荆州市人民政府关于印发《荆州市市区经营性建设用地容积率规划管理暂行规定》的通知
湖北省荆州市人民政府
荆州市人民政府关于印发《荆州市市区经营性建设用地容积率规划管理暂行规定》的通知
荆政规〔2009〕1号
各县、市、区人民政府，荆州开发区，市政府各部门：
现将《荆州市市区经营性建设用地容积率规划管理暂行规定》印发给你们，请遵照执行。
二〇〇九年三月十五日
荆州市市区经营性建设用地容积率
规划管理暂行规定
第一条为了合理利用土地与空间资源，加强对经营性建设用地容积率的规划管理，提高城乡规划管理和依法行政水平，维护建设市场的公开、公平、公正，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《国务院关于加强国有土地资产管理的通知》（国发〔2001〕15号）、建设部《城市国有土地使用权出让转让规划管理办法》（建设部令第22号）、建设部、监察部《关于加强建设用地容积率管理和监督检查的通知》（建规〔2008〕227号）等有关规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条城市规划区内通过招标、拍卖、挂牌以及其它方式取得的商业、旅游、娱乐和商品住宅开发等经营性建设用地，建设单位要求调整容积率的，适用本规定。
第三条经营性建设用地出让前，市城乡规划行政主管部门应当依据控制性详细规划，提出出让地块的位置、使用性质、容积率等规划设计条件，作为国有土地使用权出让合同的组成部分。未确定规划条件的地块，不得出让国有土地使用权。
第四条市城乡规划行政主管部门对建设用地和建设项目实施规划许可，应保持容积率指标规划管理的延续性和一致性。对同一地块的建设用地规划许可、规划方案审定、建设工程规划许可、建设项目竣工验收，核定的容积率指标及相应的总建筑面积应当相一致。分期开发的项目，各期建设工程规划许可证确定的建筑面积的总和不得突破规划设计条件和建设用地规划许可证的规定。
第五条经营性建设用地一经出让，任何单位或个人都不得擅自更改规划设计条件确定的容积率。确需变更规划设计条件确定的容积率，且变更的容积率指标未突破控制性详细规划的，应按照下列程序办理：
（一） 建设单位或个人向市城乡规划行政主管部门提出书面申请并说明变更理由；
（二） 市城乡规划行政主管部门应当从建立的专家库中随机抽调专家，并组织专家对调整的必要性和规划方案的合理性进行论证；
（三） 在《荆州日报》、荆州政府网站或其他主要媒体上进行公示，采用多种形式征求利害关系人的意见，必要时应组织听证；
（四）经专家论证、征求利害关系人的意见后，市城乡规划行政主管部门应依法提出容积率调整建议并附论证、公示（听证）等相关材料报市人民政府审批；
（五）经市人民政府批准后，市城乡规划行政主管部门方可按程序办理后续的规划审批手续，并及时将依法变更后的规划条件抄告土地主管部门备案；
（六）建设单位或个人应根据变更后的容积率与土地主管部门签订《国有土地使用权出让合同》补充协议，补交土地出让金差价和相关建设规费。
调整的容积率指标如果突破控制性详细规划规定的，市城乡规划主管部门应当依据《中华人民共和国城乡规划法》的规定，先行调整控制性详细规划，涉及其他规划的须先行调整涉及到的其他规划。同时，严格依法履行控制性详细规划或其他规划的审批和备案程序。
第六条调整规划条件所确定的容积率指标的，应符合国家有关容积率指标的技术规范，在不影响国家利益和公众合法权益的前提下，还必须具备下列条件之一：
（一）城市总体规划（分区、专项规划）调整或修编造成地块开发条件变化的；
（二）因城市基础设施、公益性公共设施等城市公共利益需要，导致已出让地块的大小及相关建设条件发生变化的；
（三）国家和省有关政策发生变化的；
（四）法律、法规规定的其他条件。
第七条建设单位或个人因修改容积率给利害关系人合法权益造成损失的，应当依法予以补偿。
第八条有下列情况的不得申请调整容积率：
（一）建设单位或个人在建设过程中发生违法建设行为的；
（二）建设单位或个人自签订土地出让合同起两年内无法定理由未动工建设，或建设规模未达到合同约定的要求的。
第九条经批准调整提高容积率的建设项目，不得提高建筑密度，不得降低绿地率。
第十条鼓励利用地下空间修建停车场、人防设施及储物区，地下建筑面积不纳入容积率计算。
第十一条市城乡规划行政主管部门应按照国务院规定对建设工程是否符合规划条件予以核实，对建设项目规划审批档案的完整性、一致性进行检查，并重点审查建设用地范围内的总建筑面积是否符合确定的规划条件，经核实总建筑面积超过建设工程规划许可证核定的总建筑面积等不符合规划条件的，或者未经市城乡规划行政主管部门核实的，建设单位不得组织竣工验收。市城乡规划行政主管部门应依据《中华人民共和国城乡规划法》等相关法律、法规和规章的规定依法予以查处，并将查处情况通报市土地、建设、房产等相关部门。
第十二条市城乡规划行政主管部门和市行政监察主管部门应当把经营性用地容积率规划管理纳入城乡规划效能监察的工作内容，加强监察。
第十三条对政府职能部门工作人员不按规定程序调整经营性用地容积率，或者在经营性用地容积率规划管理中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、收受贿赂的，由其所在单位或者上级主管机关依法给予行政处分；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
第十四条本规定有效期为2年，自公布之日起施行。主题词：城乡建设房地产规划管理通知抄送：市委各部门，荆州军分区，各人民团体。市人大常委会办公室，市政协办公室，市法院，市检察院
海南省人民政府办公厅关于印发海南省大中型水库移民后期扶持人口核定登记办法的通知
海南省人民政府办公厅
琼府办〔2006〕60号
海南省人民政府办公厅关于印发海南省大中型水库移民后期扶持人口核定登记办法的通知
各市、县、自治县人民政府，省政府直属各单位：
《海南省大中型水库移民后期扶持人口核定登记办法》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○六年八月三十日
海南省大中型水库移民后期扶持人口核定登记办法
第一条 为做好大中型水库移民后期扶持工作，准确界定移民后期扶持基金的使用范围和使用对象，确保移民的合法权益，根据《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》（国发〔2006〕17号）和《海南省大中型水库移民后期扶持政策实施方案》（琼府〔2006〕28号），制定本办法。
第二条 本办法适用于全省范围内大中型水库搬迁安置的农村移民。
第三条 移民后期扶持人口核定登记范围和对象：
（一）经省人民政府投资主管部门审批和核准建设的省内大中型水库库区淹没征地范围内，实际搬迁安置的农村人口。其中，2006年6月30日前（含6月30日）搬迁的水库移民为现状人口，2006年7月1日以后（含7月1日）搬迁的水库移民为原迁人口。
（二）核定登记扶持的人口：具有安置地农村户籍的原迁移民和移民的后代（含依法收养的，下同）；具有安置地农村户籍的原迁移民和移民的后代娶进或入赘的农业人口；户口临时转出的现役士兵和在校大中专学生；户口临时转出的劳教劳改人员。
不能核定登记扶持的人口：已经转为非农业户口的原迁移民和移民的后代；原迁移民和移民的后代出嫁或入赘到安置地以外非移民户的人口；为安置农村移民调出土地的人口；水库淹没影响的城集镇、工矿企业、专项设施改建新址占地涉及的征地拆迁人口；淹没土地、生产用房但不淹住宅仅作生产安置的人口。
第四条 扶持人口核定的依据：
（一）1985年底以前已经竣工的水库移民安置人口有搬迁时登记资料的以此资料核定；没有资料的以2006年5月调查登记数为基础进行核定。1986年至2006年6月30日以前（含6月30日，包括大隆水库）竣工的，以搬迁时登记在册的移民人口或工程验收文件等档案资料为基础进行核定。
（二）2006年6月30日以前（含6月30日）开工并正在建设的工程，扶持人口按照批准的移民安置规划设计文件确定的规划水平年动迁的农村移民人口核定，其中2006年6月30日以前（含6月30日）尚未搬迁的农村移民人口，按移民搬迁实施方案分年度核定。
（三）2006年7月1日以后（含7月1日）新开工建设的水库，扶持人口按照实际搬迁的农村移民人口核定，每年核定一次。
第五条 水库移民现状人口一次核定，核定截止时间为2006年6月30日（含6月30日）。核定后新增人口（娶入、出生）的，也不再增加。有下列情形之一的，移民人口应予核减：
（一）扶持对象被国家机关和事业单位录用，或扶持对象为现役军人被提干，或扶持对象为大中专院校毕业生已就业的；
（二）扶持对象在扶持期间转为非农业人口的；
（三）扶持对象在扶持期间去世的；
（四）扶持对象正在服刑的。
第六条 人口登记以移民户为单位，包括迁移户主及家庭成员姓名、性别、民族、出生年月、身份证编号、与户主关系、所属水库名称、搬迁时间、迁出地与迁入地等基本情况。登记表由移民户主签字盖章认可。
第七条 移民人口核定登记工作实行属地管理，以市、县政府为基础组织实施，移民安置所在地乡镇政府及村民委员会分级负责。人口核定登记结果自下而上逐级汇总，并分别签字盖章认可。市、县政府负责名册汇总审核，并将结果报省政府批准。
第八条 移民人口核定登记工作必须公开、透明、实事求是。人口登记表在上报前必须在迁入地农村村民小组张榜公示7天，接受群众监督。
第九条 移民人口登记核定工作步骤：
（一）发放表格。登记表由省水库移民管理机构统一制定；由市、县政府负责组织水库移民工作机构具体派员进村入户发放。
（二）填写表格。由移民户填写登记表并签名确认后，由村委会盖章认定，并经所在地户籍派出所核实盖章。
（三）张榜公示，建档立卡。在移民安置村张榜公示7天且无异议后，市、县工作组进行审查，整理存档，并以市、县为单位造册汇总后，上报省水库移民管理机构审核。
（四）审核批准。省水库移民管理机构对上报的汇总表进行审核，并上报省政府批准。
第十条 投资主管、工程建设、设计、户籍管理、人口和计划生育等部门要积极配合做好水库移民人口核定登记工作。
第十一条 各级监察机关要对人口核定登记机构及工作人员履行职责的情况进行监督检查；省水库移民管理机构要对人口核定登记结果进行抽查审核，及时纠正或查处问题，防止徇私舞弊行为。
第十二条 移民人口核定登记是落实国家移民政策、保障移民合法权益、维护社会稳定的一项重要工作，各级人民政府要提高认识，加强领导，强化监督检查，做到不重不漏；严禁虚报移民人口、套取移民资金。违者将按照有关规定追究单位负责人和直接责任人的责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十三条 本办法由省水库移民管理机构负责解释。
第十四条 本办法自印发之日起施行。
