关于对异地居住退休人员进行领取养老金资格协助认证工作的通知
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关于对异地居住退休人员进行领取养老金资格协助认证工作的通知
劳动部办公厅
关于对异地居住退休人员进行领取养老金资格协助认证工作的通知
劳社厅发〔2004〕8号
各省、自治区、直辖市劳动和社会保障厅（局）：
近年来，在实行养老金社会化发放，特别是在向异地居住人员发放养老金过程中，冒领问题时有发生。为规范管理，堵塞漏洞，决定对异地居住退休人员领取养老金资格进行协助认证工作，现就有关问题通知如下：
一、统一认识，加强领导对异地居住退休人员领取养老金资格进行协助认证，是社会化管理服务工作的重要内容，它既是防止冒领养老金的一项有效措施，同时也是掌握异地居住的企业退休人员情况，将其纳入所居住社区实行社会化管理服务的需要。各地劳动保障部门及其所属社会保险经办机构要充分认识协助认证工作的重要性和必要性，树立大局观念和协作意识，积极开展工作。各级劳动保障部门要加强领导和协调，进一步完善劳动保障工作平台建设，积极创造工作条件。各级社会保险经办机构要制定具体的工作方案和措施，加大对街道社区劳动保障工作平台的指导力度，强化基础管理，制订并不断完善有关制度，建立健全工作网络，尽快将异地居住退休人员领取养老金资格协助认证工作开展起来。
二、确定范围，明确责任异地居住退休人员是指已参加基本养老保险、退休后居住在非养老保险关系所在地的人员。各地要根据本地区实际情况，明确进行异地领取养老金资格认证的人员范围。居住国外或港澳台地区退休人员领取养老金的资格认证，可按照原来的认证办法进行。对异地居住的享受遗属补助人员，其领取待遇的资格也可列入协助认证范围。各地社会保险经办机构负责对所辖地区异地居住退休人员的资格协助认证工作进行管理和指导。协助认证工作应以方便退休人员为原则，由退休人员居住地所在街道（乡镇）劳动保障工作机构负责办理；尚未建立街道（乡镇）劳动保障工作机构的，暂由退休人员居住地所在县（区）级社会保险经办机构负责办理，并指定专人负责。
三、制定程序，规范管理开展异地居住退休人员领取养老金资格协助认证工作，一般应包括以下程序：
（一）确定认证时间。每年至少要开展一次异地居住退休人员领取养老金资格协助认证工作，具体时间可根据实际情况自行确定。
（二）发出认证通知。异地居住退休人员养老保险关系所在地的社会保险经办机构应在规定的认证截止日期前60日，以信函形式向退休人员发出认证通知，内容包括：致退休人员的慰问信和《异地居住退休人员领取养老金资格协助认证表》（一式两份，样表附后，以下简称“协助认证表”）。慰问信中要告知退休人员本人持身份证、退休证和协助认证表到居住地所在街道（乡镇）劳动保障工作机构或县（区）级社会保险经办机构办理认证手续。为方便退休人员反馈认证信息，有条件的地区可将印有本地社会保险经办机构地址、邮政编码的信封及邮票一并寄给异地居住的退休人员。
（三）办理认证手续。退休人员居住地的街道（乡镇）劳动保障工作机构或县（区）级社会保险经办机构对前来办理领取养老金资格认证的退休人员，要当面核对其身份证和退休证。经审核认定后，在协助认证表上加盖协助认证机构印章并签署经办人和负责人姓名。协助认证表一份存档备查，一份交退休人员本人。退休人员因年老体弱或患病，本人不能前来办理资格认证的，由本人或委托他人提出申请，居住地的街道（乡镇）劳动保障工作机构或县（区）级社会保险经办机构应派人上门办理；退休人员死亡，或者发生下落不明、被判刑收监等情形的，应由其亲属提供相关证明。在资格认证工作中，要注意发挥社区劳动保障协管员和退休人员自我管理、互助服务组织熟悉社区居住退休人员情况的优势，必要时可请他们协助核实有关情况。
（四）反馈认证信息。办理资格认证后，退休人员本人或家属应在规定时间内将协助认证表寄回养老保险关系所在地的社会保险经办机构。
（五）认证结果处理。养老保险关系所在地社会保险经办机构在收到协助认证表后，要认真复核，经审核确认退休人员仍具有领取养老金资格的，应继续按时足额发放养老金。在限定期限内没有收到退休人员的协助认证表，应暂停发放养老金，并再次向退休人员发函催办认证手续。退休人员发生死亡、下落不明、被判刑收监等情形，或经催办反馈了认证信息并被其养老保险关系所在地社会保险经办机构确认的，应按照劳动和社会保障部办公厅《关于进一步规范基本养老金社会化发放工作的通知》（劳社厅发〔2001〕8号）的有关规定，分别做出停发、暂时停发、补发并恢复发放养老金的处理。
四、履行职责，周到服务各地社会保险经办机构以及街道（乡镇）劳动保障工作机构的工作人员在协助认证工作中，要切实履行职责，如实提供异地居住退休人员的有关情况。如发现弄虚作假者，要严肃处理，给养老保险基金造成损失的要追究有关人员责任。开展异地居住退休人员领取养老金资格协助认证是一项新的工作，各地要做好对退休人员的宣传、解释工作，取得他们的理解和支持。为方便广大退休人员进行领取养老金资格认证，市、县（区）社会保险经办机构要把所辖街道（乡镇）劳动保障工作机构的地址、电话公之于众。工作人员对前来办理资格认证的退休人员要主动热情，随到随办。
五、认真总结，逐步完善各地要注意总结认证协查工作开展情况，建立报告制度。每年2月底前，各省（区、市）要将上年办理协助认证情况和认证信息反馈情况报我部社会保险事业管理中心。有关报告内容和统计方法另行通知。各地要认真总结经验，不断完善异地居住退休人员领取养老金资格认证协查办法，并在此基础上逐步将异地居住的企业退休人员纳入所在地街道、社区实行社会化管理服务。有关工作进展情况和意见、建议请及时反馈。对已参加养老保险社会统筹异地居住离休人员领取养老金资格的协助认证工作，可参照本通知的规定执行。
附件：异地居住退休人员领取养老金资格认证协查表
劳动和社会保障部办公厅
二○○四年六月二十二日
关于批准美国投资管理与研究协会特许金融分析师证书注册的通知
劳动和社会保障部
关于批准美国投资管理与研究协会特许金融分析师证书注册的通知
各省、自治区、直辖市劳动和社会保障厅（局），国务院有关部门劳动和社会保障工作机构：
根据我部《关于对引进国外职业资格证书加强管理的通知》（劳社部发
〔1998〕18号）的精神，经研究，同意批准美国投资管理与研究协会特许金融
分析师证书在我部注册，注册号为劳引字〔2002〕001号。
二○○二年九月二十五日
宁夏回族自治区人民政府关于印发《宁夏回族自治区设区的市人民政府效能目标管理考核暂行办法》的通知
宁夏回族自治区人民政府
宁夏回族自治区人民政府关于印发《宁夏回族自治区设区的市人民政府效能目标管理考核暂行办法》的通知
宁政发[2009]17号
银川市、石嘴山市、吴忠市、固原市、中卫市人民政府，自治区政府各部门、直属机构：
《宁夏回族自治区设区的市人民政府效能目标管理考核暂行办法》，已经自治区人民政府同意，现予印发，请认真组织实施。
二〇〇九年二月十日
宁夏回族自治区设区的市人民政府
效能目标管理考核暂行办法
第一章 总 则
第一条 为了规范自治区人民政府对设区的市人民政府效能目标管理考核工作，提高政府工作效能，促进全区经济社会科学发展、跨越式发展，根据自治区有关规定，制定本办法。
第二条 本办法适用于自治区人民政府对设区的市人民政府开展效能目标管理考核。
第三条 效能目标管理考核工作坚持依法行政原则、实事求是原则、突出重点原则、分级负责原则、客观公正原则。
第四条 设区的市人民政府效能目标管理考核工作对自治区人民政府负责。各市市长为本行政区域效能目标管理考核工作第一责任人，对自治区人民政府下达的目标任务向自治区主席负责。副市长按分工对市长负责，组织有关目标任务的实施。
第五条 自治区政府目标责任制考核办公室（以下简称政府考核办）负责考核的有关日常工作。各市人民政府应当落实效能目标管理考核工作机构和人员，建立健全工作体系。
第二章 考核内容
第六条 考核内容为经济发展综合考核指标、公共安全考核指标、保障和改善民生考核指标、社会管理考核指标和行政效能考核指标，实行百分制。
前款规定的考核指标，分值分别为50分、10分、15分、15分和10分。
第七条 具体考核内容和评分标准为：
（一）经济发展综合考核指标（50分）
1.重要经济发展目标（30分）
（1）地区生产总值增速（7分）
（2）地方财政一般预算收入增速（7分）
（3）全社会固定资产投资增速（6分）
（4）城镇居民人均可支配收入增速（4分）
（5）农民人均纯收入增速（4分）
（6）城市化率提高幅度（2分）
以上由自治区统计局负责考核。
2.做好节能减排工作（8分）
（7）年度万元GDP综合能耗（4分）
由自治区经济和信息化委员会负责考核。
（8）二氧化硫排放总量（2分）
（9）化学需氧量（2分）
以上由自治区环境保护厅负责考核。
3.切实保护耕地，完成种植、绿化等任务（12分）
（10）耕地保有量（2分）
（11）基本农田保护面积和年内建设用地占补平衡（2分）
以上由自治区国土资源厅负责考核。
（12）粮食产量（2分）
由国家统计局宁夏调查总队负责考核。
（13）特色和设施农业建设任务（2分）
（14）农业产业化龙头企业培育（2分）
以上由自治区农牧厅负责考核。
（15）年度造林绿化任务和造林成活率（2分）
由自治区林业局负责考核。
（二）公共安全考核指标（10）
1.保持火灾形势稳定（2分）
（16）较大以上火灾事故起数（2分）
由自治区公安厅负责考核。
2.做好食品安全工作（2分）
（17）食品安全重特大事故起数（2分）
由自治区卫生厅负责考核。
3.做好环境保护工作（1分）
（18）严重的偷排、超排和有害物质泄露环境事件（1分）
由自治区环境保护厅负责考核。
4.做好安全生产工作（5分）
（19）生产安全事故死亡人数（1分）
（20）亿元GDP生产安全事故死亡人数（1分）
（21）工矿商贸企业十万就业人员死亡人数（1分）
（22）煤矿百万吨死亡人数（1分）
（23）道路交通万车死亡人数（1分）
以上由自治区安全生产监督管理局负责考核。
（三）保障和改善民生考核指标（15分）
1.创业带动就业（6分）
（24）全民创业完成任务（2分）
（25）城镇登记失业率（2分）
（26）转移输出农业劳动力和劳务总收入（2分）
以上由自治区人力资源和社会保障厅负责考核。
2.做好社会保障工作（4分）
（27）社会保险参保人数（2分）
由自治区人力资源和社会保障厅负责考核。
（28）社会保险征缴率（2分）
由自治区地税局负责考核。
3.推进城乡环境综合治理、经济适用房建设和“廉租房”保障制度等（5分）
（29）城乡环境综合治理（2分）
（30）新建经济适用住房面积和廉租住房保障户数（2分）
（31）“塞上农民新居”建设和旧村改造（1分）
以上由自治区住房与城乡建设厅负责考核。
（四）社会管理考核指标（15分）
1.做好人口和计划生育工作（5分）
（32）人口自然增长率（2分）
（33）计划生育率（2分）
（34）人口出生率（1分）
以上由自治区统计局负责考核。
2.做好重大动物疫病防治工作（1分）
（35）动物疫情发生和扩散事件（1分）
由自治区农牧厅负责考核。
3.做好社会治安综合治理工作（5分）
（36）不发生影响社会稳定的重大突发事件（2分）
（37）命案侦破率（2分）
（38）百名民警破案绝对数（1分）
以上由自治区公安厅负责考核。
4.做好信访工作，将矛盾和问题解决在基层和萌芽状态（4分）
（39）集体进京上访、个体进京非正常上访人次（2分）
（40）到自治区集体上访批次、人次，到自治区重复上访批次、人次（2分）
以上由自治区信访局负责考核。
（五）行政效能考核指标（10分）
1.依法行政（3分）
（41）依法行政（3分）
由自治区政府法制办负责考核。
2.优质服务（3分）
（42）辖区企业和居民代表对政府的效能满意率（3分）
由国家统计局宁夏调查总队负责考核。
3.政令畅通（4分）
（43）政务督查（1分）
（44）应急管理（1分）
（45）公文办理（1分）
（46）政务信息（1分）
由自治区政府办公厅负责考核。
前款规定的考核内容需要调整的，由自治区政府考核办报请自治区政府审定后公布施行。
第八条 效能目标管理考核计分实行基本分值与加扣分相结合的办法。具体为：
（一）超额完成目标任务110%以上的，按基本分值的110%计分；完成目标任务70%至110%的，按实绩计分； 完成目标任务70%以下的，不计分。
约束性指标完不成目标任务的，不计分；超额完成目标任务100%至110%的，按实绩计分；超额完成目标任务110%以上的，不再计分。
受不可抗拒的客观因素影响，完成目标任务低于50%的，按基本分值的80%计分。
地区生产总值增速、地方财政一般预算收入增速、全社会固定资产投资增速、城镇居民人均可支配收入增速、农民人均纯收入增速等指标的计分办法，由自治区统计局提出意见，经自治区人民政府领导审定后公布施行。
行政效能考核指标完成目标任务的，按基本分值计分；未完成目标任务的，按完成情况扣分。
（二）市人民政府考核所涉工作在本年度获得党中央、国务院表彰的，加计1分，等级奖励按一、二、三等奖分别加计1、0.9、0.8分；市人民政府考核所涉工作在本年度获得中共中央办公厅、国务院办公厅、国家各部委（局）或自治区党委、人民政府表彰的，加计0.5分，等级奖励按一、二、三等奖分别加计0.5、0.4、0.3分。以上获奖加分累计不超过5分。
市人民政府考核所涉工作在本年度有重大改革、创新，其经验受到省部级以上肯定推广的，加计1分。累计加分不超过3分。
市人民政府本年度工作受到国家部委（局）和自治区党委、政府通报批评的，一次扣2分。
（三）市人民政府违反政府效能建设工作有关规定，受到自治区政府效能办、考核办通报批评或者处理的，一次扣1分。
（四）市人民政府对审计结果整改落实不力的，扣2分。
（五）经国家统计局宁夏调查总队组织调查，本地区企业和居民代表对人民市政府的效能满意率低于60%的，扣5分。
前款规定的事项需要加扣分的，由各市人民政府提供证明材料，经自治区人民政府效能建设工作领导小组审查确定。
第四章 组织领导及考核程序
第九条 自治区人民政府效能建设工作领导小组负责各市人民政府目标任务的确定、督查落实和考核考评工作；自治区政府考核办负责对各市人民政府目标任务落实情况进行监督和考核。
第十条 考核程序包括：
（一）自查自评。各设区的市人民政府于年中（7月5日）、年底（次年1月10日）前，按照年初确定的考核内容、标准和要求进行自查自评，并将自查自评报告由市长审签后以书面形式按时报送自治区政府考核办和有关考核认定部门（见附件）。
（二）考核认定。有关考核认定部门对各市人民政府报送的自查自评情况按照本办法第七条的规定逐项进行认定，并由主要负责人审签后于次年1月15日前报自治区政府考核办分类汇总、核对。
（三）考核评审。自治区政府考核办召集有关考核认定部门对所有认定结果进行审核确认。
（四）现场考核。自治区人民政府成立现场考核组，对各市目标任务完成情况进行考核确认。
（五）考核审定。考核组将考核结果报请自治区人民政府审定。
第五章 奖 惩
第十一条 奖励按考核结果从高分到低分排序，分三个等次，设一等奖一名、二等奖和三等奖各两名（总分低于75分的，不参与评比）。
奖励额度由自治区政府常务会议确定。
奖励资金由自治区财政厅统一划拨，其中2%直接奖励给领导班子成员。
第十二条 对在考核中弄虚作假、欺骗隐瞒的，将视情节轻重，从目标管理考评中扣减2分—5分，并在全区通报批评，情节严重的，取消单位考评等级，并追究有关领导的行政责任。
第六章 附 则
第十三条 各设区的市人民政府可以根据本办法，制定实施细则，报自治区人民政府效能建设工作领导小组备案。
第十四条 本办法由自治区政府考核办负责解释。
第十五条 本办法自公布之日起施行。
附：
自治区考核认定部门
自治区政府办公厅、经济和信息化委员会、公安厅、人力资源和社会保障厅、国土资源厅、住房与城乡建设厅、农牧厅、卫生厅、环境保护厅、地税局、统计局、林业局、安全生产监督管理局、宁夏调查总队、信访局、法制办。
