哈尔滨市房屋建筑和城市道路建设工程文明施工管理规定
黑龙江省哈尔滨市人民政府
哈尔滨市人民政府令
第160号
哈尔滨市房屋建筑和城市道路建设工程文明施工管理规定
《哈尔滨市房屋建筑和城市道路建设工程文明施工管理规定》，已经2007年5月18日市人民政府第7次常务会议通过，现予发布，自2007年7月1日起施行。
市 长 张效廉
二○○七年五月二十九日
第一条 为加强房屋建筑和城市道路建设工程文明施工管理，改善施工从业人员的工作环境与现场生活条件，维护市容环境整洁和道路交通安全、畅通，根据《中华人民共和国建筑法》等有关规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于本市城市规划区内的房屋建筑工程和城市道路新建、改建、扩建工程的文明施工管理。
第三条 本规定所称房屋建筑工程，是指各类房屋建筑及其附属设施和室内外建筑装修的工程。
本规定所称房屋建筑工程和城市道路新建、改建、扩建工程，以下统称建设工程。
第四条 市建设行政主管部门负责对全市建设工程文明施工管理工作进行指导、监督。区建设行政主管部门负责辖区内建设工程文明施工的管理工作，日常管理可以委托所属监督管理机构负责。
市、区政府有关部门按照职责权限，配合做好建设工程文明施工的相关管理工作。
第五条 房地产开发单位、施工单位文明施工行为纳入全市房地产开发企业、建筑业企业综合信用评价范畴，依照有关规定予以评价。
第六条 建设单位在编制工程概算时，应当确定建设工程文明施工措施费并且单列，足额支付给施工单位。
建设工程文明施工措施费计入工程造价，不得列入建设单位招标竞价项目。
建设工程文明施工措施费专款专用，施工单位应当在财务管理中列出费用清单。
第七条 施工单位在编制施工组织设计时应当编制文明施工专项方案，建立健全文明施工管理制度，落实岗位目标责任制。
施工单位应当在工程开工前将文明施工专项方案报工程所在地的区建设行政主管部门备案。具备条件的，可以通过互联网、传真等方式报送备案材料。
第八条 施工单位应当使用金属板材或者硬质材料，在施工现场周边设置坚固、整洁、美观、连续的封闭围挡设施。临街采用实体墙进行围挡的，应当进行美化。
房屋建筑工程在本市城市规划区内一、二类街路两侧的围挡高度，不得低于2.5米；三、四类街路两侧的围挡高度，不得低于2米。
城市道路新建、改建、扩建工程的围挡高度不得低于1.8米。
施工现场应当设置钢制灯箱式安全门和牢固、美观的封闭式进出料口铁制大门，并配有企业标志；大门口处采用钢板或者混凝土硬铺装，长度得不少于10米，宽度不得小于安全门的宽度。
第九条 施工单位在对施工现场封闭时，应当预留或者开辟设有明显指示和警示标志的临时通道，保证沿街企事业单位生产运输和居民出行方便、安全。
第十条 施工单位不得影响施工现场周边地上地下停车场、车库、消防通道等车辆出入口通行顺畅。
因施工需要暂时影响通行的，建设单位应当协调施工单位按照国家有关规定，采取调整工序工法、交叉作业施工等措施，缩短通行阻断时间。
第十一条 施工单位应当使用符合国家规定标准的密目式安全网对房屋建筑主体工程进行围挡，密闭施工。密目式安全网应当保持整洁，发现破损的应当及时修补、更换。
第十二条 施工单位应当按照下列规定对施工现场进行管理：
（一）制定门卫制度，设置门卫，进入施工现场的施工人员佩戴工作卡；
（二）施工作业区与办公区、生活区分开设置，并保持安全距离；
（三）施工作业区、办公区、生活区和现场内的道路进行硬化处理，保证施工现场道路畅通；
（四）适当绿化、美化办公区与生活区，并加强日常维护；
（五）施工前排查现场内的市政排水设施，采取挖集水坑、排水沟、修建围堰、及时清淤等措施，避免雨水汇集、倒灌，对易出现雨水倒灌的区域提前作好排水预案；
（六）设置沉淀池，施工污水经沉淀后方可排入市政排水设施或者河流，不得将施工污水泥浆溢流到施工现场及周边路面；
（七）机械设备按照施工总平面图布置，建筑材料、构件等分类整齐摆放、设置标牌，并设专人管理；
（八）建筑垃圾、生活垃圾堆放现场指定地点，日产日清，确需在现场预留回填土的整齐堆放并用苫布等覆盖；
（九）在现场出入口设置车辆清洗设施，对驶出的车辆进行清洗；
（十）使用密闭运输车辆拉运建筑垃圾或者易散落建筑材料，防止散落污物，污染城市道路。
第十三条 建设工程施工经批准占用城市道路的，应当留出居民倾倒垃圾和垃圾清运、粪便清淘作业车辆的通道；确需占用通道的，应当与所在区市容环境卫生行政主管部门商议解决，保证环卫作业正常进行。
第十四条 施工单位应当在施工现场的生活区设置临时集体宿舍，不得利用尚未竣工的建筑物作为临时集体宿舍使用。
临时集体宿舍应当符合下列规定：
（一）净高不得低于2.5米，设置开启式窗户，地面使用砖或者水泥铺装，保持室内清洁、通风采光良好；
（二）每间宿舍居住员工不得超过20人，通道宽度不得小于0.9米；
（三）使用钢管式单人床，每人床铺面积不得小于2平方米，床铺间距不得小于0.3米并且不超过2层；
（四）统一使用36伏安全电压照明；
（五）冬季施工的，室内温度达到16℃以上。
第十五条 施工单位在施工现场设置集体食堂的，应当符合有关法律、法规、规章的规定。
第十六条 施工单位应当按照下列规定在施工现场设置相关临时设施，并进行管理：
（一）设置水冲式厕所，并由专人负责管理，随时清扫、冲刷，保持清洁卫生，经常喷洒防蚊蝇药水，防止蚊蝇孳生；
（二）设置医疗保健室，备有常用药品以及担架、氧气袋、卫生箱等急救器材，由专职或者兼职医疗卫生保健人员负责现场医疗保健和卫生防疫工作；
（三）设置盥洗室、淋浴室，墙面、地面贴铺瓷砖，有排水、通风设施和防水、防爆灯头以及满足需要的淋浴喷头、存衣柜或者换衣架，保持卫生整洁；
（四）设置活动室，配备必要的文体活动设施、用品，丰富施工现场从业人员业余文化生活；
（五）设置饮水处，保证饮用水符合国家卫生标准。
第十七条 施工单位在现场施工时，应当按照下列规定保护环境：
（一）不得使用高污染燃料；
（二）不得燃熔沥青或者焚烧油毡、油漆、垃圾等易产生有毒、有害气体的物质；
（三）控制粉尘、废气、废水、固体废弃物对环境的污染和危害；
（四）在易产生扬尘的现场配备洒水设备，专人负责洒水保洁；
（五）清运残土时，采取有效降尘的湿法作业；
（六）进出车辆不得鸣笛；
（七）施工产生环境噪声的，按照有关规定进行控制。
第十八条 施工单位应当制定施工现场卫生、防食物中毒等制度及其突发事件的应急预案，由专人负责管理。
施工单位发现食品中毒、职业病、传染病患者或者疫情的，应当立即组织救治，或者采取措施、防止疫情扩散，并及时向当地卫生、建设行政主管部门报告。
第十九条 施工单位应当制定有毒、有害物品管理制度，在购买、运输、保管、发放、使用等环节中由专人管理。
第二十条 监理单位应当加强对建设工程文明施工的监督检查，督促施工单位及时改正存在的问题。
第二十一条 建设单位在编制工程概算时，未确定建设工程文明施工措施费并足额支付给施工单位或者未将建设工程文明施工措施费用计入工程造价的，由工程所在地的区建设行政主管部门责令改正，并处以3万元以上5万元以下罚款。
第二十二条 违反本规定有下列情形之一的，由工程所在地的区建设行政主管部门责令限期改正；逾期未改的，对责任单位处以5000元以上1万元以下罚款：
（一）施工单位建设工程文明施工措施费未专款专用的；
（二）施工单位未在工程开工前将文明施工专项方案报工程所在地的区建设行政主管部门备案的；
（三）施工单位未按照规定标准设置围档、安全门、铁制大门和对大门口处进行硬铺装的；
（四）施工单位未使用符合国家规定标准的密目式安全网密闭施工或者密目式安全网未保持整洁以及发现破损的未及时修补、更换的；
（五）施工单位未在施工现场出入口设置车辆清洗设施或者未对驶出的车辆进行清洗的；
（六）施工单位在对施工现场封闭时，未预留或者未开辟设有明显指示和警示标志的临时通道的；
（七）建设单位未协调施工单位采取措施，缩短施工现场周边地上地下停车场、车库、消防通道等车辆出入口通行阻断时间的；
（八）施工单位将施工污水泥浆溢流到施工现场及周边路面的；
（九）建设工程施工经批准占用城市道路，施工单位未留出居民倾倒垃圾和垃圾清运、粪便清淘作业车辆的通道，影响环卫作业正常进行的。
第二十三条 违反本规定有下列情形之一的，由工程所在地的区建设行政主管部门责令限期改正；逾期未改的，对责任单位处以1000元以上5000元以下罚款：
（一）未将施工作业区与办公区、生活区分开设置，并保持安全距离的；
（二）未将施工作业区、办公区、生活区和现场内的道路进行硬化处理的；
（三）建筑垃圾、生活垃圾、预留回填土的处理不符合要求的；
（四）未使用密闭运输车辆拉运建筑垃圾或者易散落建筑材料的；
（五）监理单位未对施工现场文明施工进行监督检查，督促施工单位及时改正存在的问题的。
第二十四条 违反本规定有下列情形之一的，由工程所在地的区建设行政主管部门责令限期改正；逾期未改的，对施工单位处以500元以上1000元以下罚款：
（一）未制定门卫制度、设置门卫，进入施工现场的施工人员未佩戴工作卡的；
（二）机械设备布置以及建筑材料、构件等摆放不符合规定要求或者未设专人管理的；
（三）施工现场宿舍、厕所和医疗保健室等其他临时设施未达到规定要求的。
第二十五条 施工单位利用尚未竣工的建筑物作为临时集体宿舍使用的，由工程所在地的区建设行政主管部门责令限期改正；逾期未改的，处以5万元以上10万元以下罚款。
第二十六条 违反本规定其它情形的，由有关部门依据有关法律、法规予以处罚。
第二十七条 建设工程文明施工行政主管部门工作人员玩忽职守、徇私舞弊的，由所在单位或者上级机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十八条 县（市）建设工程文明施工管理参照本规定执行。
第二十九条 抢险、救灾以及其他临时性房屋建筑、居民家庭装饰、装修和农民自建低层住宅等建设施工活动不适用本规定。
第三十条 本规定自2007年7月1日起施行。
克拉玛依市廉租住房管理办法
新疆维吾尔自治区克拉玛依市人民政府
关于印发《克拉玛依市廉租住房管理办法》的通知
各区人民政府，市政府各委、办、局，石油、石化企业，各有关单位：
《克拉玛依市廉租住房管理办法》已经市人民政府第二十七次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真遵照执行。
二00四年二月十一日
克拉玛依市廉租住房管理办法
第一条 为进一步深化城镇住房制度改革，完善多层次的住房供应体系，解决我市城镇最低收入家庭的住房问题，根据建设部《城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》，以及国务院和自治区人民政府的有关规定，结合实际，制定本办法。
第二条 本办法所称廉租住房，是指政府为具有克拉玛依市非农业常住户口的最低收入家庭提供的租金相对低廉的社会保障性普通住房。
第三条 建设(房产)行政管理部门代表政府行使廉租住房的所有权，负责本级政府廉租住房的管理、维修和租赁工作。
政府其他有关部门在各自的职责范围内，依照本办法，配合建设(房产)行政管理部门做好廉租住房管理的相关工作。
第四条 廉租住房以腾空旧的公有住房和收购住房为主，政府适当新建为辅，基本满足承租需求。
政府鼓励企业提供廉租住房，并按国家和自治区的规定给予政策扶持和租金补贴。
第五条 政府廉租住房建设和管理资金，主要由财政统筹解决，并依法从住房公积金的年度增值收益中和本级政府每年提留的社会福利基金且用于资助社会公益事业的资金中逐年提取一部分。
政府可以接受企业资助和通过其他方式募集廉租住房建设资
第六条 新建廉租住房建筑面积原则上控制在40平方米以下，设计方案由市建设部门提出意见，由市政府常务会议审定。
新建廉租住房应当符合国家房屋建设的质量标准。
第七条 腾空的公有住房或政府收购的住房改作廉租住房的，应当符合基本的入住条件。
第八条 承租廉租住房，应当同时符合以下条件：
(一)月收入低于本市民政部门规定的城市居民最低生活保障标准且接受民政部门连续救助6个月以上的家庭；
(二)没有购买住房；
(三)家庭成员均具有本市非农业常住户口，且至少有一人取得本市非农业常住户口3年以上，家庭成员间具有合法的赡养、扶养或抚养关系。
第九条 申请承租廉租住房，应当提供以下资料：
(一)民政部门核发的低保证；
(二)现居住地居民委员会出具的住房、家庭成员的证明；
(三)户口薄及同户籍家庭成员的身份证明：
(四)其他有关证明。
第十条 廉租住房的租赁，原则上由市政府统一协调管理，实行属地承租，由各区政府就地解决。
第十一条 租赁廉租住房，按照以下程序进行：
(一)申请。符合条件的家庭，可以向区建设(房产)行政管理部门提出申请，填写《廉租住房申请登记表》，并提供本办法第九条规定的证明和材料。
符合条件的家庭，也可以向其现居住地居民委员会提出申请。该居民委员会收到申请之日起在5个工作日内将申请及有关材料转送区建设(房产)行政管理部门。
(二)初审。区建设(房产)行政管理部门接到申请材料后，应在5个工作日内进行审查。对符合条件的，应会同申请家庭户口所在地的居民委员会进行公示，公示期限为7日；对不符合条件的，应当在5个工作日内书面通知申请人。
(三)登记。经公示无异议，或有异议但经查实符合条件的，报市房产行政管理部门复核无误后进行登记。登记应当在收到申请之日起三十日内完成。
(四)通知。建设(房产)行政管理部门自登记之日起，5个工作日内向符合条件的申请人送达《克拉玛依市廉租住房申请家庭登记通知书》。
第十二条 完成登记的申请家庭，按登记的先后顺序，综合考虑其实际住房困难，进行轮候配租。
第十三条 廉租住房只租不售，租金实行政府定价。
实房配租的租金，按管理费和维修费计算，由市物价部门核定，可根据实际情况逐步提高，但不得超过承租家庭月总收入的5%。
完成登记的申请家庭已承租政府公有住房，原则上不再搬迁，租金标准按公有住房租金标准核减50%收取。
第十四条 现已承租企业公有住房且符合本办法规定条件的申请家庭，企业继续向其出租住房的，政府给予租金补贴。补贴款项应直接划入该企业的账户。
符合本办法规定条件的其他申请家庭，政府鼓励其到市场上租房，并给予租金补贴。租金补贴发给申请人。
第十五条 给予租金补贴的，每人的月补贴费用按人均面积10平方米计算，每平方米按公有住房租金标准的50%进行补贴，但每户月补贴面积总计不得超过40平方米。申请家庭的人口由建设(房产)行政管理部门确认。
第十六条 建设(房产)行政管理部门应当将租住廉租住房、享受租金核减和租金补贴的家庭，及时报送民政部门进行动态监测。
第十七条 民政部门应对已承租廉租住房的低保户进行定期审核。发现不符合条件的，应取消低保资格，并通知同级建设(房产)行政管理部门。
建设(房产)行政管理部门应定期对享受廉租住房保障的最低收入家庭进行核查，对不符合条件的，应当取消其廉租住房保障资格。或根据民政部门的通知，取消廉租住房保障资格。取消廉租住房保障资格应当送达书面通知。
第十八条租赁廉租住房，建设(房产)行政管理部门作为出租人与申请人(承租人)签订《租住廉租住房协议书》。
《租住廉租住房协议书》应明确出租方和承租方的权利和义务、租金标准及交付方式、物业管理及水电暖费用的支付责任、终止或解除合同的条件、违约责任等要件。
第十九条 承租人租住廉租住房，不得改变房屋结构或者进行装修，或者利用其进行非法活动。违反合同约定或法律规定，应承担相应责任。
承租人不得将承租的廉租住房转租。违反本办法转租、转借或改变其用途，或者连续6个月以上末在廉租住房居住的，由建设(房产)行政管理部门依照《城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》第十九条规定，收回转租的房屋。
享受租金补贴或租金核减的最低收入家庭，违反本办法规定的，依照《城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》第十九条规定，停止发放租金补贴，或者停止租金核减。
第二十条 享受廉租住房保障的最低收入家庭，应当及时向建设(房产)行政主管部门如实报告家庭收入情况。不如实申报或不及时申报的，由建设(房产)行政管理部门依照《城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》第十八条规定，已承租廉租住房的，责令限期腾退并补交市场平均租金与廉租住房标准租金的差额；已领取租金补贴或核减租金的，责令退还租金补贴或补交核减的租金。情节恶劣的，并可处以1000元以下罚款。
第二十一条 依法解除租住协议或被取消承租资格，承租人应在一个月内退还廉租住房。自通知之日起至退房日止，租金按市场租金计收，所有费用自行承担。
因正当理由不能按期腾退的，经建设(房产)行政主管部门批准可以续租，但最长不得超过6个月。经批准续租的，前款规定的一个月期限的租金仍执行廉租住房租金标准；延长的期限，租金按市场租金计收，所有费用自行承担。
违反本办法规定拒不腾退廉租住房，且符合《城镇廉租住房管理办法》第十九条规定的，由建设(房产)行政管理部门责令其退房，并处1000元以下罚款。
第二十二条 建设(房产)行政管理部门依照《城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》第十八条、第十九条作出收回廉租住房、追缴有关费用的处理决定，享受廉租住房保障的最低收入家庭不执行的，依法申请人民法院强制执行。
第二十三条 廉租住房的租金统一由建设(房产)行政管理部门收取。
按前款规定收取的租金同按本办法第五条规定筹措的资金，用于廉租住房的建设、管理和费用补贴，设专户管理、专款专用，实行收支两条线，由财政部门监管、审计部门进行年度审计。具体办法由市财政部门会同相关部门制定。
第二十四条 有关部门工作人员违反本办法，造成损失、情节严重的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十五条 本办法规定的格式文书，由市房产行政管理部门统一设计、印制。
第二十六条 实施本办法的细则，由市房产行政管理部门负责制定。本办法由市房产行政管理部门负责解释。
第二十七条 本办法自2004年3月1日起施行。2003年11月1日起施行的《克拉玛依市廉租住房管理暂行办法》(克政办发[2003]70号)同时废止。
