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天津市人民政府


关于修改《天津市预防和控制计算机病毒办法》的决定
天津市人民政府


《关于修改〈天津市预防和控制计算机病毒办法〉的决定》，已经市人民政府批准，现予发布施行。


市人民政府决定对《天津市预防和控制计算机病毒办法》（1992年市人民政府令第50号）作如下修改：
一、将第五条修改为：“市公安局是本市预防和控制计算机病毒工作的监察机关。”
二、将第八条第一款修改为：“拥有、使用计算机单位的市属局级主管部门，应将所属单位拥有的计算机数量、型号及设立的计算机病毒防控小组成员或兼职人员名单，向公安机关备案。”
三、将第十四条修改为：“对存在计算机病毒隐患的单位或个人，由公安机关下达《计算机病毒隐患整改通知书》限期整改。无正当理由，逾期不改的，公安机关可以封存其计算机、软件载体。”
四、将第十五条修改为：“对违反本办法的单位或个人，由公安机关依照下列规定处罚：
（一）违反本办法第十条、第十一条规定的，处警告或500元以下罚款；
（二）违反本办法第十二条、第十三条第（一）、（二）、（五）项规定的，处1000元以下罚款；
（三）违反本办法第十三条第（三）、（四）项规定的，处1万元以下罚款，其中有违法所得的，处3万元以下罚款。”
五、将第十六条、第十七条、第十八条删除。有关条款序号作相应调整。
本决定自发布之日起施行。
《天津市预防和控制计算机病毒办法》根据本决定作相应的修正，重新发布。

天津市预防和控制计算机病毒办法

（1992年11月25日市人民政府发布 1997年11月25日根据市人民政府《关于修改〈天津市预防和控制计算机病毒办法〉的决定》修订发布）


第一条 为加强计算机的安全监察工作，预防和控制计算机病毒的产生、感染和蔓延，促进计算机的应用与发展，维护国家利益，保障经济建设，根据国家有关规定，结合我市实际情况，制定本办法。
第二条 本办法所称计算机病毒，是指故意编制或者插入计算机程序中能够修改、破坏系统功能或者抹除部分和全部数据，并能自我复制，且可通过计算机媒体或者网络等途径传播的一级数据代码。
第三条 凡在本市行政区域内拥有、使用（包括生产、科研、销售、维修、出租，下同）计算机及其软件的单位和个人，均应遵守本办法。
第四条 计算机病毒预防和控制工作，由拥有、使用计算机单位的市属局级主管部门统一领导，拥有、使用计算机单位具体负责。
第五条 市公安局是本市预防和控制计算机病毒工作的监察机关。
第六条 拥有、使用计算机单位的市属局级主管部门，应设立计算机病毒防控小组或设兼职人员，负责所属单位的计算机病毒预防和控制工作。其具体职责是：
（一）制定计算机病毒防控管理制度和技术规程；
（二）培训计算机病毒防控管理人员，并指导他们的工作；
（三）检查拥有、使用计算机单位执行计算机病毒防控管理制度和技术规程情况；
（四）清除计算机和软件感染的计算机病毒；
（五）向公安机关报告发现的计算机病毒；
（六）协助公安机关追查计算机病毒来源；
（七）按照公安机关的委托，承担计算机病毒检测、清除工具的研究任务。
第七条 拥有、使用计算机单位的职责是：
（一）制定具体的计算机病毒防控方案，消除计算机病毒感染和扩散的隐患；
（二）培训计算机工作人员，规定其预防和控制计算机病毒的责任；
（三）按照规定对计算机、软件进行病毒检测；
（四）发现计算机、软件染有病毒及时报告病毒防控小组或兼职的防控人员。
第八条 拥有、使用计算机单位的市属局级主管部门，应将所属单位拥有的计算机数量、型号及设立的计算机病毒防控小组成员或兼职人员名单，向公安机关备案。
个人所有的计算机应向住所地公安派出所登记。
第九条 拥有、使用计算机的单位对引进的计算机、软件应当进行计算机病毒检测。
第十条 对染有病毒的计算机或软件，拥有、使用计算机的单位或个人应采取防止扩散的措施。
第十一条 生产、销售、出租、维修计算机和软件的单位或个人，在出厂、销售、出租以前和维修以后，必须进行计算机病毒检测。
第十二条 禁止任何单位或个人故意制造、传播、修改计算机病毒。
第十三条 未经公安机关批准，任何单位或个人不得从事下列活动：
（一）收集、研究计算机病毒；
（二）刊登、印发、讲解计算机病毒机理、源程序；
（三）出版、销售有关计算机病毒机理、源程序的书籍；
（四）生产、销售、出租计算机病毒检测、清除工具；
（五）以赠送、交换、出借、复制等方式向他人提供计算机病毒检测、清除工具。
第十四条 对存在计算机病毒隐患的单位或个人，由公安机关下达《计算机病毒隐患整改通知书》限期整改。无正当理由，逾期不改的，公安机关可以封存其计算机、软件载体。
第十五条 对违反本办法的单位或个人，由公安机关依照下列规定处罚：
（一）违反本办法第十条、第十一条规定的，处警告或500元以下罚款；
（二）违反本办法第十二条、第十三条第（一）、（二）、（五）项规定的，处1000元以下罚款；
（三）违反本办法第十三条第（三）、（四）项规定的，处1万元以下罚款，其中有违法所得的，处3万元以下罚款。
第十六条 本办法自发布之日起施行。



1997年11月25日
国土资源部


国土资源部关于加强耕地保护促进经济发展若干政策措施的通知
国土资源部
国土资发(2000)408号




各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土资源厅、国土资源和房屋管理局、房屋土地
资源管理局、规划和国土资源局），计划单列市土地管理局（城乡规划土地局、规划
国土局），解放军土地管理局，新疆生产建设兵团土地管理局：
进一步深入贯彻实施《土地管理法》，正确处理耕地保护与经济发展的关系，是全面贯彻落实党的十五届五中全会和中央经济工作会议精神的客观要求。为适应当前国土资源管理工作的新形势，妥善解决当前土地供需矛盾的突出问题，进一步加强耕地保护，促进经济发展，现将有关政策措施通知如下：
一、坚持土地管理严而又严的原则，加强和规范各级土地利用规划管理。这是妥善处理耕地保护与经济发展关系的重要前提。当前，要抓紧完成各级土地利用总体规划的编制和修订工作，进一步加快审批进度，特别要做好县、乡两级规划和完善工作，把规划落到实处；要强化规划意识，建设用地开发要严格按照规划选址，建设项目用地要加强预审，切实采取有效措施，加强规划实施的跟踪和监督，确保各级规划的全面实施。
二、实行建设用地指标置换政策，积极稳妥地推进农村建设用地的相对集中。农民居住向中心村和小城镇集中，工业向工业园区集中，是正确处理耕地保护和经济发展关系，解决建设用地供需矛盾的有效途径。为鼓励挖掘农村建设用地潜力，对将原有农村宅基地或村、乡（镇）集体建设用地复垦成耕地的，经省级国土资源管理部门复核认定后，可以向国家申请增加建设占用耕地指标。通过置换取得的建设占用耕地指标的安排必须符合土地利用总体规划，专门用于乡（镇）基础设施、中心村和小城镇建设以及乡（镇）工业小区建设。
三、积极推行农用地整理指标折抵政策，鼓励开展农用地土地整理。为鼓励开展农村集体农用地整理，对各地自筹资金进行农用地整理净增农用地中的耕地面积，经省级国土资源管理部门复核认定后，可以向国家按照60％的比例申请增加建设占用耕地指标。通过折抵取得的建设占用耕地指标的安排也必须符合土地利用总体规划。
四、有条件地实行建设用地指标周转，推进国家和省级试点小城镇建设。发展小城镇是推进城镇化的主要途径。为妥善解决小城镇建新拆旧过程中的建设用地指标问题，省级国土资源管理部门可以根据小城镇建设试点推进情况、试点小城镇土地利用总体规划和城镇建设规划，按照“总量控制，封闭运行，台帐管理，年度检查，到期归还”的原则，对国家和省级试点小城镇，单列编报下达一定数量的建设占用耕地周转指标。小城镇建设建新拆旧完成后，经复核认定的复垦成耕地的面积必须大于建设占用耕地的面积。
五、进一步加大落实耕地占补平衡的力度。坚持实行建设占用补充耕地与土地开发整理项目挂钩制度，对占补实行按建设项目进行考核，确保补充耕地的责任、资金和方案落实。有条件的地区要推行耕地储备制度，实现耕地先补后占。规范耕地开垦费收缴的管理。建设单位自行补充耕地合格的，土地行政主管部门不得再收取耕地开垦费。严格控制非农建设占用基本农田，对依法批准占用的基本农田要及时调整补划。
六、进一步明确工作职责，提高建设用地审批工作效率。对需报国务院批准的建设用地，部在用地报批阶段主要审查是否符合规划、计划，耕地占补资金和责任是否落实，征地补偿安置标准是否合理，以及是否存在搭车占地等问题。其余审查内容在建设用地预审和竣工验收阶段进行，并主要由省级以下土地行政主管部门把关。一些基础性、技术性的审查主要由市、县把关，省级以下土地行政主管部门要对审查内容的真实性、合法性负责。报批资料按照审查内容的调整要进行相应简化，对报批资料符合要求的部将在10个工作日内完成审查。
七、为加快用地报批阶段的工作进度，要切实加强建设项目用地预审和竣工验收阶段的工作。单独选址项目，要在建设项目用地预审阶段完成对建设是否符合国家产业政策和土地利用规划与计划，补充耕地资金是否落实，以及是否压占矿产和地质灾害评估等问题的审查，用地正式报批时，对上述只附结论性意见，不再重复审查；对大型基础设施项目工程的部分区段在开工初期确实无法准确确定用地面积的，可将建设用地勘测定界等工作，放在批后跟踪检查和项目竣工验收进行，有关图件资料作为项目验收的主要依据。
八、对影响基础设施项目工期的单体控制性工程经批准后，可以实行先行用地。需报国务院批准用地的基础设施建设项目中影响工期的单体控制性工程，经报部同意后，可以先期动工建设，但要在规定的期限内完善用地报批手续。
九、规范补充耕地费用的使用管理。对各地上缴中央的新增建设用地的土地有偿使用费，以省、区、市为单位，按照“以收定支，收支挂钩”和“多缴费，多安排”的原则，通过土地开发整理项目将资金安排到缴费地区。跨年度实施的项目要根据项目的实施情况和新增建设用地的土地有偿使用费收缴情况，进行资金拨付。对留给有关地方人民政府的70％新增建设用地的土地有偿使用费部分，各地在对国家投资的项目按规定进行资金配套后，也要按照“以收定支，收支挂钩”和“多缴费，多安排”的原则，通过土地开发整理项目将资金及时安排到缴费地区。部在安排项目时，将根据各省、区、市的推荐和排序优先安排。
实施上述政策措施的情况和问题，各地应及时报告部办公厅。


2000年12月27日