中宣部、教育部关于印发《<中宣部、教育部关于进一步加强和改进高等学校思想政治理论课的意见>实施方案》的通知
中宣部、教育部
中宣部、教育部关于印发《<中宣部、教育部关于进一步加强和改进高等学校思想政治理论课的意见>实施方案》的通知
为深入贯彻《中共中央 国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》(中发〔2004〕16号)精神，做好《中共中央宣传部 教育部关于进一步加强和改进高等学校思想政治理论课的意见》(教社政〔2005〕5号)的实施工作，现将《<中共中央宣传部 教育部关于进一步加强和改进高等学校思想政治理论课的意见>实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行，执行中遇到的问题请及时报教育部。
《中共中央宣传部 教育部关于进一步加强和改进高等学校思想政治理论课的意见》实施方案
为贯彻落实《中共中央 国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》(中发〔2004〕16号)和全国加强和改进大学生思想政治教育工作会议精神，充分发挥高等学校思想政治理论课在大学生思想政治教育中的主渠道作用，现就《中共中央宣传部 教育部关于进一步加强和改进高等学校思想政治理论课的意见》(教社政〔2005〕5号)（以下简称《意见》）提出如下实施方案：
一、 高等学校思想政治理论课（简称“思政课”）
的课程设置
(一)本科课程设置
4门必修课：
1．马克思主义基本原理（简称“原理”） 3学分
2．毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论（简称“概论”） 6学分
3．中国近现代史纲要（简称“纲要”） 2学分
4．思想道德修养与法律基础（简称“基础”） 3学分
另外，开设“当代世界经济与政治”等选修课。
(二)专科课程设置
2门必修课：
1．毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论 4学分
2．思想道德修养与法律基础 3学分
(三)本、专科学生都要开设“形势与政策”课，本科2学分，专科1学分。有关具体要求按照《中共中央宣传部 教育部关于进一步加强和改进高等学校学生形势与政策教育的通知》(教社政〔2004〕13号)规定执行。
(四)民办高等学校和中外合作高等学校的课程设置，按照本规定执行。
(五)成人高等学校的课程设置，参照本规定执行。
(六)研究生(包括硕士生、博士生)的课程设置，另行通知。
二、本科、专科必修课程的基本内容
(一)“马克思主义基本原理”，着重讲授马克思主义的世界观和方法论，帮助学生从整体上把握马克思主义，正确认识人类社会发展的基本规律。
(二)“毛泽东思想、邓小平理论和‘三个代表’重要思想概论”，着重讲授中国共产党把马克思主义基本原理与中国实际相结合的历史进程，充分反映马克思主义中国化的三大理论成果，帮助学生系统掌握毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想基本原理，坚定在党的领导下走中国特色社会主义道路的理想信念。
(三)“中国近现代史纲要”，主要讲授中国近代以来抵御外来侵略、争取民族独立、推翻反动统治、实现人民解放的历史，帮助学生了解国史、国情，深刻领会历史和人民是怎样选择了马克思主义，选择了中国共产党，选择了社会主义道路。
(四)“思想道德修养与法律基础”，主要进行社会主义道德教育和法制教育，帮助学生增强社会主义法制观念，提高思想道德素质，解决成长成才过程中遇到的实际问题。
三、课程设置实施工作的基本要求和时间安排
高等学校思想政治理论课课程设置实施工作是一项政治性、政策性和科学性很强的工作，要严格按照《意见》和本方案实施。要尊重教育教学规律，充分考虑本科、专科教学的特点和内容要求，充分考虑新课程设置方案与师资队伍、原有课程的衔接，从当前实际出发，着眼于教学秩序的稳定，按照整体推进、分类指导，先试点、后推广，突出重点、逐步过渡的原则，积极稳妥地做好实施工作。
高等学校思想政治理论课新课程设置方案，从2005级学生开始，在中宣部、教育部的领导下进行试点；从2006级学生开始，全国普通高等学校普遍实施。除试点学校外，2005级(含2005级)以前的学生，仍按照“98方案”开设相关课程。
成人高等学校、民办高等学校和中外合作高等学校的本科、专科同类课程的开设时间可参照上述相关规定执行。
研究生(包括硕士生、博士生)的课程设置在没有作出新安排前，仍按照“98方案”开设相关课程。
四、教材编写、教学研究、教师培训和学科建设
做好高等学校思想政治理论课课程设置实施工作，必须把教材建设、教学研究、师资培训和学科建设放在重要位置，切实抓紧抓好。
(一)要加强对教学大纲和教材编写工作的领导和管理。高等学校思想政治理论课教学大纲和教材编写纳入马克思主义理论研究和建设工程，作为重大项目集中全国教学科研力量组织编写。中宣部、教育部联合成立高等学校思想政治理论课教材编写领导小组。组建由多方面专家组成的高等学校思想政治理论课教材编审委员会。按课程组建教学大纲和教材编写组，编写组实行首席专家负责制。按照定向申报，择优遴选，集中编写的方式，编写教学大纲和一套试用教材。经教材编审委员会审议后上报审定。
(二)要加强教学研究。重点加强对各门课程的教学目的、主要内容以及理论体系和教学体系的研究，加强各门课程之间以及与中学相关课程之间相互关系的研究。加强教学方法的研究，优化教学手段。开展教学观摩活动，组织社会考察。组织制作“精彩一课”、多媒体课件，实现立体化教学。组织研制全国高等学校思想政治理论课教育教学资料数据库，为高等学校思想政治理论课教育教学和科研搭建信息资料服务平台。
(三)要加强对思想政治理论课教师的培训。新课程开设前，要抓紧组织好对所有任课教师的培训。以掌握教学大纲的基本要求，熟悉教材，了解教学方法、手段为重点，着力提高教师的思想政治素质、专业水平和教学能力。中宣部、教育部负责组织中央部委直属高等学校思想政治理论课骨干教师的培训；各省(区、市)宣传部门、教育部门负责组织本地骨干教师的培训；各高等学校负责本校教师的培训和集体备课工作。
(四)要大力加强学科建设。中宣部、国务院学位委员会、教育部抓紧开展设立马克思主义一级学科的有关工作。高等学校要加强“马克思主义理论与思想政治教育”硕士点和博士点的建设。要积极开展马克思主义理论体系研究，开展马克思主义发展史、马克思主义中国化研究，开展中国近现代史研究，开展思想政治教育研究，为加强高等学校思想政治理论课建设，培养思想政治教育工作队伍提供有力的学科支撑。
五、加强实施工作的领导，认真做好各项工作
高等学校思想政治理论课新课程设置实施工作，是贯彻落实《意见》的一项重要举措。各地宣传部门、教育部门和高等学校要高度重视，切实加强领导，认真组织实施，确保正常的教学秩序，确保教师队伍的稳定，确保课程设置方案的顺利平稳过渡。
各地党委宣传部门要加强对实施工作的宏观指导，及时提出工作意见，加强组织协调工作。各地教育部门要负责实施工作的具体落实，抓好检查和指导工作。各高等学校党委要切实负起政治责任，把稳定教师队伍，提高教师素质作为当前加强和改进思想政治理论课的一项基础性工作来抓，做好思想政治理论课教师的思想政治工作和队伍建设工作。要组织教师认真学习《意见》，统一思想，提高认识。要抓住新课程开设前的过渡期，积极做好准备。要根据教学需要，科学合理地组建教学单位，加强培训任课教师，妥善安排换岗教师，严把新进教师准入关，切实解决好新课程方案实施中的有关问题。
关于印发《淮南市“安全生产一票否决制”暂行办法》和《淮南市安全生产约见警示黄牌警告暂行办法》的通知
安徽省淮南市人民政府
关于印发《淮南市“安全生产一票否决制”暂行办法》和《淮南市安全生产约见警示黄牌警告暂行办法》的通知
淮府[2004]54号
凤台县、各区人民政府，市政府各部门、各直属机构，各企事业单位：
现将《淮南市“安全生产一票否决制”暂行办法》和《淮南市安全生产约见警示黄牌警告暂行办法》印发给你们，请遵照执行。
二00四年六月十一日
淮南市“安全生产一票否决制”暂行办法
第一条 为认真贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》(中华人民共和国主席令第七十号)和《安徽省安全生产事故调查处理及行政责任追究暂行规定》(皖政[2003]103号)，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内的行政机关、企事业单位及其他经济组织。
第三条 生产安全责任事故“一票否决”是指在否决期内，负有事故责任的部门、单位取消评优、表彰等资格，部门、单位的主要负责人和分管安全生产工作的负责人取消评先、奖励等资格。
第四条 本办法规定的否决期时限为一年。
第五条 有下列情况之一的部门或单位实行“一票否决”
(一)按市政府年初签定的安全生产责任状，年度考核不合格的；
(二)本行业发生重大以上死亡事故的，包括煤矿发生特大事故、重大事故或百万吨死亡率超过省控指标的，交通发生3人以上重大事故(不含外地)的，建筑、商贸、文教、卫生、地面工业企业发生3人以上重大事故或年度累计死亡事故超过省控指标的等；
(三)国有大矿发生3人以上重大事故或百万吨死亡率超过省控指标，小煤矿和非煤矿企业发生死亡事故的；
(四)发生伤亡事故后隐瞒不报、组织救援不力，致使损失扩大或严重影响正常的生产、生活和工作秩序的；
(五)对存在的重大危险源未制订事故应急救援预案、安全监控措施未落实，并造成一定后果的；
(六)重大事故隐患或市级监控事故隐患在规定时限内未整改，又未采取有效防范措施的；
(七)其他违反安全生产法律、法规和规定，情节严重的。
第六条 市政府安全生产委员会办公室按规定每年年初进行考核，同时结合安全生产实际情况，提出予以“一票否决”的名单，报市政府安全生产委员会审定。
第七条 市政府安全生产委员会研究决定予以“一票否决”的，由市政府安全生产委员会办公室下达“一票否决”通知书。
第八条 被“一票否决”的部门或单位，由负责其考核、评比的部门和单位具体执行否决决定。
有关安全生产的单位及其负责人的表彰奖励，必须经市级安全监督管理部门审核同意后，方可上报审批。
第九条 市政府安全生产委员会办公室会同监察部门具体负责“一票否决”制执行的监督工作。
第十条 本办法自发布之日起施行。
淮南市安全生产约见警示黄牌警告暂行办法
第一条 为了加强安全生产监督管理，促进生产经营单位贯彻执行安全生产法律、法规，落实各级安全生产责任制，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内的生产经营单位。
第三条 生产经营单位应当严格执行安全生产法律、法规、规章、标准，并接受市、县区安全生产监督管理部门的综合监督管理。
第四条 市安全生产监督管理部门予以约见警示、给予黄牌警告的范围：
(一)市安全生产监督管理部门直接监督管理单位；
(二)市安全生产监督管理部门认为有必要予以约见警示、给予黄牌警告的有关单位。
(三)县、区安全生产监督管理部门认为需要由市安全生产监督管理部门予以约见警示、给予黄牌警告的单位。
第五条 生产经营单位有下列情形之一的，应当予以约见警示：
(一)事故隐患不整改或未采取有效防范措施的；
(二)重大危险源未辨识、登记，安全监控措施未落实，事故应急预案未制订的；
(三)一年时间内重复发生同类型一般事故的；
(四)发生重大险肇事故的；
(五)发生死亡事故的；
(六)其他违反安全生产法律法规和规定，情节严重的。
第六条 生产经营单位有下列情形之一的，应当给予黄牌警告：
(一)予以约见警示或者发出监督管理指令书后仍整改不力的；
(二)一年时间内发生2起以上死亡事故的；
(三)发生重大死亡事故的。
第七条 安全生产监督管理部门予以约见警示或者给予黄牌警告的，应当提前3天书面通知；予以约见警示或者给予黄牌警告时，监督管理人员不少于2名，并应当制作笔录。
被约见警示和黄牌警告的单位，其主要负责人应当到场，并在记录上签字，主要负责人无法到场的，应当书面委托其他负责人到场。
第八条 受到约见警示或者黄牌警告的单位，应当制定具体整改措施，整改措施的实施情况应当在规定期限内书面报市安全生产监督管理部门。
第九条 受到黄牌警告的单位，在规定期限内已落实整改措施，要求解除黄牌警告的，应书面向市安全生产监督管理部提出申请。市安全生产监督管理部门接到书面申请后，应当核实有关情况，在检查后确认已整改合格的，可以撤销黄牌警告。
第十条 县、区安全生产监督管理部门每季度应当向市安全生产监督管理部门报送有关约见警示、黄牌警告的实施情况。
第十一条 市安全生产监督管理部门通过市新闻媒体向社会公布被黄牌警告的单位名单。
第十二条 约见警示或者黄牌警告不代替行政处罚。
第十三条 本办法自公布之日起施行。
