海口市人民代表大会常务委员会询问和质询办法
海南省海口市人大常委会
海口市人民代表大会常务委员会公告第4号
海口市第十五届人民代表大会常务委员会第四次会议于2012年6月25日审议通过了《海口市人民代表大会常务委员会询问和质询办法》，现予公布，自公布之日起施行。
海口市人民代表大会常务委员会
2012年7月1日
海口市人民代表大会常务委员会询问和质询办法
（2012年6月25日海口市人民代表大会常务委员会第四次会议通过）
第一章 总则
第一条 为规范海口市人民代表大会常务委员会（以下简称市人大常委会）行使询问和质询职权，根据《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》等法律、法规的有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 市人大常委会行使询问和质询职权，适用本办法。
第三条 市人大常委会行使询问、质询的对象是市人民政府及其组成部门、市中级人民法院和市人民检察院（以下统称有关国家机关或受询问机关、受质询机关）。
第四条 询问、质询工作坚持实事求是、客观公正、民主公开、依法办事的原则。
第二章 询问
第五条 市人大常委会会议审议议案和有关报告时，有关国家机关负责人应当到会，听取意见，回答询问。
第六条 市人大常委会组成人员在审议议案和有关报告时，对议案和有关报告中不了解或者不理解的问题，可以向有关国家机关提出询问。
询问可以由一个人提出，也可以由多人联合提出；可以口头提出，也可以书面提出。
受询问机关负责人应当当场回答询问。不能当场答复的，应当说明原因，并经询问人同意后，在确定的时间内口头答复或书面答复。书面答复件应当由受询问机关负责人签署。
第七条 市人大常委会主任会议（以下简称主任会议）认为必要时，可以决定在市人大常委会会议期间，就常委会开展听取和审议专项工作报告、执法检查、督办代表建议以及调查研究等工作中发现的，常委会组成人员普遍关心的问题组织开展专题询问，由受询问机关主要负责人到会回答询问。
第八条 专题询问的议题由市人大常委会办公厅汇总常委会组成人员和各方面意见后，提请主任会议确定。
第九条 专题询问议题经主任会议确定后，由市人大常委会办公厅在常委会会议举行半个月前告知受询问机关。
由主任会议确定书面答复的专题询问议题，受询问机关在市人大常委会会议举行三天前将书面答复送交市人大常委会办公厅。
第十条 市人大常委会会议期间的专题询问采取分组会议或者联组会议方式进行，具体方式由主任会议决定。
常委会分组会议的专题询问，由分组会议召集人主持，受询问机关主要负责人和其他负责人应当分别参加各组会议，回答询问。
常委会联组会议的专题询问，由常委会主任或受主任委托的副主任主持，受询问机关主要负责人参加会议，回答询问。
第十一条 专题询问采取一问一答的方式进行。
市人大常委会组成人员和受询问机关负责人在市人大常委会联组会议上的询问和回答询问，在主持人的主持下有序进行。
常委会分组会议上进行的专题询问，在主持人的主持下有序进行，中途可以随问随答，但是不得提问与专题无关的问题。
第十二条 询问人在听取回答后，认为不理解的可以就同一问题补充询问。其他常委会组成人员也可就同一问题补充询问。补充询问不需事先提出。
第十三条 常委会联组会议的专题询问，一般不超过两个小时。常委会分组会议的专题询问，一般不超过一个小时。
常委会组成人员提出询问，一个问题一般不超过3分钟。受询问机关负责人回答询问一般不超过10分钟。
第三章 质询
第十四条 市人大常委会会议期间，常委会组成人员五人以上联名，可以向市人大常委会提出对有关国家机关的质询案。
第十五条 市人大常委会组成人员认为有关国家机关有下列情形之一的，可以依法联名提出质询案：
（一）违反法律、法规的；
（二）不认真执行或者拒不执行上级和本级人民代表大会及其常委会的决议、决定的；
（三）不认真办理或者拒绝办理本级人民代表大会代表议案、建议、批评和意见的；
（四）工作中有重大失职或者渎职的；
（五）对市人大常委会关于专项工作报告、执法检查报告和计划预算等报告的审议意见不认真研究处理的；
（六）其他需要质询的重大问题。
下列事项不属于质询范围：
（一）属于个人利益的问题；
（二）进入诉讼程序的具体案件。
第十六条 质询案应当以书面形式提出，一事一案，并写明质询对象、质询的问题和内容。一件质询案只能质询一个对象，如果质询的事项涉及两个或者两个以上的国家机关，应当对不同的国家机关分别提出，或者对承担主要职责的国家机关提出。
第十七条 市人大常委会会议期间，市人大常委会组成人员联名提出的质询案，由主任会议决定，交由受质询机关的负责人在常委会联组会议或者有关的专门委员会会议上口头答复，或者由受质询机关书面答复。
质询案在常委会联组会议上答复的，由常委会主任主持；在专门委员会会议上答复的，由专门委员会主任委员主持。
受质询机关在有关的专门委员会会议上答复的，有关的专门委员会应当将答复质询案情况书面向主任会议报告。主任会议认为必要时，可以将质询案及其答复情况报告印发常委会组成人员。
第十八条 确定口头答复常委会组成人员联名提出的质询案的，提质询案的常委会组成人员应当参加质询会议，并可以就答复中不够明确的问题作进一步提问，发表意见。受质询机关应当由主要负责人到会答复。
质询案以书面答复的，应当由受质询机关的主要负责人签署，印发有关会议和提质询案的常委会组成人员。
第十九条 提质询案的常委会组成人员过半数对受质询机关的答复不满意的，由主任会议决定要求受质询机关再次答复；提质询案的常委会组成人员过半数对再次答复仍不满意的，由主任会议决定对质询的事项实施其他形式的监督。
第二十条 质询案中待处理的事项，主任会议可以交由有关专门委员会或者常委会有关工作机构督办，并由督办机构向下次常委会会议报告。受质询机关应当将处理结果书面答复提质询案的常委会组成人员并报送督办机构。
第二十一条 质询案在主任会议决定交受质询机关答复前，提质询案的常委会组成人员书面要求撤回质询案的，经主任会议同意，该质询案即行终止。
但是，要求撤回质询案的人数未达到法定人数，即坚持提出质询案的常委会组成人员仍有5人以上，该质询案仍然有效。
第二十二条 对质询中发现的重大问题，市人大常委会可以依照法定程序决定组织特定问题调查委员会进行调查。
第四章 附则
第二十三条 询问人、质询人要求提供相关材料的，受询问、质询机关应当按时如实提供，涉及国家秘密的除外，但受询问、质询机关应当作出说明。
第二十四条 质询案及其答复情况由市人大常委会办公厅向社会公布。
第二十五条 本办法自公布之日起施行。
上海市卫生局关于印发《上海市卫生行政许可审核程序》的通知
上海市卫生局
上海市卫生局关于印发《上海市卫生行政许可审核程序》的通知
沪卫法（2004）7号
各区县卫生局、浦东新区社会发展局，市、区县卫生局卫生监督所（署）：
根据《行政许可法》有关规定，我局修订了《上海市卫生行政许可审核程序》,已经2004年6月29日第10次局务会议通过，现予发布，自2004年7月1日起施行，请遵照执行。如在执行中遇到问题，请及时与我局卫生法规处联系。原我局《关于印发<上海市卫生行政许可审核程序>的通知》（沪卫法[94]字第2号）于本文件施行之日起同时废止。
上海市卫生行政许可审核程序
第一章总则
第一条为了保证卫生行政部门正确行使卫生行政许可审核职权，规范卫生行政许可审核行为，保护公民、法人和其他组织的合法权益，依照《行政许可法》等法律、法规和规章规定，结合本市实际情况，制定本程序。
第二条市和区县卫生行政部门依照法律、法规和规章关于审批权限、职责分工的有关规定，分别管辖属于其管辖的卫生行政许可申请。
第三条区县卫生行政部门因管辖权发生争议的，争议双方应当在发生争议后三日内协商解决。协商不成的，双方可以分别报请市卫生行政部门指定。市卫生行政部门应当在接到报告后七日内作出指定的决定。
第四条上级卫生行政部门依法对下级卫生行政部门的卫生行政许可审核工作实施监督和指导。
第二章许可申请的审核
第五条申请人提出申请时，卫生行政部门应当依照有关法律、法规、规章和规范性文件的规定，要求其提供申请书和有关材料。
申请书需要采用格式文本的，卫生行政部门应当予以提供，不得收费。
第六条卫生行政部门对申请人提出的行政许可申请应当按照《行政许可法》第三十二条的规定作出相应处理决定。
对申请材料不全的，卫生行政部门应当书面通知申请人限期补全。申请人逾期不补全的，视为未申请。
第七条受理申请后，卫生行政部门应当依照法律、法规、规章、规范性文件和卫生标准、卫生要求的规定，对申请人提供的材料进行审查，并根据需要对申请人的场所进行现场审查。
第八条现场审查前，承办人员应当做好下列工作：
(一)熟悉和了解现场审查的有关内容及申请人的有关情况；
(二)携带现场审查所需的专业测试工具、设备及取证工具、设备；
(三)携带现场审查所需的文书。
第九条承办人员进行现场审查时应当按照下列要求进行：
(一)人员不少于两人，并出示表明身份的证件和说明理由；
(二)运用有关专业技术手段对申请人的卫生状况进行客观检测并作记录；
(三)制作现场审查记录，并请申请人核对。经核对无误后，承办人员和申请人应当在记录上签署。申请人拒绝签署的，承办人员应当在记录上注明拒签情况。
第十条现场审查时，承办人员应当依照法律、法规、规章、规范性文件和卫生标准、卫生要求的规定，分别进行下列工作：
(一)听取申请人对场所分布情况、周围环境特点、生产经营情况和自身卫生管理制度的介绍；
(二)以生产经营流程为序，对各个环节的卫生状况，包括产品卫生质量检验能力，进行实地勘察；
(三)调查申请人场所周围环境的卫生状况以及对其影响程度；
(四)运用专业技术手段按照有关操作规范要求进行测试和采样；
(五)现场考核申请人的实际工作能力。
第十一条审查结束后，承办人员应当根据审查情况，依照有关法律、法规、规章、规范性文件和卫生标准、卫生要求的规定，提出书面审查意见连同有关材料报请本部门负责人审批。
第十二条卫生行政部门应当根据审查情况，分别作出下列审核决定：
(一)符合规定的，作出准予行政许可的决定；
(二)不符合规定的，作出不予行政许可的决定，并说明理由。
第十三条许可审结报批表的主要内容应当包括：
(一)申请人基本情况；
(二)申请内容、受理时间和处理结果；
(三)审批意见。
第十四条卫生行政部门应当依照法律、法规、规章和规范性文件规定按照下列要求填写行政许可证件：
(一)申请人基本情况；
(二)许可的内容、范围，包括生产经营方式、品种或种类等；
(三)有效期限及许可证件的编号；
(四)作出决定的卫生行政部门的名称及年、月、日；
(五)加盖卫生行政部门的印章。
第十五条卫生行政部门应当在自受理之日起二十日内作出行政许可决定。但法律、法规另有规定的除外。
依法需要听证、检验、检测、鉴定和专家评审等所需时间，不计入前款规定的期限，卫生行政部门应当将所需时间书面告知申请人。
第三章建筑设计卫生审核
第十六条建筑设计的卫生审核包括选址审核、初步设计审核、施工设计审核和竣工验收。
第十七条申请人提出选址申请时，卫生行政部门应当根据其申请内容及有关规定，分别要求其提供下列有关材料：
(一)申请书，包括申请人基本情况、申请内容、申请理由等；
(二)可行性研究报告；
(三)计划任务书；
(四)选址地形图；
(五)场所总平面图、工程设计方案(包括生产车间、辅助车间平面配制图、生产工艺流程图)；
(六)法律、法规、规章规定的或卫生行政部门要求提供的其他材料。
第十八条接到申请后，卫生行政部门应当按照本程序第二章有关规定进行审查。
第十九条选址审核结束后，承办人员应当根据审查情况及有关规定提出审查意见，连同有关材料报请本部门负责人审批。
第二十条卫生行政部门应当根据审查情况分别作出同意选址与否的审核决定并书面通知申请人。
第二十一条完成初步设计后，申请人应当分别将申请书、初步设计图纸(包括土建、工艺、卫生技术措施等)及文字资料提交卫生行政部门。
第二十二条承办人员应当对材料进行审查。如存在问题，应当书面通知申请人按要求进行施工设计。
第二十三条完成施工设计后，申请人应当将申请书、施工设计图纸提交卫生行政部门。
第二十四条承办人员应当根据初步设计图纸对施工设计图纸进行审查，提出同意按图施工与否的意见，按规定报部门负责人审批后，书面通知申请人。
第二十五条申请人应当按图施工。施工阶段，承办人员应当及时了解工程进展情况，并可进入现场进行检查；申请人应当予以协助。
第二十六条工程竣工后，申请人应当向卫生行政部门申请竣工验收并填写申请书。
第二十七条接到申请后，承办人员应当按照本程序第八、九、十条规定，对申请人按图施工情况和卫生技术措施有效情况进行现场审查。
第二十八条现场审查结束后，承办人员应当根据审查情况，提出审查意见连同有关材料报请本部门负责人审批。
第二十九条卫生行政部门应当根据审查情况，分别作出下列决定并书面通知申请人：
(一)按照图纸施工且达到卫生标准和卫生要求的，同意验收；
(二)不按照图纸施工或未达到卫生标准和卫生要求的，不同意验收。
第三十条卫生行政部门应当自受理之日起二十日内作出行政许可决定。但法律、法规另有规定的除外。
第三十一条本市规定由规划管理部门统一办理或者联合办理的建筑设计卫生审核程序，按照本市有关规定执行。
第四章送达与其他
第三十二条卫生行政部门依法作出不予批准卫生行政许可的书面决定时，应当告知申请人理由及行政复议、诉讼权利及期限。
第三十三条本程序规定的许可期限因特殊原因需要延长的，应依法报批，并将延长期限的理由告知申请人。
第三十四条卫生行政部门作出的各种书面决定应当直接送达当事人并取得送达回执。直接送达有困难的，可以通过邮寄或委托有关单位、公民送达。
直接送达或委托送达的，以送达回执上申请人签收的日期为送达日期。
采取邮寄方式送达的，以邮件挂号回执注明的收件日期为送达日期。
第三十五条书面决定送达后，承办人员应当将有关资料汇总整理后归档保存。
第三十六条申请变更卫生行政许可事项或者延续卫生行政许可有效期的，可参照本程序进行。
第三十七条本程序由上海市卫生局负责解释。
第三十八条本程序自二○○四年七月一日起执行。
