内蒙古自治区鼓励台湾同胞投资的规定（试行）
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内蒙古自治区鼓励台湾同胞投资的规定（试行）
内蒙古自治区
内蒙古自治区鼓励台湾同胞投资的规定（试行）
内蒙古自治区
第一条 为加强内蒙古自治区和台湾地区的经济技术交流与合作，促进海峡两岸共同繁荣，鼓励台湾的企业和个人（以下简称台湾投资者）来内蒙古投资，根据《中华人民共和国台湾同胞投资保护法》和国家有关规定，结合内蒙古实际，制定本规定。
第二条 各级人民政府台湾事务办公室负责组织协调台湾投资者来内蒙古投资的相关事宜。
第三条 台湾投资者，依据《内蒙古自治区台湾投资者身份认定办法》（内政办发〔1995〕162号）予以认定。
第四条 台湾投资者可以委托亲友作为其投资的代理人。代理人应持有具有法律效力的授权委托书。
第五条 台湾投资者在内蒙古投资，可自行选择国家、自治区有关法律、法规和政策没有明令不准的任何投资形式。
第六条 鼓励台湾投资者投资下列行业和重点项目：
（一）能源、交通、通讯、口岸等基础设施和重要原材料等基础工业；
（二）农畜产品加工与综合利用、农牧业新技术、优良品种引进和农牧业综合开发，以及绿色食品开发和野生资源的合理开发利用；
（三）技术水平高、产品新、适应市场需求和增加出口的生产性项目；
（四）高新技术产业和新兴产业；
（五）资源综合利用和环境保护、生态建设项目；
（六）改造现有工业企业；
（七）水、电、气、热、交通和环境改善等城市基础设施项目；
（八）城区危旧房改造和居民住宅建设等；
（九）开发建设旅游景点及开发旅游商品；
（十）医疗、体育和教育等公益事业；
（十一）国家和自治区鼓励的其他项目。
第七条 台湾投资者兴办农业综合开发试验基地和良种引进繁育项目，“两高一优”（高产、优质、高效）等农业项目，应当依法办理审批手续；其用电按农业生产用电对待。
第八条 台湾投资者进行荒山、荒丘、荒滩、荒沟（包括荒地、荒坡、荒沙、荒水）等“四荒”开发和中低产田改造，在合同期内享有土地使用权和经营自主权（国家禁止生产、经营的品种除外），地价按基准地价计算。
第九条 允许台湾投资者用自由兑换的货币、机器设备或其他实物、工业产权、专有技术、商标，以及从境内投资企业中分得的利润、股息或其他合法收益作投资。
第十条 鼓励台湾投资者在内蒙古租赁、承包经营竞争性国有、集体企业，参与竞争性国有企业的改革、改组、改造，也可承包经营外商投资企业。
第十一条 鼓励台湾投资者按规定在内蒙古自治区举办的各种展览中设立台湾产品展位，以及在内蒙古各地举办台湾产品展览、展销。
第十二条 台湾投资者可以与内蒙古自治区有进出口经营权的公司、企业进行进出口贸易。
第十三条 台湾投资者举办蒙台合资企业，其投资比例不受限制。
第十四条 台湾投资者拥有全部资本的企业，经营期限由投资者自行确定；合资、合作企业，经营期限由合资者或合作各方协商确定。
第十五条 合资经营企业董事会的组成和董事长的委派，合作经营企业董事会或联合管理机构的组成、董事长或联合管理机构主任的委派，可以参照出资比例或合作条件由合资者或合作各方协商确定。
第十六条 台湾投资者在内蒙古自治区投资举办合资、合作经营企业，由内蒙古的合资、合作方负责申请；举办台湾投资者拥有全部资本的企业，由台湾投资者直接申请或者委托在境内的亲友、咨询服务机构代为申请。
第十七条 台湾投资企业经海关批准，可以依法设立保税工厂、保税仓库。
第十八条 台湾投资企业可在境内外聘用经营管理人员和招收员工。有关部门应依法办理手续。
第十九条 台湾投资者或其委托代理人安排其境内直系亲属在其投资企业中就业的，户口转入投资企业所在地，可优先办理转为非农业人口。
第二十条 台湾投资企业可以以本企业资产和权益作担保，向境内的金融机构借款。
第二十一条 台湾投资者获得的净利、股息、红利、清算后的资金和其他合法收入，可依法汇往境外。受台湾投资企业聘用的境外员工的工资及其他合法收入，可依法汇往境外或按规定携带出境。
第二十二条 台湾投资者的个人财产和企业依法享有的经营管理自主权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。
第二十三条 台湾投资者可依法申请专利和办理其他专利事务，依法申请商标注册和办理其他商标事宜。
第二十四条 除法律、法规及自治区人民政府有明文规定外，任何部门或单位不得对台湾投资企业另列收费项目或擅自提高收费标准。对台湾投资企业进行检查，必须依法进行，禁止进行违法和违反国家规定的任何检查；对违背台湾投资者意愿的各类培训、评比、集资、捐赠、展览及
各类社会活动，企业有权拒绝参加。
第二十五条 台湾投资者创办的独资企业和控股企业，除享受国家、自治区法律、法规、政策规定的优惠待遇外，同时享受下列优惠：
（一）优先提供所需的土地、水、电、运输条件和通讯设施；在生产和经营过程中所需的周转资金，在同等条件下银行优先贷款；优先办理有关行业生产经营许可证；对一些特殊项目可实行“特事特办”、“一事一议”的办法，给予特殊优惠。
（二）经营期在10年以上的生产性企业，凡属自治区鼓励发展的产业项目的，经当地财政、税务部门核准，从获利年度起，5年内企业所得税实行先征后返，增值税地方留成25％部分由当地财政部门全额返还；在我区呼和浩特市、边境旗县及高新技术开发区内台湾投资者投资的生
产性企业，经营期在10年以上的，可以享受省会城市、沿边开放城市及高新技术开发区的有关税收优惠待遇。原定经营10年以上而经营期未满10年的，应追缴已返还的所得税和增值税款。
（三）对在国家和自治区确定的国贫、区贫和边境旗县投资的台湾投资者，5年内免征城市房地产税；车船使用牌照税、城镇土地使用税，5年内实行先征后返。
（四）台湾投资者独资或控股企业用地，土地出让金实行先征后返，从投产之日起5年内土地使用权出让金中地方留成部分由当地财政全额返还。
第二十六条 台湾投资者从内蒙古投资企业取得的利润直接转为本企业或其他企业投资、经营期不少于5年的，可退还其再投资部分已缴纳的所得税税款的40％；直接再投资举办、扩建产品出口企业或高科技企业，可全部退还其再投资部分已缴纳的所得税税款。
第二十七条 台湾投资者投资额在1000万美元以上的鼓励的生产性项目，享受自治区经济技术开发区各项优惠待遇。
第二十八条 台湾投资者参与自治区及盟市中、小工业企业改革、改组、改造，享受自治区和各地放活国有小型企业的有关政策。台湾投资者可依法对竞争性国有企业实行购买，或者参与对破产企业竞价购买。
第二十九条 台湾投资者凭《台湾居民来往大陆通行证》及有效签证来往内蒙古；如需多次出入境的，经申请批准，给予办理多次往返有效的签注，并及时办理暂住加注手续。
第三十条 台湾投资企业购买机械设备、原材料、辅料等物资，以及提供水、电、热、货物运输、劳务、广告、通讯、安装电话等服务，与当地国有企业同等对待。
第三十一条 台湾投资者和其随行眷属以及受聘于台湾投资企业的台湾员工，办理暂住加注手续以及在内蒙古自治区购房、住宿、医疗、交通、通讯等生活方面消费，享有本地居民同等待遇。
第三十二条 台湾投资者及其投资企业内的台湾员工的子女，需要在内蒙古入中、小学学习的，可按当地职工子女同等对待，并优先安排。
第三十三条 台湾投资者本人、随行家属和雇员持有境外驾驶证或者临时驾驶证的，可直接核发我区的驾驶证或者临时驾驶证。
第三十四条 内蒙古自治区人民政府设立投诉受理机构，接受台湾投资者的投诉。台湾投资者亦可直接向有关行政部门、司法部门投诉。有关行政部门、司法部门对侵害台湾投资者人身、财产合法权益的案件应当及时受理，认真调查，依法公正处理。
第三十五条 对介绍台湾投资者来我区投资中介人的奖励，按自治区政府有关规定执行。
第三十六条 本规定从公布之日起施行，并由内蒙古自治区对外开放办公室负责解释。
1999年12月6日
邮电部、海关总署关于办理国际特快专递信函业务和使用详情单的联合通知
邮电部 海关总署
邮电部、海关总署关于办理国际特快专递信函业务和使用详情单的联合通知
邮电部、海关总署
为加强邮局与海关的协调配合，便于特快专递信函与其他特快邮件相区别，做好信函的收寄和传递工作，并正确使用国际特快专递邮件详情单（以下简称“详情单”），现将有关事项通知如下：
一、具有现时通信意义的信函可作为国际特快专递邮件寄递。一九九一年九月一日起寄件人交寄特快专递的信函时，须使用特快专递信函专用信封交寄（专用信封规格见附件一）。在九月一日前，可暂由邮局在装有信函的封套上加盖“信函”戳记，以示区别。
二、信函内不得装寄文件资料、印刷品或其他物品。凡在信函中夹寄上述物品的，邮局不能以信函收寄，只能作为“文件资料”或“物品”类特快邮件收寄。若发现明显以信函方式寄递上述物品的，应退回原寄局重新办理。凡作为信函交寄的国际特快专递邮件，详情单Ｃ1签条位置内
不填注任何内容。
三、邮局收寄国际特快信函时，应将国际特快邮件详情单第三联（海关存联）撕下，不送交海关。海关对国际特快信函不予查验。为方便海关对出口特快专递物品的查验，邮局在会同海关查验时，应由邮局将信函剔出，海关复核无误后，径予放行。
四、互换局向境外封发国际特快邮件时，应在海关监管下将信函和妥为验关的其他特快邮件一并封成国际特快专递邮件总包后发运。
五、对寄自境外的进口特快专递邮件的邮袋和总包，应在海关监管下进行处理。邮局和海关会同查验时，邮局应将寄进的特快信函剔出（仅限封套上标有外文信函字样并未贴有Ｃ1签条也未随附Ｃ2／ＣＰ3报关单的特快邮件）。海关对剔出的特快信函复核无误后，不予查验，径予放
行。
六、寄递国际特快邮件所使用的详情单，其左下角的Ｃ1位置取代以前另外加贴的Ｃ1绿色验关签条。详情单第三联（海关存联），作为向我国海关申报的出口国际特快邮件报关单，代替另填的Ｃ2／ＣＰ3报关单。海关自八月一日起，对出口的邮政国际特快专递邮件，凭详情单查验
放行，验放戳记加盖在Ｃ1位置。需特殊向海关申报的贸易性快递邮件，仍向海关填报关单，交形式发票。
七、邮局在收寄国际特快邮件时，对于“文件资料”和“物品”类邮件应要求寄件人在Ｃ1位置内勾出邮件种类并详细注明物品的名称、数量和价值。不按此要求办理的不予收寄。
八、详情单第三联应按下述规定处理。“信函”类邮件详情单第三联由收寄人员撕下，废弃不用。设关局营业窗口收寄的“文件资料”和“物品”类邮件的详情单第三联，在窗口验关时由海关留存。非窗口验关邮件，详情单第三联仍随邮件寄发，由办理验放手续的海关留存。
请各地海关和邮局自文到后做好有关各项准备工作，一九九一年八月一日起依照本通知办理。
附件：一、国际特快专递信函专用信封规格；
二、国际特快邮件详情单规格。
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｜━━━━━━ ＥＭＳ邮政特快专递 ｜
｜┃信 函┃ ｜
｜━━━━━━ ｜
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｜｜ ｜｜
｜｜ ｜｜
｜｜ 粘 贴 详 情 单 位 置 ｜｜
｜｜ ｜｜
｜｜ ｜｜
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国际特快专递邮件详情单
（邮特1008）
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｜ ＥＭＳ国际特快专递 ｜
｜ 中华人民共和国邮政 POST OF CHINA(P.R) ｜
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｜原寄局Office of Origin｜交寄日期时间Date and Time of Posting｜
｜ ｜ 年 Y ｜月 M ｜日 D ｜时 H ｜｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜｜
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｜寄件人名址 From 大宗用户代号 ｜
｜ Customer's No ｜
｜ －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜
｜ －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜
｜ －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜电 话 邮政编码 □□□□□□｜
｜Tel No. Postal Code ｜
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｜报关 Customs－Declaration 请详细注明物品 CL ｜
｜内件说明 Description of Contents 名称、数量、价值 CI ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜－－－文件 ｜
｜ ｜Business Paper ｜
｜－－－ ｜
｜－－－礼品 ｜
｜ ｜Gift ｜
｜－－－ ｜
｜－－－货样 ｜
｜ ｜Sample ｜
｜－－－ ｜
｜－－－商品 ｜
｜ ｜Merchandise ｜
｜－－－ ｜
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｜邮件编号 ｜
｜Item No. EE081937320CN｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜收件人名址 ｜
｜TO －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜
｜ －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜
｜ －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜
｜ －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜
｜ －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜电 话 ｜
｜Tel.No. ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜重量（千克） ｜资费（元）｜ ｜ ｜
｜Weight Kg｜Postage ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－｜－－－｜
｜其他费用 ｜合计 ｜
｜OtherFee ｜Total ｜
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｜交寄人签名 ｜经办人签名｜收件人签章（日期和时间） ｜
｜Sender's Sign.｜EMS Sign ｜Receiver's Sign.(Dade and Time) ｜
｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜
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请用力填写。 Please Press Hard. 1．名址联 Delivery Office Copy
附件一、国际特快专递信函专用信封规格
比例尺：1∶1．43
1．尺寸规格：
信封：229ｍｍ×162ｍｍ
虚线框：210ｍｍ×110ｍｍ
信函字样框：37ｍｍ×13ｍｍ
2．颜色：
特快标志：蓝色、橘黄
其他文字、线均可用蓝色
3．纸张：
白色，110克书纸
说明：专用信封由各省、自治区、直辖市邮电管理局组织印制。
附件二、国际特快邮件详情单规格
比例尺：1∶1
说明：
1．国际特快邮件详情单共五联。第一联为“名址联”、第二联为“收寄局存”联、第三联为“海关存”联、第四联为“寄件人存”联、第五联为“收件人存”联。
2．Ｃ1位置（改版时适当加宽）代替另贴的Ｃ1绿色签条。第三联代替另填的Ｃ2／ＣＰ3报关单，由我国海关留存。
3．寄件人向海关申报时，应勾出邮件类别，对于“物品”类邮件并应详细注明物品名称、数量和价值。
1991年7月18日
官员要有宽宏大量的胸怀
杨涛
新华网合肥7月14日报道，安徽枞阳县一妇女张某用手机向县委书记发送含有过激言语的短信，７月１０日被当地公安机关给予行政拘留１０天的处罚。
张某发送激言语的短信的缘由在单位与同事发生纠纷长时间没有得到妥善解决，而这位同事的丈夫又是一位局长，因此，她便怀疑县委书记朱某故意袒护。７月９日晚上，张某连续５次用手机给朱某发送过激言语短信。
从法律上讲，任何人的名誉不受侵犯，人身安全不受威胁，官员也不例外。从这个意义上讲，公安机关对张某给予行政拘留也是合法的，无可非议。
但从另外一个角度讲，张某发送短信虽然过激，但其影响面不大，也未造成后果，如果接收短信的是普通民众而不是县委书记，想必给予治安警告就足够了。因而，对张某给予10天的行政拘留是否重了点。
这就涉及官员的执政水平与肚量的问题。官员执掌公权力，而权力被滥用在现实中是不绝于耳，民众基于信息的不对称及对公权力被滥用的担忧，做出一些过激的言语也在所难免。现代名誉侵权法的精神就是要弱化对官员名誉权的保护，以保护民众的监督权利，因为，在正当的批评与过激言语之间有时很难区分其界限，在民众的监督权与官员的名誉权之间不得不适度偏向民众的监督权。因而，对于民众的一些过激的言语，官员宜以对其教育为主，而不是一味强调惩罚。一个“以民为本”的官员，也是一个宽宏大量的官员，他能承受民众对其适度的责难，他能体谅民众对于公权力可能被滥用的担忧，因而他也能对于民众轻微的侵犯其权利的行为给予谅解。俗话说的好：“宰相肚里能撑船”。事实上，我们从执政水平来看，一个对民众宽宏大量的官员，也是一个对民众来说有亲和力的官员，更能受到民众的拥戴。官员根本不用担心民众对其的一些轻微侵权行为会给其形象带来损害。
因此，我们在谴责这位民妇发送过激言语短信的行为的同时，也试着问一问一县之长的县委书记，能不能不和民妇一般见识，不要给其10天的行政拘留，让她有个改正错误的机会呢？
然而，现实却是灰色的。我们往往看到的是如果普通民众对于普通民众的冒犯，司法机关是以教育为主，给予适度的处罚。但是普通民众对于官员、领导的冒犯，那怕是轻微的冒犯，那就以惩罚为主，那都要在自由裁量权的最高幅度给予处罚，有的甚至不惜超出本应处罚的范围，加重对冒犯者的处罚。因为，领导的事无小事，“连领导都敢冒犯，简直无法无天”，因而，维护领导的名誉与形象是至关重要的事情，侵犯领导的权利在一些司法机关和官员本人看来是最不可容忍的。
当然，我们主张官员要有宽宏大量的胸怀，绝不意味着我们要袒护民众的违法行为，对于侵犯官员权利的严重违法行为和屡教不改的行为，要严格依法处罚。
我们呼吁，官员要有宽宏大量的胸怀。“民以吏为师”是我们国家的传统，如果官员能宽宏大量，相应的整个社会也能逐渐形成宽宏大量的氛围，如此，则国家幸矣，民族幸矣！
通联：江西省赣州市人民检察院 杨涛 华东政法学院法律硕士 邮编：３４１０００
tao1991@163.net
tao9928@tom.com
