动车车船使用税委托代征管理办法的通知
各盟行政公署、市人民政府，自治区各委、办、厅、局，各大企业、事业单位：
经自治区人民政府同意，现将《内蒙古自治区机动车车船使用税委托代征管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
内蒙古自治区机动车车船使用税委托代征管理办法
第一条 为加强全区机动车车船使用税征收管理，根据国家和自治区关于车船使用税征收管理的有关规定，结合自治区实际，制定本办法。
第二条 车船使用税系地方税收重要组成部分，各级地税机关负责车船使用税征收管理工作，公安、财政部门应予积极配合。
第三条 主管税务机关根据有利于税收控管和方便纳税的原则，可委托公安交警部门代征机动车车船使用税，也可在公安交警部门派驻税务人员征管机动车车船使用税。
主管税务机关应与公安交警部门履行委托代征机动车车船使用税相关手续，明确权利义务。
第四条 主管税务机关负责对车船使用税委托代征单位及人员进行税收政策培训和业务指导，负责委托代征完税凭证供应和税款报结督促检查工作。
第五条 公安交警部门经主管税务机关依法委托，即为机动车车船使用税委托代征单位。在办理机动车辆年检审手续时，负责检查机动车辆车船使用税缴纳情况。
委托代征单位依照《中华人民共和国车船使用税暂行条例》、《内蒙古自治区车船使用税实施细则》规定标准代征车船使用税，不得随意减免或提高征收标准。
第六条 机动车车船使用税纳入预算管理，公安交警部门可按不超过代征车船使用税税款5％的标准计提手续费。财政部门将手续费定期拨付主管税务机关后，由主管税务机关按规定支付公安交警部门。
自治区公安交警部门可集中部分代征手续费，统一调控使用。
第七条 各级地税、公安、财政部门每年应至少召开一次联席会议，沟通情况，总结完善车船使用税代征工作，将代征工作情况向当地人民政府报告，并根据代征单位工作实绩进行奖惩。
第八条 自治区以下地税、公安、财政部门可依照本办法，结合当地实际，制定具体实施方案。
第九条 本办法2003年1月1日起施行。
谈保险业务员的性质-----兼谈保险业法律名词的规范
作者：辽宁六合律师事务所 刘洋飞
我国加入世界贸易组织之后，保险业飞速发展。目前，我国已经允许国外保险公司进入。一时之间，“拉保险”的人增多，他们以某某保险公司的名义出现，有的称是保险公司的员工；有的保险公司也公开招聘业务员，待遇优厚。那么，保险业务员是不是保险公司的工作人员，保险业务员出了问题由谁负责任等一系列问题都产生了，而这些问题的解决基础，是弄清楚保险业务员的性质。
什么是保险业务员呢？
要弄清这个问题，首先要从保险谈起。《保险法》第2条规定“保险，是指投保人根据合同约定，向保险人支付保险费，保险人对于合同约定的可能发生的事故因其发生所造成的财产损失承担赔偿保险金责任，或者当被保险人死亡、伤残、疾病或者达到合同约定的年龄、期限时承担给付保险金责任的商业保险行为。”这里出现了两个名词，即“投保人”和“保险人”。 投保人是指与保险人订立保险合同，并按照保险合同负有支付保险费义务的人。保险人是指与投保人订立保险合同，并承担赔偿或者给付保险金责任的保险公司。那么，“投保人”和“保险人”之间是怎么撮合在一起的呢？一般是靠“拉保险”的人撮合的。这个“拉保险”的人，就是人们常说的保险业务员。
保险业务员，又称保险展业人员，是保险行业个人代理人的通称。依据《保险法》第25条和《保险代理人管理规定（试行）》第2条的规定，保险代理人是根据保险人的委托，向保险人收取代理手续费，并在保险人授权的范围内代为办理保险业务的单位或者个人。
个人代理人就是人们常说的保险业务员、保险展业人员。个人代理人在经营中，自己没有独立经营场所，完全在保险公司提供的经营场所内从事经营活动，它与保险公司之间是平等主体之间的民事法律关系，他们缴纳营业税和个人所得税，保险公司依据《保险法》第136条的规定对他们进行管理。
要成为保险业务员，首先要经保监会考试，取得代理人资格即取得《保险代理人从业人员基本资格证书》，之后与保险公司签订《保险代理合同》，保险公司颁发给《保险代理人从业人员展业证书》，他们才能开始保险代理工作。
保险公司与保险代理人是彼此相依的，保险代理人的业绩就是保险公司的业绩。所以，为了激励保险代理人展业，保险公司给予他们很多待遇，诸如岗位津贴、奖励、商业保险中的养老、医疗保险等等。虽然保险业务员享受这些优厚的待遇，但是，保险公司不是基于《劳动法》给予的待遇，而是基于《保险法》对保险代理人进行的管理和激励，所以，保险业务员仍不是保险公司的雇员，双方没有形成劳动法律关系。
保险公司向社会招聘保险业务员，代理保险公司与保户之间开展保险业务，双方签订应当签定《保险代理合同书》。双方形成了保险代理法律关系。
有的保险公司为了留住保险代理人才，还把他们的档案调来保存，这不影响双方保险代理关系的成立。保险业务员在工作中，从保险公司领取的是佣金，而不是工资。依据我国税法的有关规定，佣金要交纳营业税，而工资是不需要交纳营业税的。
产生以上矛盾的原因，主要是行业管理规定与立法规定中使用的名词、概念不一致。
规范保险业的法律依据是《保险法》，该法是1995年制定、2002年修改的。《保险法》中使用的概念是“保险代理人”，而没有使用“保险业务员”或者“保险展业人员”的名词。与此相对应，保监会于1997年制定了《保险代理人管理规定（试行）》。但是，保险公司一直使用“保险业务员”或者“保险展业人员”等名词，尤其在制定管理规范时，例如“展业人员《基本法》”中，全部文件均使用“保险展业人员”的名词。
在相关的税收政策法规中，还使用过“保险企业营销员（非雇员）”的名词，来表述保险代理人。例如《财政部、国家税务总局关于个人提供非有形商品推销代理等服务活动取得收入征收营业税和个人所得税有关问题的通知》（财税字[1997]103号），《国家税务总局关于保险企业营销员（非雇员）取得收入计征个人所得税问题的通知》（国税发[1998]13号）。
为什么保险公司不使用与国家法律相一致的名词呢？原因之一，是因为业务员和展业员是行业通用术语。但是，即使沿用行业通用术语，那么，在制定所谓的《基本法》时也应当释明：本法中的“保险业务员”或者“保险展业人员”是指《保险法》中的保险代理人。这样一句话，就可以免除了纷争。原因之二，也许因为保险公司不想从文字上让保险代理人感觉出有两家人的味道。
为什么税务机关不使用与国家法律相一致的名词呢？恐怕是因为保险行业使用的名词太混乱了吧！
笔者已经办理了几起保险业务员起诉保险公司要求工伤或者要求办理社会养老保险的劳动争议案件。之所以产生争议，就是保险公司自己把自己搞乱了。
这是一个全国性的普遍问题。保险业务员在我国有几百万人，他们都独立缴纳营业税由保险公司代扣代缴。如果保险业务员与保险公司是劳动关系，那么就不需要缴纳营业税，国家就要退税。所以，这是一个牵一发动全身的原则问题，必须引起充分重视。
（作者：辽宁六合律师事务所 刘洋飞）
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