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河南省洛阳市人民政府


洛阳市人民政府关于修改《洛阳市散装水泥管理办法》的决定


（2005年7月6日洛阳市人民政府第12次常务会议审议通过 2005年7月26日洛阳市人民政府令第71号公布 自公布之日起施行）

根据《中华人民共和国行政许可法》和有关法律、法规的规定，洛阳市人民政府决定对《洛阳市散装水泥管理办法》作如下修改：
一、第四条修改为：“市建设委员会是散装水泥管理工作的行政主管部门，其所属的市散装水泥管理办公室（以下简称市散办）具体负责本办法的组织实施。”
二、第六条修改为：“水泥生产和使用单位，应当完成市散办下达的年度散装水泥计划。”
三、第七条修改为：“新建、扩建和改建水泥生产企业，应当按散装比例70％以上发放能力的要求进行设计和同步建设，按期投入使用。
新建、扩建和改建水泥生产企业，应当依法进行环境影响评价。”
四、删去第九条、第十一条、第十三条、第十四条、第十五条。
五、在原第十五条后增加一条，内容为“袋装水泥生产企业、使用单位应当按照财政部发布的《散装水泥专项资金征收和使用管理办法》（财综[2002]23号）和《河南省散装水泥专项资金征收和使用管理实施细则》（豫财综[2004]45号）的规定，缴纳散装水泥专项资金。”
六、原第十八条修改为：“市散办每年应当从专项资金收取总额中提取5％―7％作为发展散装水泥的专项奖励资金，主要用于超额完成散装水泥计划的企业、大型建设工程项目的奖励。”
七、删去原第十九条。
本决定自公布之日起施行。
《洛阳市散装水泥管理办法》根据本决定作修改并对条款顺序作调整后，重新公布。

附：洛阳市散装水泥管理办法（2005年修正本）
（1991年10月22日洛阳市人民政府第4号令发布 根据2005年7月26日洛阳市人民政府第71号令公布的《洛阳市人民政府关于修改〈洛阳市散装水泥管理办法〉的决定》修订）
第一条 为了发展散装水泥，提高社会经济效益，实现国家提出的发展散装水泥的目标，根据国务院和省政府有关规定，结合本市情况，制定本办法。
第二条 发展散装水泥，是国家在水泥生产、销售和应用中采取的一项重大经济技术政策。各级人民政府应当加强领导，有关部门应积极配合，制定具体措施，保障散装水泥计划的落实。
第三条 凡本市行政区域内（以下简称本市）生产、销售、运输、使用、管理散装水泥的单位和个人，均适用本办法。
第四条 市建设委员会是散装水泥管理工作的行政主管部门，其所属的市散装水泥管理办公室（以下简称市散办）具体负责本办法的组织实施。
第五条 市散办的主要职责是：
（一）贯彻执行发展散装水泥的法规、规章和政策；
（二）编制本市散装水泥发展规划，制订年度散装水泥生产、销售和使用计划，经市计划委员会（以下简称市计委）批准后，组织实施；
（三）对发展散装水泥工作进行协调、指导和监督；
（四）按规定征收和统筹安排发展散装水泥专项资金（以下简称专项资金）。
第六条 水泥生产和使用单位，应当完成市散办下达的年度散装水泥计划。
第七条 新建、扩建和改建水泥生产企业，应当按散装比例70％以上发放能力的要求进行设计和同步建设，按期投入使用。
新建、扩建和改建水泥生产企业，应当依法进行环境影响评价。
第八条 水泥生产企业每年应当与市散办签定散装水泥生产销售和散装水泥专项资金征交合同书，作为本企业承包责任制的任务完成。业务主管部门应当将计划执行情况作为考核企业及法人代表的指标之一，未完成计划的不能评为先进企业。
第九条 承接建设工程的施工单位，应当具备与使用散装水泥施工相适应的设施，否则不得参加建设工程的施工投标。
第十条 水泥生产企业和销售、运输散装水泥的单位，应当切实加强对发放、运输散装水泥的计量管理。严格执行国家在计量方面的规定。
第十一条 袋装水泥生产企业、使用单位应当按照财政部发布的《散装水泥专项资金征收和使用管理办法》（财综[2002]23号）和《河南省散装水泥专项资金征收和使用管理实施细则》（豫财综[2004]45号）的规定，缴纳散装水泥专项资金。
第十二条 市散办征收的专项资金按预算外资金管理，专户储存，并在市财政监督下，专款专用：
（一）购置、建设散装水泥的设备和设施；
（二）发展散装水泥的管理和宣传；
（三）发展散装水泥的科研、新技术的开发、引进和信息交流；
（四）奖励生产、推广、应用散装水泥有显著成绩的单位和个人。
第十三条 发展散装水泥所需资金银行应当予以支持，在同等条件下优先安排贷款；所需材料计划物资部门应当在分配计划中给予安排。
第十四条 市散办每年应当从专项资金收取总额中提取5％―7％作为发展散装水泥的专项奖励资金，主要用于超额完成散装水泥计划的企业、大型建设工程项目的奖励。
第十五条 本办法自1992年1月1日起施行，1985年市城乡建设局和市财政局联合颁发的《洛阳市散装水泥暂行管理办法》同时废止。


湖北省人民政府


湖北省人民政府令第222号


　　《湖北省土地利用总体规划实施办法》已经2002年1月15日省人民政府常务会议审议通过,现予发布,自2002年3月1日起施行。


　　　　　　　　　　　　　省　长　张国光

二○○二年一月二十三日



　　 湖北省土地利用总体规划实施办法


　　第一条　为了加强土地利用总体规划实施工作,严格土地用途管制,切实保护耕地,根据《中华人民共和国土地管理法》等法律法规,结合本省实际,制定本办法。


　　第二条　本办法适用于本省境内实施土地利用总体规划的管理。
　　土地利用总体规划(以下简称土地规划)管理,包括土地规划公告、建设用地预审、土地利用年度计划管理、建设用地规划审核、城市和村庄集镇规划土地利用审核、土地开发复垦整理规划管理等。
　　基本农田保护按有关法律法规规定执行。


　　第三条　县级以上人民政府国土资源行政主管部门负责土地规划实施的管理工作。
　　县级以上人民政府发展计划、农业、建设等部门依照各自职责,做好土地规划实施的相关管理工作。


　　第四条　任何单位和个人必须严格按照依法批准的土地规划使用土地。未经批准,不得修改和调整土地规划。


　　第五条　乡(镇)土地规划自批准之日起三十日内由乡(镇)人民政府在本辖区内公告。土地规划可印制成册。土地规划公告包括规划目标、土地用途分区、土地用途管制规则、期限和范围、批准机关和时间等。


　　第六条　实行建设用地预审制度。在建设项目的可行性研究论证阶段,国土资源行政主管部门依据土地规划和土地供应政策,对建设项目的用地性质、选址、用地规模、占用耕地及补充耕地方案、地质环境评价和压覆重要矿床等情况进行审查。
　　建设项目可行性研究报告应含有符合建设用地预审要求的上述内容。
　　城市规划区内的建设项目选址以及涉及林地的建设项目用地的审查,按有关法律法规执行。


　　第七条　国土资源行政主管部门对建设项目可行性研究报告有关内容审查后,核发建设用地预审报告书,并作为有关部门审批可行性研究报告的必备文件。
　　建设项目没有通过用地预审的,项目立项批准机关不得批准可行性研究报告,国土资源行政主管部门不得下达建设项目农用地转用执行计划,不得供地。


　　第八条　建设用地分批次报批并已落实到具体项目的,实行集中预审。


　　第九条　建设用地预审实行分级管理,具体办法按国家和省有关规定执行。


　　第十条　土地利用实行年度计划管理。土地利用年度计划指标包括农用地(含耕地,下同)转用计划指标、耕地保有量计划指标、土地开发整理计划指标和新增经营性房地产开发项目等用地计划指标。
　　新增经营性房地产开发项目用地计划的管理,具体到每幅地块、用途、年限和其他条件,依照《中华人民共和国城市房地产管理法》等法律法规的规定执行。


　　第十一条　县级以上国土资源行政主管部门按照国家规定,结合本地实际,提出本地下一年度的土地利用计划建议,由同级发展计划部门综合平衡,经同级人民政府审查同意后,由国土资源行政主管部门和发展计划部门分别报上一级国土资源行政主管部门和发展计划部门。
　　县级以上国土资源行政主管部门根据上级下达的土地利用年度计划,编制本行政区域土地利用年度计划执行方案,并组织实施。


　　第十二条　市州人民政府在实施土地利用年度计划时,确需调整或追加本地区土地利用年度执行计划的,应当向省国土资源行政主管部门提出申请。省国土资源行政主管部门审核同意后,抄送省发展计划部门,并报省人民政府批准。


　　第十三条　土地利用年度计划一经批准下达,必须严格执行。禁止建设项目无农用地转用计划或超农用地转用计划用地。


　　第十四条　县级以上国土资源行政主管部门应在建设用地报批阶段审查用地是否符合土地规划和年度用地计划,是否落实建设用地预审意见。


　　第十五条　有下列情形之一,确需超出土地规划确定的城市、村庄和集镇建设用地范围的,可局部调整土地规划:
　　(一)国务院及其有关部门、国家计划单列企业集团和省人民政府及有关部门批准的交通、能源、水利、水电等基础设施建设项目未纳入土地规划,但已通过建设项目的用地预审的。

　　(二)国家和省小城镇综合改革试点镇、中心镇、省重点口子镇(省政府有关部门确定的与外省接壤的重点边远乡镇)、移民建镇、高新技术产业、环保工程、农村电网改造以及涉及污染和安全问题的建设项目。

　　(三)规划文本中已安排,但由于选址未定,没有落实在规划图上,或规划文本和规划图上已作安排,但用地位置需作调整的单独选址建设项目。
　　(四)市、县人民政府申请分批次建设用地的小部分地块。


　　第十六条　城市总体规划、村庄和集镇规划在报批时,审批机关应征求同级国土资源行政主管部门的审核意见。国土资源行政主管部门审核的主要内容是:
　　(一)城市总体规划和村庄集镇规划确定的现状与规划人口规模;
　　(二)城市、村庄和集镇土地利用现状;
　　(三)城市规划、村庄和集镇规划采用的人均用地指标和总用地规模;
　　(四)城镇体系规划、城市规划、村庄和集镇规划与土地规划衔接情况。


　　第十七条　土地开发、复垦、整理项目的立项,必须符合土地规划及其专项规划。


　　第十八条　违反本办法,法律法规对行政处罚有规定的,从其规定。


　　第十九条　无农用地转用计划或超农用地转用计划擅自批准建设用地的,批准的文件无效,使用的土地依法收回;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,由有关机关依法给予行政处分。


　　第二十条　对不符合土地规划的土地开发整理,由县级以上国土资源行政主管部门责令其限期恢复土地原状,对非经营性的土地开发整理,可并处1000元以下罚款。对经营性的土地开发整理,可并处违法所得3倍以下的罚款,但最高不得超过30000元;对没有违法所得的,处10000元以下罚款。


　　第二十一条　本办法自2002年3月1日起施行。