石家庄市人民政府行政应诉办法
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石家庄市人民政府行政应诉办法
河北省石家庄市人民政府
市政府令180号
《石家庄市人民政府行政应诉办法》已经二○一二年一月四日市第十二届人民政府第六十一次常务会议讨论通过，现予发布。自二○一二年六月一日起施行。
市长 姜德果
二○一二年四月二十八日
石家庄市人民政府行政应诉办法
第一条 为规范行政应诉工作，促进依法行政，根据《中华人民共和国行政诉讼法》，结合本市实际，制定本办法。
第二条 以石家庄市人民政府（以下简称市政府）为被告的行政应诉工作，适用本办法。
第三条 石家庄市法制办公室（以下简称市法制办）负责市政府行政应诉工作的组织、协调、指导、监督。
第四条 以市政府名义作出具体行政行为的市政府工作部门或受市政府委托的组织为行政应诉承办部门。
第五条 行政应诉承办部门的法制工作机构负责组织行政应诉工作。未设立法制工作机构的，由兼管法制工作机构或相应业务工作机构负责。
第六条 市法制办应当自接到人民法院行政应诉通知书２日内确定行政应诉承办部门,并向行政应诉承办部门出具答辩通知书，转送相关材料。涉及两个以上行政应诉承办部门的，由市法制办提出应诉主办部门、协办部门意见报市政府确定。
第七条 行政应诉承办部门应当自接到人民法院行政应诉通知书7日内完成下列工作：
（一）撰写答辩状。应当围绕被诉具体行政行为的事实认定、证据依据、程序进行答辩；诉讼请求为要求履行法定职责的，应当对其是否属于、履行法定职责答辩；
（二）按照真实、合法、关联、全面的原则收集、整理证据依据，并制作所提供的证据依据目录；
（三）拟定委托代理人，并制作委托代理人推荐函。委托代理人不得少于2名，其中须有熟悉业务并具备法律知识的行政机关工作人员1名。
第八条 行政应诉承办部门的法制机构应当对其答辩状和证据依据等予以审查、签字或加盖公章，报送市法制办。
第九条 市法制办接到行政应诉承办部门报送的本办法第八条规定的材料后，应当对答辩状进行合法性审查，必要时可以组织专家论证。
市法制办在对行政应诉承办部门报送的答辩状审查后，应当及时拟制法定代表人身份证明和授权委托书，督促行政应诉承办部门办理行政应诉相关手续。
第十条 行政应诉承办部门应当在法定期限内向人民法院提交答辩状、证据依据以及授权委托书和法定代表人身份证明书等。
第十一条 市政府可以委托代理人出庭应诉，委托代理人的代理权限为一般代理。需变更委托权限的，由行政应诉承办部门报经市政府特别授权。
第十二条 委托代理人应当准时出庭应诉，因特殊情况不能按时出庭的，应当提前告知人民法院并说明理由，并可向人民法院申请延期。
第十三条 委托代理人应当在委托权限范围内进行诉讼，并应及时告知行政应诉承办部门诉讼期间的情况和问题。
第十四条 行政诉讼期间的被诉具体行政行为需要停止执行、存在败诉风险可能造成影响的，行政应诉承办部门应当及时向市政府报告，并向市法制办备案。
第十五条 人民法院作出判决或裁定前，行政应诉承办部门发现被诉具体行政行为确有违法的，应当及时提请市政府撤销或者变更原具体行政行为。撤销或者变更具体行政行为的，应当及时书面告知人民法院和利害关系人。
第十六条 人民法院作出判决或者裁定后，行政应诉承办部门应当在收到判决或者裁定之日起2日内将判决或者裁定等法律文书报市法制办备案。
被诉具体行政行为被判决变更、撤销、确认违法或者责令履行等行政诉讼案件，行政应诉承办部门应当在收到判决或者裁定之日起10日内撰写结案报告，报送市政府并向市法制办备案。结案报告应当载明下列主要内容：
（一）行政机关与行政相对人争议的事实和理由；
（二）人民法院生效的判决或者裁定结果；
（三）相应的建议、意见和措施；
（四）其他需要说明的事项。
第十七条 被诉具体行政行为被人民法院生效判决变更、撤销、确认违法或者责令履行的，行政应诉承办部门应当对其采取的执行措施、效果及其影响提出意见和建议，向市政府报告，并向市法制办备案。
第十八条 行政应诉承办部门对所承办应诉案件应当在生效判决和裁定作出后30日内立卷归档。
第十九条 行政应诉承办部门在行政应诉工作中不得有下列行为：
（一）规定期限内不提交答辩的；
（二）未按人民法院要求出庭应诉的；
（三）应当按照本办法第十四、十六、十七条规定向市政府报告的事项未报告的;
（四）拒绝履行人民法院生效判决、裁定或者司法建议的；
（五）法律、法规另有规定的。
第二十条 市政府应将行政应诉承办部门的行政应诉工作纳入依法行政评议考核，年度内两次以上因本办法第十九条规定行为导致市政府败诉或造成影响的，列入年度不达标单位，并给予行政应诉承办部门通报批评，视情节对相关责任人予以追究。
第二十一条 市法制办应当定期对行政应诉案件进行统计、分析，并向市政府报告。
第二十二条 市政府行政应诉所需经费列入市政府年度财政预算，保障行政应诉部门行政应诉经费的合理使用。
第二十三条 市政府刻制“石家庄市人民政府行政应诉专用章”，由市法制办保管，用于市政府的行政应诉工作。
第二十四条 各县（市）、区人民政府和市政府各部门可以依据本办法并结合实际，制定本县（市）、区和本部门的行政应诉实施细则。
第二十五条 本办法自二○一二年六月一日起施行。本办法实施前的相关规定与本办法相抵触的，以本办法为准。
广西壮族自治区行政奖励暂行规定
广西壮族自治区人民政府
广西壮族自治区人民政府令
第 4 号
《广西壮族自治区行政奖励暂行规定》已经2002年6月26日自治区人民政府第37次常务会议审议通过，现予公布，自2002年9月1日起施行。
自治区主席 李兆焯
二○○二年八月八日
广西壮族自治区行政奖励暂行规定
第一条 为了规范行政奖励行为，发挥行政奖励表彰先进事迹，褒奖先进人物的作用，根据国家有关规定，结合本自治区实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于下列行政机关以行政名义进行的奖励：
（一）县级以上人民政府进行的奖励；
（二）设区的市人民政府（含地区行政公署，下同）工作部门和自治区人民政府工作部门进
行的综合奖励。
法律、法规和规章对行政奖励另有规定的，从其规定。
第三条 行政奖励工作，坚持精神鼓励与物质奖励相结合，以精神鼓励为主的原则。
第四条 行政奖励事项，应当具有全局性、典型性、综合性，有利于促进改革开放、经济发
展和社会稳定。
第五条 县级以上人民政府人事行政部门是行政奖励的主管部门，负责本行政区域内的行政奖励工作。
第六条 行政奖励分为个人奖励和集体奖励两类。
个人奖励依次为嘉奖、记三等功、记二等功、记一等功、授予荣誉称号。
集体奖励依次为授予先进集体称号、记集体三等功、记集体二等功、记集体一等功、通令嘉奖。
第七条 县级人民政府、设区的市人民政府工作部门可以授予三等功以下奖励；其中，设区的市人民政府工作部门授予三等功奖励，须经同级政府人事行政部门审核同意。
设区的市人民政府、自治区人民政府工作部门可以授予二等功以下奖励；其中，自治区人民政府工作部门授予二等功奖励，须经自治区人民政府人事行政部门审核同意。
一等功、荣誉称号和通令嘉奖，由自治区人民政府批准授予。
第八条 给予本级人民代表大会选举或者人民代表大会常务委员会决定任命的人民政府领导人员奖励，应当报上一级人民政府批准；对政府工作部门领导人员的奖励，报本级人民政府批准。
第九条 有下列行为之一的，应当予以奖励：
（一）忠于职守、积极工作，成绩显著的；
（二）遵守纪律，廉洁奉公，作风正派，办事公道，起模范作用的；
（三）在增进民族团结，维护社会稳定方面做出突出贡献的；
（四）在社会主义精神文明建设方面做出突出贡献的；
（五）在工作中有发明、创造或者提出合理化建议，为国家取得显著经济效益和社会效益的；
（六）爱护公共财产，节约国家资财，有突出成绩的；
（七）同违法、违纪行为作斗争，有功绩的；
（八）在对外交往中，为国家争得荣誉和利益的。
除前款规定的奖励条件外，奖励主办单位或者承办单位还应当结合本地区、本系统、本单位的工作性质和特点，制定具体的奖励条件。
第十条 对个人的奖励，执行下列标准：工作中表现突出，取得优良成绩的，应当给予嘉奖；工作中做出较大贡献，取得显著成绩的，应当给予记三等功；工作中做出重大贡献，取得优异成绩的，应当给予记二等功、一等功；对功绩卓著，有特殊贡献的，应当授予荣誉称号。
对集体的奖励，执行下列标准：各项工作成绩显著，授予先进集体称号或者记三等功；各项工作成绩优异，给予记二等功；各项工作成绩卓著，贡献重大，给予记一等功；各项工作成绩卓
著，经过一定时间检验，堪称楷模的，予以通令嘉奖。
第十一条 县级以上人民政府进行的奖励活动，一般5年进行一次，承办单位须提前6个月向同级政府人事行政部门报送方案，人事行政部门应当在1个月内提出审核意见后，共同报同级人民政府决定。
设区的市人民政府工作部门和自治区人民政府工作部门进行的综合奖励，一般3年或者4年进行一次，主办单位须提前6个月向同级政府人事行政部门报送方案，人事行政部门应当在1个月内予以审批。
第十二条 表彰数量要从严控制，根据参评单位数量或者职工人数，分别按下列比例掌握：
表彰先进集体，一般不超过参评单位的
10％，在一次奖励活动中最多不超过100个。
表彰先进个人，不足5000人的，不超过参评人员的15‰；5000人以上不足1万人的，不超过参评人员的12‰；1万人以上不足2万人的，不超过参评人员的9‰；2万人以上不足5万人的，不超过参评人员的6‰；5万人以上不足10万人的，不超过参评人员的4‰；10万人以上不足20万人的，不超过参评人员的3‰；20万人以上的，不超过650人。
第十三条 在初步确定评选对象后，应当公开征求人民群众和有关国家机关的意见。对弄虚作假或者有其他问题，经审查属实的，不能作为奖励对象。
第十四条 公布奖励决定，应当采取庄重、节俭的方式，一般不专门召开表彰大会，可以结
合有关工作会议或者采取电话会议、新闻发布会等简便形式公布奖励决定。
第十五条 获得奖励的集体，由批准机关颁发奖状、奖旗或者奖牌，并可以根据实际情况给予适当的物质奖励。
获得奖励的个人，由批准机关颁发奖励证书，发给奖品或者奖金，其中，对获得一等功以上的，并授予奖章。
奖章由自治区人事行政部门统一制作，奖励证书由自治区人事行政部门统一式样。
第十六条 获得奖励的集体的奖品或者奖金，由批准机关根据实际情况确定。
获得奖励的个人，嘉奖的奖金额为500元，记三等功的为1000元，记二等功的为1500元，记一等功的为2000元，自治区人民政府授予荣誉称号的为3000元。奖金标准由自治区人民政府根据实际情况适时调整。
做出突出贡献的集体和个人，经自治区人民政府或者设区的市人民政府批准，可以予以重奖。
第十七条 有下列情形之一的，应当撤销奖励：
（一）伪造先进事迹，骗取奖励的；
（二）申报奖励时，隐瞒严重错误或者严重违反规定程序的；
（三）获得荣誉称号后，被开除、劳动教养、刑事处罚的。
第十八条 撤销奖励，由原申报机关提出，报请原审批机关批准。特殊情况下，原审批机关
或者上级机关可以直接撤销对奖励对象的奖励。
第十九条 奖励被撤销后，审批机关应当及时收回其奖励证书和奖章，并停止其享受的有关待遇。
第二十条 行政奖励经费的来源、使用和管理，由自治区财政部门会同自治区人事部门另行规定。
第二十一条 在抢险、救灾等特定环境中做出突出成绩和贡献的，应当及时给予奖励。
第二十二条 参照《国家公务员暂行条例》管理的机关、社会团体以及事业单位进行的奖励，参照本规定执行。
第二十三条 本规定自2002年9月1日起施行。
【案例概况】2012年6月28日，张先生购买了本市某路一套新建商品房，在签订房屋买卖合同付清房款后，办理过户及交房手续。入住后这才发现，房屋噪声异常，晚上根本无法入睡，白天也无法正常生活。查下来原来此房旁的电梯所致，每次电梯运行时，发出烦人的噪声，甚至还会跟着震动。张先生向有关部门反映，也无济于事。无奈，张先生提出退房，返还购房款，并赔偿相应的损失。
【律师分析】上海资深房地产律师杨东分析认为，通常此类噪声污染纠纷案件，一般的处理方式是主张噪声污染导致损害赔偿，而张先生主张要求退房，难度相对较大。退房与否关键要看房屋噪音是否足以影响日常实际居住使用，而噪声是否超标就是关键中的关键。按照《住宅设计规范》GB50096-2011关于住宅卧室、起居室（厅）内噪声级，应满足下列要求：1. 昼间卧室内的等效连续A声级不应大于45dB；2. 夜间卧室内的等效连续A声级不应大于37dB；3. 起居室（厅）的等效连续A声级不应大于45dB。对此可委托有资质的环境监测机构对室内噪声进行监测。
另外，按照《合同法》的相关规定，当事人一方有违约行为致使合同目的无法实现的，可以解除合同。《最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第十三条也规定，因房屋质量问题严重影响正常居住使用，买受人请求解除合同和赔偿损失的，应予支持。
因此，作为商品房的开发商，依法有义务保证其所交付的房屋符合住宅设计规定的用途，其中当然包括可供正常居住使用。如果监测既不符合上述标准的，又无消除噪声的措施，显然不能属于正常居住使用的范围。那么作为张先生购买房屋的目的就是居住使用，现在因房屋噪声超标导致合同目的无法实现，影响正常居住使用，完全有理由提出退房，解除合同和赔偿损失。
