相互代理的保险公司不得同时与营销员签订代理协议
作者:法律资料网 时间:2024-05-29 15:45:33 浏览:8151
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相互代理的保险公司不得同时与营销员签订代理协议
中国保险监督管理委员会
相互代理的保险公司不得同时与营销员签订代理协议
近日，中国保监会明确，按照有关监管规定，相互代理的产险公司与寿险公司不能同时与营销员签订销售代理协议（即“双签方式”）。有关政策说明如下：
一是“双签方式”不符合有关监管规章和制度。《保险营销员管理规定》（保监会令〔2006〕3号）第三十五条规定：保险营销员代为办理保险业务，不得同时与两家或者两家以上保险公司签订委托协议。同时，“双签方式”也不符合我会关于相互代理的有关规范性文件要求。《关于规范保险公司相互代理业务有关事项的通知》（保监中介〔2010〕325号）要求，有相互代理关系的保险公司应确保法律关系清晰、管控责任明确、财务核算和资金流向清楚透明。采用“双签方式”会导致营销员法律身份和管理隶属关系不清，一旦发生合同纠纷，极有可能出现公司互相推卸责任的情况，不利于公司管控和政府监管，也不利于消费者权益保护。
二是“双签方式”不利于保险营销体制改革推进工作。目前我们正在稳步推进保险营销体制改革工作，逐步理顺保险营销员与公司的法律关系，着手依法规范财险公司营销员管理问题，“双签方式”与改革方向不符。从法律关系上说，相互代理发生交易的实质是公司双方，代理人和被代理人都是公司而非企业员工（或营销员），“双签方式”使法律关系、管理关系与实质交易不符。同时，如果允许“双签方式”，财险营销员数量将在短期内迅速膨胀，产生新的问题，使艰巨的体制改革工作更加复杂。
三是监管政策不能成为公司规避税或减税的手段。关于税收问题，保监会已经做了大量工作，相较同类人员，营销员已经享受了一些税优政策。今后保监会还会通过正当途径为行业争取财政和税收优惠政策。但必须明确，保险监管政策的制定和调整都应当与国家现有财税征管法律法规协调一致，也不能以规避税或减税为目的。
国家土地管理局行政法规制定程序暂行办法
国土局
国家土地管理局行政法规制定程序暂行办法
1989年7月19日，国家土地管理局
第一条 为使制定行政法规的程序科学化、规范化，提高工作效率，保证法规质量，根据国务院《行政法规制定程序暂行条例》的有关规定，结合我局实际情况，制定本办法。
第二条 本办法所称行政法规，办括下列各项：
(一)由我局起草，报国务院批准发布的法规；
(二)由我局起草，报国务院批准，国家土管理局发布的法规；
(三)由我局起草，与国务院有关部门联合发布的规章；
(四)由有关司(室)起草，国家土地管理局发布的规章。
第三条 制定行政法规，按照本办法规定办理。
第四条 制定行政法规，应当遵循下列原则
(一)坚持四项基本原则，为改革、开放和社会主义现代化建设服务；
(二)符合宪法、法律、符合党和国家的路线、方针、政策；
(三)从实际出发，实事求是；
(四)贯彻民主集中制，充分发扬民主。
第五条 政策法规司根据国务院法制局立法要求，结合我局工作需要，编制行政法规立法规划和计划，由各司(室)提出建议，政策法规司通盘研究、综合协调，拟订草案，报局务会议或者局长办公会议批准后实施。
第六条 列入规划和年度计划需要制定的行政法规，由各司(室)分别负责起草。综合性的行政法规，由政策法规司负责起草，有关业务司配合；专业性行政法规，由有关业务司(室)起草。
第七条 起草行政法规应征求局内有关司(室)的意见。经充分协商不能取得一致意见，应当在上报行政法规草案时专门提出并说明情况和理由。
第八条 起草行政法规应当征求有关部门的意见。行政法规草案需要以局名义征求局外有关部门和省、自治区、直辖市土地管理部门意见的，由政策法规司提出意见，负责拟文，报局长或者主管副局长签发；需要以司名义征求局外有关部门和省、自治区、直辖市土地管理部门意见的，
由起草行政法规的司与政策法规司会签后发文。
第九条 起草行政法规应当注意听取专家的意见。必要时，应当组织专家对行政法规草案进行论证。
第十条 起草行政法规应当注意与有关法律、法规的衔接和协调。
第十一条 行政法规起草工作完成后，由负责起草的司(室)将行政法规草案及其说明等有关材料，交政策法规司，由政策法规司负责向局务会议或者局长办公会议提出审查意见。
第十二条 报国务院审批的行政法规草案，经国务院法制局审查后需要修改的，由政策法规司会同有关司(室)协助国务院法制局修改；报局审定发布的行政法规，经局务会议或者局长办公会议审议后需要修改的，由政策法规司会同有关司(室)修改。
第十三条 报国务院审批的行政法规，经局务会议或者局长办公会议讨论通过后，由局长或者主管副局长签发上报；由局审定发布的规章，经局务会议或者局长办公会议讨论通过后，由局长签发局令发布。政策法规司负责具体办理有关上报和发布等事宜。
第十四条 行政法规发布后，对制定行政法规过程中形成的有关文件、材料等，按本办法第六条确定的分工，由负责行政法规起草的司(室)及时归档。
第十五条 起草国务院提请全国人民代表大会或者全国人民代表大会党务委员会审议的法律草案的程序和修改行政法规的程序，参照本办法的有关规定办理。
第十六条 本办法由政策法规司负责解释。
第十七条 本办法自发布之日起施行。
财政部、教育部关于加强国家贫困地区义务教育工程专项资金管理的通知
财政部 教育部
财政部、教育部关于加强国家贫困地区义务教育工程专项资金管理的通知
财政部 教育部
内蒙古自治区、广西壮族自治区、西藏自治区、宁夏回族自治区、新疆维吾尔自治区、贵州省、云南省、青海省和甘肃省财政厅、教委，新疆生产建设兵团：
国家贫困地区义务教育工程（以下简称“工程”）是国家在本世纪末实施的一项教育扶贫工程，对促进贫困地区教育和经济的发展具有重要意义。按照“工程”规划，1998－2000年“工程”专项资金重点投向“三片”地区各省，加强“三片”地区“工程”专项资金管理工作，
关系到整个“工程”规划目标能否顺利完成，各省人民政府及有关部门要切实加强对“工程”管理工作的领导和组织实施，要在资金的筹集、使用等方面制定相应的管理措施，努力提高资金使用效益。现就“工程”专项资金管理有关事项通知如下：
一、各级地方政府必须按照中央批复的“工程”实施规划规定的配套资金比例认真落实配套资金，保证资金及时足额到位。省级财政要严格监督检查地、县、乡财政配套资金的落实情况。
二、“工程”专项资金实行专户储存、专户管理。中央财政下达的“工程”专项资金以及地方各级人民政府安排的“工程”配套资金要全部纳入专户核算，社会捐集资是否纳入专户由各省、区自行确定。
三、“工程”专项资金专户原则上设在县级，地级、乡级是否设立，由各省、区根据实际情况确定。“工程”专项资金专户设在教育部门，由财政、教育等部门组成的“工程”项目管理办公室负责管理。“工程”完成后，专户即予取消。
四、各级“工程”专项资金的下达，要坚持先配套、后拨款的原则，凡没有按照规定比例足额安排配套资金的，上一级的“工程”专项资金不予下达。
五、各级“工程”项目管理办公室要根据工程规划、项目概算，按照工程进度分期、分批办理拨款。凡未按“工程”规划实施或超过概算的项目，不予拨款。“工程”进展过程中，遇有工程质量差、挤占挪用“工程”专项资金等问题时，应立即停止拨款。
六、各级财政、教育部门要按照本通知要求，加强对“工程”专项资金的管理和监督，保证“工程”专项资金专款专用，防止挤占挪用和浪费。省级财政、教育部门要对地、县、乡“工程”专项资金管理情况进行监督、检查，发现问题，及时纠正。
七、各省、区可根据本通知结合当地实际情况制定具体办法。
1998年4月3日
