国家计委、交通部关于开展全国交通收费检查的通知
国家计委 交通部
国家计委、交通部关于开展全国交通收费检查的通知
国家计委 交通部
各省、自治区、直辖市及计划单列市物价局（委员会）、交通厅（委员会）：
改革开放以来，国家制定和实施了一系列加快交通建设的政策和措施，鼓励多渠道筹集建设资金，增加投入，在一定程度上缓解了建设资金不足造成的交通瓶颈状况，公路、水路等基础设施建设有了很大发展，促进了整个国民经济的繁荣。但是，一些地方违反国家政策规定乱收费现象
仍然存在，有的还相当严重，社会反映强烈。为贯彻落实党中央、国务院有关减轻企业和农民负担的决定，坚决治理各种乱收费，确保国家“交通和车辆税费改革”政策的顺利实施，决定在全国开展对交通收费执行情况的专项检查，现将有关事项通知如下：
一、检查的范围和内容
检查的范围是1997年1月1日以来，交通系统及其它涉及交通收费的相关部门（公安部门另行安排，下同）和企业所发生的收费行为。主要内容包括交通行政事业性收费、路桥通行费、港航行政事业性收费及与交通有关的其它部门收费等。
二、检查的时间和步骤
此次检查由国家计委会同交通部统一部署，具体工作由国家计委价格监督检查司负责组织实施。各省、自治区、直辖市价格主管部门会同交通部门组织安排，具体工作由价格主管部门落实。整个检查工作分为两个阶段。
（一）1999年3月16日至5月15日为检查实施阶段。各级价格主管部门要按照《通知》要求对收费部门和单位实施直接检查。检查方法以下查一级为主，本级检查为辅，下查一级可由上级价格主管部门直接检查或组织联合办案，也可组织交叉检查。国家计委将重点确定一些地
区进行直接检查或组织联合检查，并会同交通部组成工作组到部分地区督促指导工作。
（二）1999年5月16日至5月31日为整改总结阶段。省级价格主管部门对本辖区的检查情况进行总结验收，并对检查中发现的问题提出整改意见。
三、检查处理依据
交通收费检查的主要政策文件依据是：《价格法》、《公路法》、《中共中央、国务院关于坚决制止乱收费、乱罚款和各种摊派的决定》（中发〔1990〕16号）、《中共中央、国务院关于治理向企业乱收费、乱罚款和各种摊派等问题的决定》（中发〔1997〕14号）、《国
务院关于禁止在公路上乱设卡乱罚款乱收费的通知》（国发〔1994〕41号）和交通部、国家计委、财政部《关于发布〈关于在公路上设置通行费收费站（点）的规定〉的通知》（交公路发〔1994〕686号）、《国家物价局、财政部关于发布中央管理的交通系统部分行政事业性
收费目录的通知》（〔1993〕价费字17号）、国家计委《印发〈关于商品和服务实行明码标价的规定〉的通知》（计市场〔1994〕220号），以及国家计委（包括原国家物价局）、财政部和省级人民政府及其价格、财政主管部门等有关文件规定。
根据上述文件规定，下列行为属乱收费行为，各级价格主管部门应予以严肃查处。
（一）自立收费项目、扩大收费范围、提高收费标准、超越收费时限、增加收费频次或分解收费项目、重复收费的；
（二）继续执行国家明令取消的收费项目或越权批准收费的；
（三）不执行国家规定的收费减免政策收费的；
（四）将行政职责范围内的正常公务交由下属单位进行有偿服务或以保证金、抵押金、赞助等形式巧立名目乱收费的；
（五）利用行政权利强迫管理对象接受指定服务、购买产品或将应由管理对象自愿接受的咨询、信息、检测和商业保险等服务变为强制性服务，强行收费的；
（六）违反法律、法规规定，要求管理对象参加培训、学术研讨、技术考核、检查评比、学会、协会、公告，并收取费用的；
（七）不符合国家规定的收费条件设站收取车辆通行费，或政府还贷性收费公路未按国家规定将收取的路桥通行费用于偿还贷款和其它正常开支，而坐支挪用的；
（八）国内外经济组织在依法取得收费还贷公路（桥梁、隧道）收费权后，未按规定到省级价格主管部门重新办理审批手续收费的；
（九）越权审批收费项目、制定收费标准的；
（十）不按价格主管部门规定实行明码标价或收取未予标明费用，以及不执行收费许可证制度的；
（十一）其它违反国家收费政策规定的。
四、检查要达到的目标
治理交通乱收费是社会普遍关注的热点问题，其效果关系到党中央、国务院减轻企业和农民负担政策的贯彻落实，关系到交通和车辆税费改革工作的顺利实施，关系到规范政府及交通等部门的收费行为。通过检查要达到的目标是：国家交通收费法律、法规、规章和政策得到广泛宣传；
部分地方政府和交通等部门的乱收费行为依法受到查处；企业和人民群众的不合理负担切实得到减轻；交通等部门的收费行为得到规范；交通收费管理和政策得到加强和完善。
五、检查工作要求
（一）各级价格和交通等主管部门要高度重视此项工作，加强对检查工作的领导，抓好安排部署和组织实施工作，加强配合，扎实工作，抓出成效。
（二）各级价格主管部门要严格依法行政，坚持原则，敢于碰硬。对抗拒检查和屡查屡犯的单位和个人要从重处罚。对检查出的问题要按照有关法律、法规进行处理。
（三）各级交通等部门和单位要按照《通知》要求，积极配合价格主管部门开展检查工作。如实反映情况，提供资料，并对检查出的问题，认真整改，加强管理。
（四）各级价格主管部门在检查期间，要注意发挥社会和舆论监督的作用。向社会公布举报投诉电话，指定专人受理投诉。要通过电视、广播和报刊等新闻媒介，大力宣传交通收费检查的意义，对一些情节严重、性质恶劣的单位和个人及典型案例要公开曝光。
（五）各级价格检查人员要严格执行国家有关廉政建设的规定，遵纪守法，廉洁自律，自觉维护价格执法人员的形象。
（六）各省、自治区、直辖市价格和交通主管部门要认真做好交通收费检查总结工作，并于1999年6月10日前分别向国家计委和交通部报送交通收费专项检查总结报告和统计报表（见附件）。
附件：
全国交通收费检查统计报表
填报单位（公章）： 年 月 日至 年 月 日 单位：户、件、万元
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ 项目｜ 重点检查情况 ｜应处理｜已处理｜ 经济制裁金额 ｜已入库 ｜
｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜件 数｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜金 额 ｜
｜ ｜已检查｜ 查出 ｜查出违｜件数 ｜ ｜退户 ｜没收 ｜罚款 ｜ 合计 ｜ ｜
｜ ｜户数 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜－－－－－－－－－－｜法所得｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜价格违｜其中：百万元｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜类别 ｜ ｜ ｜ ｜金额 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜法件数｜以上案件数 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－｜－－－｜－－－｜－－－－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜ ｜（1）｜（2）｜ （3） ｜（4）｜（5）｜（6）｜（7）｜（8）｜（9）｜（10）｜（11）｜
｜－－－－｜－－－｜－－－｜－－－－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜交通行政｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ 机关 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－｜－－－｜－－－｜－－－－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜交通事业｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ 单位 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－｜－－－｜－－－｜－－－－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜交通部门｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜管理的还｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜贷收费站｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－｜－－－｜－－－｜－－－－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜城建部门｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜经营还贷｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜收费站 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－｜－－－｜－－－｜－－－－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜水利部门｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜经营还贷｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜收费站 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－｜－－－｜－－－｜－－－－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜国内外经｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜济组织经｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜营收费站｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－｜－－－｜－－－｜－－－－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜ 其它 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－｜－－－｜－－－｜－－－－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜ 合计 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 补充 ｜物价检查组个数： 参加物价检查组人数（不统计人次）： 收费站总数： 个，收费总额 万元， ｜
｜ 资料 ｜路桥贷款总额 万元，已偿还贷款总额 万元。其中：1998年交通部门收费站 个，路桥收费额 ｜
｜ ｜万元，贷款余额 万元，已偿还贷款 万元；城建部门收费站 个，收费额 万元，贷款余额 万 ｜
｜ ｜元，已偿还贷款 万元。查出违法所得金额中，自立项目 万元；取消项目继续收取的 万元；提 ｜
｜ ｜高标准扩大范围的 万元；其他乱收费行为 万元。 ｜
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注：1．第7、8、9栏均填写处罚决定书上的数，第10栏为第7、8、9栏的合计数；
2．“已入库金额”包括已入库和已收缴在检查所帐户的罚没金额；
3．数字保留到小数点后两位；
4．报送截止日期：1999年6月10日；
5．国内外经济组织包括国内企业、合资企业、外商独资企业和个人；
6．路桥收费总额和还贷总额指批准建站收费以来的总额。
填表人： 核表人：
1999年3月11日
关于表彰全国水土保持先进集体和先进个人的决定
水利部
关于表彰全国水土保持先进集体和先进个人的决定
部直属各单位，各省、自治区、直辖市水利（水务）厅（局），各计划单列市水利（水务）局，新疆生产建设兵团水利局：
近年来，党中央、国务院高度重视水利工作，把水利摆在基础设施建设的突出位置，在实施积极的财政政策同时，继续加大对水利的投入力度，推进全国水利发展。全国各级水土保持部门和广大水土保持工作者，以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，坚持科学发展观，积极贯彻落实水利部党组治水思路，促进人与自然和谐，以国家水土保持重点工程建设为依托，规范管理，开拓创新，大力推进全国水土保持生态建设，涌现出了一批先进集体和个人。
为树立典型，表彰先进，充分调动广大水土保持工作者的积极性和创造性，调动社会各界参与水土流失防治的积极性，继续推动水土保持改革与发展，促进人口、资源、环境协调发展，经各单位推荐，水利部评审，北京市门头沟区水务局等60个单位被评为"全国水土保持先进集体"，刘振国等101名同志被评为"全国水土保持先进个人"。
本次表彰的先进集体和先进个人，大多来自地、县级基层水利水保部门，在水土保持生态建设工作中事迹突出，成绩显著，具有很好的典型性和较强的代表性。有的多年从事水土保持工作，在防治水土流失，促进群众脱贫致富和区域经济社会可持续发展方面做出了突出贡献；有的研究制定水土保持政策，创新机制，加快水土流失防治力度与速度；有的加强水土保持机构和队伍建设，为水土流失防治提供人才保障；有的贯彻落实水土保持工程建设管理各项制度，建立健全规章制度，促进项目管理规范化、制度化、科学化；有的按基建程序严格项目前期工作，科学论证，严格审查，保证工程布局合理，措施有效；有的严格监督检查，保证工程质量，确保资金使用安全；有的依法行政，加强监管，遏制人为水土流失；有的潜心钻研业务，不断丰富水土保持内涵，开创水土保持新局面；有的自投资金开展水土流失治理，治理与开发同步，取得了优异成绩；等等。希望受到表彰的先进集体和先进个人发扬成绩，再接再厉，不断进取，努力工作，为加快水土保持改革与发展、促进人与自然和谐做出新的成绩。
全国水土保持工作者要以受到表彰的先进集体和先进个人为榜样，进一步高举邓小平理论伟大旗帜，践行"三个代表"重要思想，紧密团结在以胡锦涛为总书记的党中央周围，保持共产党员的先进性，认真学习贯彻落实党的十六大精神，发扬"献身、负责、求实"的水利行业精神，不断开拓创新，坚持勤奋工作，以高度的政治责任感和使命感，做好水土保持工作，减少水土流失，为改善生态环境和群众生产、生活条件、为全面建设小康社会做出新的更大的贡献。
附件1：
全国水土保持先进集体名单
北京市门头沟区水务局
河北省水土保持工作总站
河北省蔚县水土保持局
河北省平泉县水土保持生态建设局
河北省阜平县水务局
山西省水利厅水土保持局
山西省临汾市水利局
山西省偏关县水利局
山西省大同市新荣区人民政府
内蒙古水土保持工作总站
内蒙古自治区兴安盟水土保持工作站
内蒙古卓资县水务局
辽宁省辽阳市水土保持工作站
吉林省吉林市水土保持委员会办公室
黑龙江省牡丹江市水务局
黑龙江省克山县水务局
安徽省黄山市徽州区水利局
福建省水土保持委员会办公室
福建省南平市水土保持委员会办公室
江西省水利厅水土保持处
江西省信丰县水土保持局
山东省水利厅水土保持处
山东省临沂市水利局
河南省安阳市水利局
河南省西峡县水利局
湖北省水利厅水土保持处
湖北省红安县水利局
湖南慈利县水土保持局
广西柳州市水利局水土保持科
重庆市水土保持生态环境监测总站
重庆市永川市水土保持办公室
四川省广安市水利局
四川省巴中市水利局
四川省米易县水土保持办公室
四川省大竹县水利局
贵州省水利厅水土保持处
贵州省关岭县水利局
云南省楚雄彝族自治州水利局
云南省沾益县水务局
西藏水土保持局水土保持生态环境监测总站
陕西省丹凤县水利水土保持局
陕西省延安市水土保持工作队
陕西省志丹县顺宁镇人民政府
甘肃省天水市水利局水保总站
甘肃省平凉市静宁县水土保持局
青海省水土保持局
青海省湟中县水土保持工作站
宁夏固原市水务局
宁夏彭阳县水土保持工作站
新疆伊宁县水利局
大连市水土保持办公室
青岛市水土保持监督管理站
长江水利委员会水土保持局生态建设处
黄河水利委员会水土保持局预防监督处
黄河上中游管理局规划计划处
海河水利委员会海河流域水土保持监测中心站
淮河水利委员会水土保持处
珠江水利委员会水土保持处
松辽流域水土保持监测中心站
水利部沙棘开发管理中心生态建设处
附件2：
全国水土保持先进个人名单
刘振国 北京市水土保持工作总站
王会清 天津市蓟县水务局水土保持工作站
杜春利 河北省水利厅
王明同 河北省邯郸市水利局
颜二林 河北省秦皇岛市水土保持工作站
郝树坡 河北省唐山市丰润区水务局
胡站生 河北省沙河市五龙沟高效生态农业园区
于长武 河北省石家庄市长舞生态农业开发有限公司
董晓辉 山西省水土保持生态环境建设中心
张秀生 山西省太原市水利局
徐德明 山西省吕梁市水利局
徐 发 山西省朔州市右玉县水利局
吴锦辉 山西省芮城县水利大王管理站
赵晓庆 山西省和顺县老龄委员会
马玉田 山西省阳泉市郊区旧街乡枣园村
郑明军 内蒙古自治区水利厅
张 发 内蒙古赤峰市水土保持工作站
赵国际 内蒙古自治区鄂尔多斯市水土保持局
金保年 内蒙古呼和浩特市塞罕区水务局
宋国献 辽宁省水土保持局
车忠新 辽宁省抚顺市新宾满族自治县水务局水土保持监督站
王福禄 辽宁省兴城市水土保持站
刘金山 吉林省东辽县平岗镇身安小流域
王浩波 吉林省长岭县水土保持工作站
张润儒 黑龙江省宾县水务局水保办
史新利 黑龙江省农垦九三分局水务局
张福如 黑龙江省发展计划委员会
崔长龙 江苏省南京市溧水县水务局
许秀梅（女） 浙江省水土保持委员会办公室
韩益军 安徽省安庆市水利局水土保持监督站
陈善木 福建省水土保持监督站
吕联合 福建省泉州市水土保持委员会办公室
李洪军 江西省南昌市水利局水保处（市水保办）
陈明生 江西省靖安县水务局
吴雨赤 江西省泰和县水务局水保股
洪益志 江西省九江年丰种植有限公司
彭志坚 江西省宁都县惠大立体生态农庄
韩玉建 山东省莱芜市水土保持办公室
孙 友 山东省诸城市水利水产局
丁子霞 山东省莘县水土保持办公室
李建军 山东省金海集团有限公司
董方军 山东省沂源汇泉矿业公司
唐留保 河南省荥阳市广武镇唐垌行政村
田颖超 河南省水土保持监督检测站
蔡大福 河南省光山县水利局
周 全 湖北省水土保持监督监测总站
郑文君 湖北省丹江口市水务局
许克翠（女） 湖北省秭归县水土保持局
王更强 湖北省武汉市新洲区太阳冲水保经济开发基地
袁 宏 湖南省水利厅水土保持处
隆其新 湖南省邵阳市水利局水保科
刘东华 广东省梅州市水利局
谭 晓 广西壮族自治区钦州市水土保持站
邢孔波 海南省水务局
蔚远中 重庆市合川市水土保持办公室
秦泽民 重庆市武隆县水保办
刘 敏（女） 重庆市垫江县金桂果业有限公司
樊太岳（女） 四川省水土保持局
殷治强 四川省宜宾市水利局水保办
嘉国林 四川省阿坝州汶川县水利局
梁 俊 四川省绵阳市东盛农业科技有限公司
吴 咏 四川省遂宁市安居区人民政府水土保持办公室
亢群富 四川省会理县鹿厂镇铜矿村
孟天友 贵州省毕节地区水土保持办公室
陈禧武 贵州省黔西南州水利局
张 立 贵州省遵义市水利局
朱晓柯（女） 云南省水利厅水土保持处
杨冬春 云南省丽江市古城区水务局
舒兴勇 云南省昭通市威信县水务局水保办
黄有春 云南省元谋县金珠有限责任公司
张 勇 陕西省水利厅规划计划处
常增明 陕西省水土保持局榆林治沙示范基地
张永耀 陕西省西安市水务局
贾三民 陕西省宝鸡市水土保持工作站
刘文龙 陕西省咸阳市水利局
杜芳秀 陕西省定边县秀海荒山治理有限责任公司
党 波 陕西省汉台区徐家坡乡邵家弯村
马占林 甘肃省临夏州水保工作总站
史金贵 甘肃省泾川县水土保持工作局
潘东海 甘肃省陇南市礼县水土保持局
石建全 甘肃省临洮县太石镇沙塄村农民
肖南颖 青海省西宁市水土保持工作站
张国学 青海省互助土族自治县水土保持工作站
郭文锋 宁夏水利厅水土保持局
张汉红 宁夏海原县水务局
益西卓嘎（女） 西藏水利厅农水农电水保处
周 燕（女） 新疆维吾尔自治区塔城地区水利局
韩晓玲（女） 新疆兵团水利局水保监测中心
顾生善 辽宁省大连市普兰店市水土保持办公室
闫福江 青岛市水土保持监督管理站
吴长文 深圳市水务局
胡玉法 长江水利委员会水土保持局
徐 航 长江委长江流域水土保持监测中心站
刘正杰 黄委会黄河上中游管理局淤地坝办公室
王正杲 黄河上中游管理局规划设计研究院
李怀有 黄河水土保持西峰治理监督局
孙玉兰（女） 海河水利委员会科技与水土保持处
杨树江 淮河流域水土保持监测中心站
陈冬奕 珠江水利委员会水土保持处
范建荣 松辽水利委员会水土保持处
李智广 水利部水土保持监测中心
