您的位置: 首页 » 法律资料网 » 法律法规 »

广东省广州市人民政府


广州市人民政府令第7号


　　《广州市户外广告管理办法》已经１９９８年５月１８日市政府常务会议讨论通过，现予发布，自１９９８年８月１日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市长　林树森
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九八年六月九日
　　　　　　　　　　　　 广州市户外广告管理办法

第一章　总则





　　第一条　为加强本市户外广告管理，规范户外广告活动，维护市容整洁、美观，促进户外广告健康发展。根据《中华人民共和国广告法》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。


　　第二条　本办法所称的户外广告包括：
　　（一）利用公共或者自有场地的建筑地、构筑物、空间设置的路牌、霓虹灯、电子显示牌（屏）、灯箱、橱窗、招牌等广告；
　　（二）利用交通工具（包括各种水上漂浮物和空中飞行物）设置、绘制、张贴的广告；
　　（三）以其它形式在户外设置、绘制、悬挂、张贴的广告。


　　第三条　凡在本市行政区域内设置、绘制、悬挂、张贴等从事户外广告的单位和个人，均适用本办法。


　　第四条　广告主、广告经营者、广告发布者应在核定的经营范围内，依法从事户外广告活动。
　　户外广告的设置必须符合城市规划的要求，不得影响城市景观、绿化、风景名胜和交通、消防安全。


　　第五条　本市各级工商行政管理部门是本市户外广告的监督管理机关，负责对从事户外广告活动的单位和个人实施监督管理。
　　城市规划部门负责户外广告设置的规划管理，确定设置户外广告的地区、路段和设置要求，审核重要地区、重要路段和５０平方米以上（不含本数，下同）的户外广告。
　　市容环境卫生部门负责对５０平方米以上户外广告的设置进行审核和对张挂、张贴户外广告审核管理。并对破损、残缺等影响市容的户外广告依法进行查处。
　　城建、市政园林、公用事业、公安等行政管理部门应根据各自职责，协同做好户外广告的监督管理工作。


　　第六条　未经工商行政管理部门核准登记，不得发布户外广告。

第二章　发布规划





　　第七条　户外广告的内容必须真实、合法，符合社会主义精神文明建设的要求。广告不得含有虚假的内容，不得以任何形式欺骗和误导消费者。


　　第八条　户外广告使用文字、汉语拼音、商标、计量单位等，应当符合国家规定，书写规范准确。


　　第九条　有下列情形之一的，不得设置户外广告：
　　（一）利用交通安全设置、交通标志的；
　　（二）影响市政公共设置、交通安全设施、交通标志使用的；
　　（三）妨碍生产或人民生活、影响道路畅通、损害市容市貌的；
　　（四）国家机关、文物保护单位、纪念性建筑、有代表性近代建筑和名胜风景点的建筑控制地带；
　　（五）利用电力杆、电讯杆、电车杆、路灯杆的；
　　（六）利用违章建筑、危房及其它可能危及安全的建筑和设施的；
　　（七）利用人行道、城市广场（商业街、步行街除外）、绿化带等公共场地设置招牌广告的（包括企业名称指示牌）；
　　（八）在各类等候室、影剧院、会议厅堂、体育比赛场馆设置烟草广告的；
　　（九）非商业区内的建筑外墙、裙楼、楼顶、栏杆及围墙设置经营性户外广告的；
　　（十）县级以上人民政府禁止设置户外广告的区域。


　　第十条　严格控制在市区道路上设置路牌广告。在商业街道、步行街占道设置路牌广告的，应当符合城市规划的要求。
　　在本市中山路、环市路、北京路、上九路、下九路、长堤路、农林下路、暑前路、环市路、江南大道、天河路、洪德路等重点商业街区设置户外广告的，鼓励用霓虹灯形式。


　　第十一条　严格控制在下列地段和场所占道设置户外广告的数量：
　　（一）广州火车站、广州火车东站、机场；
　　（二）海珠广场、天河体育中心、珠江新城；
　　（三）东风路、解放路、流花路；
　　（四）收费站、桥梁、高架桥、桥墩、人行天桥（广告集资的除外）。
　　在上述地方设置长期固定性户外广告的，应当采用霓虹灯、电子显示屏、电脑画等形式。


　　第十二条　人行天桥的户外广告设置必须以通透、霓虹灯形式，占用面积不得超过桥体本身。


　　第十三条　装饰性灯饰用于经营性户外广告的，纳入户外广告管理。


　　第十四条　户外广告设施的设计、制作和安装设置应当符合相应的技术、质量标准并符合下列要求：
　　（一）广告牌距离１０千伏高压导线净距不得小于１．５米；
　　（二）广告牌距离低压导线或电话线净距不得小于０．５米；
　　（三）广告牌外沿距离建（构）筑物的立面不得超出１．８米；
　　（四）广告牌距离地面不得低于４．５米，设在有上盖的人行道上方的，距离地面不得低于２．８米；
　　（五）市区内街消防通道上空４．５米以下，宽３．５米以内不得设置户外广告；
　　（六）户外广告的用电设施，必须符合《广州地区电气设置装置规程》的规定和供电部门的有关规定；
　　（七）横额、标语和张挂不能横跨马路；张挂期限不得超过１５天。


　　第十五条　设置户外广告的单位和个人对户外广告设施负有安全责任。单板面积在５０平方米以上的户外广告应当办理安全保险。


　　第十六条　企业招牌广告，应与企业注册登记名称相一致，企业招牌广告的设置，在同一条道路应做到协调、整齐。
　　经营专卖商品的企业可在招牌部门版面发布专营的商品广告，但其面积不得超过招牌版面的１／２，不得发布非专卖商品的广告。


　　第十七条　经批准设置的户外广告，必须在其右下角标明《户外广告设置许可证》号和经营者名称（霓虹灯广告除外）。

第三章　规划和设置与审批登记管理





　　第十八条　户外广告的设置，应当符合城市规划要求。
　　重要地区的户外广告牌位的设置规划，由城市规划行政主管部门会同工商、市容环卫、公安、市政园林等有关部门制订。具体规划报市人民政府批准后，由工商行政管理部门监督实施。
　　城市重要地区和５０平方米以上户外广告牌的设置，应先征得城市规划部门的同意。其中，５０平方米以上的户外广告的设置，还应征得市容环卫管理部门的同意。
　　横额标语设置由市容环卫管理部门负责审批管理。
　　其它地区户外广告牌的设置，由单板或拼装总面积５０平方米以下（含５０平方米）的，由市工商行政管理部门审批，但应当符合国家规定的城市容貌标准。


　　第十九条　凡经营户外广告的单位和个人，必须向工商行政管理部门申领营业证照，取得户外广告经营权后，方可经营。


　　第二十条　广州地区以外的广告经营者和外商广告企业如需在本市经营户外广告，必须委托本市具有相应户外广告经营权的广告经营者承办，不得自行在本市从事户外广告经营活动。


　　第二十一条　申请设置户外广告，应按下列程序办理：
　　（一）申请者联系到广告牌设置场地后，向市工商行政管理部门提出申请，并同时提交广告样稿、广告合同及有关证明材料；
　　（二）户外广告的设置，其场地涉及交通、道路、市政设施的，或在机场净空控制区内建筑物顶部设置广告牌位的，应事先征求有关部门同意；
　　（三）市工商行政管理部门接到申请后，由其直接审批的，应于７个工作日内作出决定，送市容环卫管理部门备案。需送规划、市容环卫或有关部门征求意见的，有关部门应在１５个工作日内作出是否同意的答复；
　　（四）经审查合格的，由市工商行政管理部门核发《户外广告登记证》。


　　第二十二条　举办有企业赞助的文化、体育、公益等活动，如需设置不超过两个月临时户外广告的，必须委托户外广告经营者承办，向工商行政管理部门提出申请，经批准后方可设置。


　　第二十三条　户外广告必须按登记的地点、形式、规格、时间等内容发布，不得擅自更改。


　　第二十四条　已经批准，但需要变更登记事项的，应当向原审批登记管理部门申请办理变更登记手续后，方可发布。


　　第二十五条　依法批准设置的户外广告设施，是城市临时构筑物，除广告登记管理机关依法定程序变动外，其它任何单位和个人，不得占用、扣除、遮盖或损坏。
　　凡经批准的户外广告是城市临时构筑物，因城市建设或其它特殊情况需要拆除户外广告的，应先行书面通知工商行政管理部门，由工商行政管理部门书面通知户外广告设置者自行拆除。
　　户外广告牌位不得空置。如合同期满未能及时发布广告的应以公益广告补充版面。


　　第二十六条　户外广告场地占用费按物价部门核定标准收取。


　　第二十七条　企业和个体工商业户在自有场所（包括有房屋产权或使用权的），对外设置内容与营业执照登记项目相一致的招牌广告，须将广告样稿及有关证明材料向所在地的区、县级市工商行政管理部门申请登记，由受理的工商行政管理部门核发《招牌广告登记证》后，方可设置。


　　第二十八条　公共广告栏的设置，由区、县级市工商行政管理部门会同同级城市规划部门统一规划，由区、县级市工商行政管理部门负责设置和管理，并报市工商行政管理部门备案。


　　第二十九条　需要在公共广告栏张贴各类经济、文化、社会广告的单位和个人，均须向张贴地的区、县级市工商行政管理部门登记，由区、县级市工商行政管理部门委托认定的广告公司统一张贴。
　　禁止在公共广告栏以外的建筑物、构筑物、树木、线杆等公共设施上张贴广告。


　　第三十条　《户外广告登记证》有效期为１年，期满后需继续设置的，应在有效期届满１５日之前向原审批登记管理部门办理续期手续。逾期不办理的，由登记管理部门责令其停止发布广告；情节严重的，由登记管理部门注销其登记证。


　　第三十一条　户外广告设置在建（构）筑物或其它载体上的，由发布者负责维修、维护、更换、拆除。独立设置的，由设置者负责；有协议约定的，按协议执行。


　　第三十二条　户外广告的维护管理责任单位或个人应经常检查户外广告的设置情况，发现图案、文字、灯光显示不全、陈旧、污浊、腐蚀、损毁、变型、脱色、肮脏等情况，应立即予以恢复或拆除。过期或失去使用价值的户外广告应及时拆除。


　　第三十三条　户外广告经营者和出租场地的单位或个人，应按物价部门核定的标准向户外广告登记管理部门缴纳广告管理费。

第四章　法律责任





　　第三十四条　有下列违法行为之一的，由工商行政管理部门予以处罚：
　　（一）违反本办法第六条、第十九条、第二十条、第二十二条规定，未经登记擅自发布户外广告的，由登记管理机关没收违法所得，处以五千元以下罚款；
　　（二）违反本办法第二十三条、第二十四条、第二十五条规定的，处以一千元以上三千元以下罚款；
　　（三）违反本办法第三十三条规定，广告经营者及出租场地单位或个人拖欠广告管理费的，每拖欠一天按应缴纳金额的３％缴交滞纳金；
　　（四）违反本办法其它规定的，按有关广告管理法规处罚。


　　第三十五条　凡违反本办法设置的户外广告，依法由城市规划或市容环卫管理部门责令其限期改正或拆除；逾期不改正或拆除的，依法强制拆除，所需费用由广告发布者承担。


　　第三十六条　违反本办法第三十二条规定，经责令恢复或拆除而逾期不履行的，由市容环卫管理部门强制拆除。所需费用由本办法第三十一条规定的责任者承担，并依法处罚。


　　第三十七条　违反本办法第二十九条规定，乱张贴广告的，由市容环境卫生管理部门依据有关法规处罚。


　　第三十八条　被处罚的当事人对有关行政管理机关处罚决定不服的，可以在收到处罚通知之日起１５日内，向上一级行政管理机关或同级人民政府申请复议。对复议决定仍不服的，可以在收到复议决定书之日起１５日内直接向人民法院起诉。当事人也可以在接到处罚决定之日起１５日内直接向人民法院起诉。

第五章　附则




　　第三十九条　本办法自１９９８年８月１日起施行。本办法施行前，本市制定的其它有关广告规章内容与本办法不符的，以本办法为准。

中国残疾人联合会


中国残疾人联合会章程

(1988年3月13日中国残疾人联合会第一次全国代表大会通过)

第一章 总则
第一条 本会定名为中国残疾人联合会，简称中国残联。
第二条 中国残联是中国政府批准的全国性残疾人事业团体。中国残联代表残疾人的共同利益，维护残疾人的合法权利；为残疾人服务；承担政府委托的任务，动员社会力量，推进残疾人事业。
第三条 中国残联的宗旨是：适应社会主义现代化建设的需要，发展残疾人事业。动员社会发扬社会主义人道主义精神，理解、尊重、关心、帮助残疾人，促进残疾人平等参与社会生活；鼓励残疾人坚持爱国主义和乐观主义，自尊、自信、自强、自立，为社会贡献力量。

第二章 任务
第四条 关心残疾人生活、学习和工作，做好宣传舆论工作，为残疾人创造良好的社会环境。
第五条 团结残疾人遵守国家法律，履行社会义务，做有理想、有道德、有文化、有纪律的公民。
第六条 促进和发展残疾人的康复、教育、就业、文化、体育、科研、社会服务及福利事业；推动残疾的预防工作。
第七条 推进残疾人事业的社会化管理；培养残疾人事业的社会工作者。
第八条 沟通政府、社会与残疾人之间的联系，协助国家研究、制定和实施有关残疾人事业的法规、政策和规划。
第九条 协调残疾人社会团体的工作。
第十条 开展国际(地区间)交流与合作。
第十一条 承担“联合国残疾人十年中国组织委员会”的日常工作。
第十二条 完成政府交办的任务，向政府提交工作报告和建议。

第三章 全国组织
第十三条 全国代表大会
中国残联全国代表大会由中国残联主席团召集，每五年举行一次。代表中残疾人不少于半数。代表大会实行民主集中制。
代表大会职权：
一、选举中国残联主席团委员，委员中残疾人不少于半数；
二、确定工作方针，审议工作报告；
三、制定、修改中国残联章程。
第十四条 名誉职务
中国残联设名誉职务，人选由中国残联主席团聘请。
第十五条 中国残联主席团
主席团每届任期五年。主席团会议由中国残联主席召集，每年举行一次，必要时可提前或延期召开。主席团实行民主集中制。
主席团职权：
一、选举中国残联主席、副主席；
二、检查代表大会决议执行情况，审议年度工作报告和工作计划；
三、检查执行理事会、评议委员会的工作；
四、调换因工作变动或其他原因不宜继续任职的主席团委员；
五、决定其它重大事项。
第十六条 执行理事会
执行理事会为中国残联的常设执行机构，代表中国残联，负责日常工作。理事长由中国残联主席团推举，政府批准。副理事长、理事由理事长聘任。执行理事会实行理事长负责制。
中国残联的常设执行机构负责办理中国残疾人福利基金会的日常工作。
第十七条 评议委员会
评议委员会为中国残联的监督、咨询机构。评议委员会主任、副主任、委员由中国残联主席团推选，委员中残疾人不少于三分之二。
第十八条 专门协会
中国残联设中国盲人协会、中国聋人协会、中国肢残人协会、中国智残人精神病残疾人亲友会等专门协会。专门协会委员从中国残联主席团委员中产生。
第十九条 团体会员
与残疾人事业有关的全国性社会团体，承认本章程，可申请作为本会的团体会员。

第四章 地方组织
第二十条 按照行政区划建立省(自治区、直辖市)、市(自治州)、县(区)各级残疾人联合会。地方残疾人联合会是中国残联的地方组织，由地方同级政府批准，受上级残联指导。
第二十一条 省(自治区、直辖市)残疾人联合会，每五年召开一次，设主席团、执行理事会和评议委员会。
第二十二条 街道、乡镇及残疾人比较集中的企业、事业单位建立的残疾人基层群众组织，受当地残联业务指导。

第五章 经费
第二十三条 经费来源：
一、政府财政拨款；
二、捐助；
三、其它。

第六章 附则
第二十四条 本章程经中国残联全国代表大会通过后生效。
第二十五条 地方残联可依据本章程制定实施细则。
第二十六条 本章程解释权属中国残联。