丹东市国有企业职工下岗分流管理暂行办法
辽宁省丹东市人民政府
丹东市国有企业职工下岗分流管理暂行办法
（丹东市人民政府1998年7月9日发布）
第—章 总 则
第—条 为加强对企业职工下岗分流的管理，促进下岗职工分流安置和再就业， 保障其基本生活，维护社会稳定，根据国家有关规定，结合我市实际，制定本办法。 第二条 本办法所称下岗职工，是指因企业生产经营等客观原因而离开生产和 工作岗位３个月以上、尚未在社会上重新就业并与企业保持劳动关系的职工。 第三条 本办法适用于本市行政区域内国有企业职工下岗分流的管理。第二章 职工下岗分流管理 第四条 企业应制定合理的定员标准，实行科学定员，建立平等竞争、择优上 岗的用人机制，实现劳动力的最佳配置。 第五条 企业因产业结构调整或生产组织发生重大变化安排职工成批下岗，必 须制定职工下岗和分流安置方案，提交职工（代表）大会审议通过，报上级主管部 门和劳动部门审核批准后方可组织实施。 第六条 市级以上劳动模范、现役军官的配偶、烈属、残疾人、处于孕、产、 哺乳期的女职工、配偶已下岗的职工及生活特殊困难的职工，原则上不得安排下岗。第三章 下岗职工管理 第七条 下岗职工管理要坚持企业管理与社会管理相结合。 第八条 市再就业服务机构负责市属以上企业下岗职工的管理工作，其主要职 责是：制定全市下岗职工安置规划和年度安置计划；负责起草下岗职工管理安置办 法；指导企业对下岗职工进行管理培训和分流安置；开展职业介绍、择业指导、转 岗转业训练等。
各县（市）、区再就业服务机构负责组 织协调本地区所属企业下岗职工的 管理、教育、培训，安置和统计汇总等项工作。 第九条 企业主管部门的再就业服务中心，负责本系统内下岗职工的管理，包 括对下岗职工的有关情况进行统计分析、汇总上报，对下岗职工的调剂安置、培训 教育、劳务输出进行组织协调等。 第十条 凡有下岗职工的企业均应成立再就业服务站，其职责是： （一）负责制定本企业职工下岗管理办法并组织实施； （二）对本企业下岗职工进行普查登记，建立下岗职工管理档案，掌握下岗 职工的自然情况、择业要求等情况； （三）负责为下岗职工缴纳社会保险费用和发放基本生活费，出具下岗证明； （四）为下岗职工提供用工信息和就业服务，组织生产自救、劳务输出、余缺 调剂； （五）建立下岗职工信息管理网络，主动与下岗职工所在街道的再就业服务站 进行联络和沟通，共同做好下岗职工的管理与安置工作； （六）制定下岗职工培训计划，做好转业转岗培训工作； （七）定期对下岗职工的有关情况进行统计分析，按季度向主管部门报告本企 业下岗职工的人员变动、再就业以及培训等情况。 第十一条 城区街道办事处要建立再就业服务站，居委会要建立再就业联络站， 负责配合企业搞好下岗职工的管理，开展择业教育、就业指导和信息服务等项工作。 第十二条 建立职工下岗凭证管理制度。职工下岗后凭有关证明，到再就业服 务机构登记备案，下岗时间满３个月的办理《下岗证》。中、省直企业职工下岗后 持有关证明到市再就业服务机构办理；市属企业职工下岗后持有关证明经主管部门 审核后，到市再就业服务机构办理；县（市）、区属企业到当地再就业服务机构办 理。
内退、长病、挂名、自愿放假、停薪留职职工，不予发放《下岗证》。 第十三条 《下岗证》由下岗职工个人保管。下岗职工应聘从事临时性工作或 劳务，要将《下岗证》交聘用单位，聘用单位凭《下岗证》办理用工手续。 第十四条 《下岗证》实行年检制度，每年３月１日．３月３０日到原发证机 关接受检验，未参加检验的，证件自行失效。 第十五条 下岗职工应该规定参加企业组织的培训，服从企业的分流安置。下 岗职工两次拒绝接受企业组织的培训及临时性安置的，企业可停发其生活费，两次 拒绝接受企业和社会调剂安置的，企业可与其解除劳动合同。第四章 下岗职工再就业与生活保障 第十六条 下岗职工安置应坚持企业内部安置、行业调剂、个人自谋职业、 组织起来就业、到私营企业就业和社会帮助安置相结合的方针。 第十七条 鼓励企业通过兴办第三产业和农事产业、盘活现有资产存量、创办 各种经济实体、拓宽生产经营门路、组织生产自救等办法，安置下岗职工再就业。 第十八条 下岗职工被用人单位聘用，聘用单位要依法与下岗职工签订劳务合 同，并到劳动部门办理有关手续。 第十九条 下岗职工在本企业重新上岗或被其他单位录用，企业要将《下岗证》 收回并交发证部门；下岗职工与企业终止、解除劳动合同的，由劳动部门核发《失 业证》。
第二十条 企业应积极开展对下岗职工的劳务输出工作。进行劳务输出时，输 出与输入单位应签订协议，明确双方及下岗职工在劳务输出期间的权利义务。 第二十—条 下岗职工持《下岗证》，可领取基本生活费，享受各种优惠政策， 有关部门应在《下岗证》上如实记载。 第二十二条 职工下岗进入企业再就业服务站，应按有关规定发给其基本生活 费。企业支付确有困难，可按一定比例由企业、财政、社会共同承担。 第二十三条 下岗职工自谋职业并与企业解除劳动关系的，企业可给予经济补 偿。补偿标准按职工在本企业工作的年限确定，每满１年发给相当于本人１个月工 资的经济补偿金，合计最多不得超过１２个月。 第五章 附 则 第二十四条 各县（市）区、各企业主管部门要结合本地区、本部门实际，制 定职工下岗分流的具体管理办法。 第二十五条 城镇集体企业职工下岗分流的管理，可参照本办法执行。 第二十六条 本办法应用中的具体问题由丹东市劳动局负责解释。 第二十七条 本办法自发布之日起施行。
关于印发《大连市统一企业职工基本养老保险制度实施办法》的通知
辽宁省大连市人民政府
关于印发《大连市统一企业职工基本养老保险制度实施办法》的通知
大连市人民政府
通知
各区、市、县人民政府，市政府各委、办、局（总公司）：
现将《大连市统一企业职工基本养老保险制度实施办法》印发给你们，并就有关问题通知如下，请认真贯彻执行。
一、进一步扩大基本养老保险的覆盖面。在巩固现已参加基本养老保险企业的同时，尽快把尚未参加基本养老保险的部分外商投资企业、私营企业和个体劳动者纳入覆盖范围。
二、加强基本养老保险费的收缴工作。要采取必要措施，及时追缴欠缴的基本养老保险费，提高养老保险费收缴率，保证按时足额发放基本养老金。基本养老保险费要由差额缴拨逐步改为全额缴拨，具体办法，市政府另行制定。
三、加强对基金收支的管理和监督。基本养老保险费要实行收支两条线管理，专款专用，严禁挤占、挪用和挥霍浪费。基金节余额，除留足两个月的支付外，全部购买国家债券和存入财政专户，严禁投入其他金融或经营性事业。劳动、财政、审计等部门要依法加强监督管理，确保基金
的正常收支和增值。
四、提高社会保险管理服务的社会化水平。要逐步将目前由企业发放养老金改为社会化发放，积极创造条件将退休人员的管理服务工作逐步由企业转向社会，减轻企业的社会事务负担，到本世纪末基本养老金要全部实行社会化发放，退休人员全部实行社会化管理和服务。
根据《国务院关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》（国发〔1997〕26号）和省政府《关于印发〈辽宁省统一企业职工基本养老保险制度实施办法〉的通知》（辽政发〔1997〕41号），为统一我市企业职工基本养老保险制度，制定本办法。
一、统一基本养老保险制度的目标和原则
（一）目标：到本世纪末，要基本建立起适应社会主义市场经济体制要求，适用城镇各类企业职工和个体劳动者，资金来源多渠道、保障方式多层次、社会统筹与个人帐户相结合、权利与义务相对应、管理服务社会化的养老保险体系。
（二）原则：企业职工养老保险方式要坚持社会互济与自我保障相结合，公平与效率相结合，行政管理与基金管理分开；保障水平要与我市社会生产力发展水平及各方面承受能力相适应。
二、基本养老保险的范围和对象
本办法适用于我市行政区域内的企业和与之形成劳动关系的劳动者（以下简称职工），以及城镇内的个体工商户及雇员、从事有固定收入经营活动的自由职业者（以下简称个体劳动者）。
本办法所称企业，包括国有企业、城镇集体所有制企业、股份制企业、股份合作制企业、联营企业、私营企业、外商投资企业、外国企业驻连办事机构。
三、基本养老保险基金的来源
（一）企业、职工、个体劳动者缴纳的基本养老保险费；
（二）从破产和出售企业资产变现中清偿欠缴和补缴的基本养老保险费；
（三）按规定收取的滞纳金；
（四）基本养老保险基金的增值收入；
（五）基本养老保险基金的存款利息；
（六）财政补贴；
（七）其他收入。
四、基本养老保险的缴费基数和比例
（一）缴费基数
1．职工以本人上个月工资总额（按国家统计口径计算）为个人缴费基数。职工工资总额低于上年度月社会平均工资60％的，按60％作为缴费基数；超过上年度月社会平均工资300％的，按300％作为缴费基数。无法确定工资总额的（含个体劳动者），在上年度月社会平均工
资60％－300％之内，自行确定缴费基数。
2．企业以上个月全部职工个人缴费基数之和作为企业的缴费基数。
（二）缴费比例
1．企业的缴费比例，为企业缴费基数的19％；职工个人的缴费比例，从1997年9月起调整为本人缴费工资的4％，1999年1月起为本人缴费工资的5％，以后每2年提高1个百分点，最终达到本人缴费工资的8％。在工资增长较快的年份，个人缴费的比例提高速度也适当
加快。
2．个体劳动者的缴费比例，为缴费基数的18％。
五、基本养老保险个人帐户
（一）养老保险经办机构按国家技术监督局发布的社会保障号码，为参加养老保险的职工和个体劳动者（以下简称参保人员）建立基本养老保险个人帐户（以下简称个人帐户），记录应记入的养老保险费，并依此作为计发个人帐户养老金的依据。
（二）个人帐户记入的项目
1．从1997年9月起，职工个人缴纳的全部养老保险费和企业缴纳的部分养老保险费，两项合计为职工个人缴费基数的11％记入个人帐户；个体劳动者缴纳基本养老保险费的11％记入个人帐户。
1997年8月31日之前已参保人员，按原规定记入个人帐户的实际储存额和利息，与1997年9月1日以后的个人帐户储存额合并计算。
2．按规定记入的利息。
（三）个人帐户支付项目
1．退休人员按月领取的基本养老金（含退休后调整提高的部分）；
2．退休人员死亡时的丧葬补助费；
3．退休人员死亡后，其供养直系亲属的一次性救济费；
4．退休人员1998年1月1日后死亡，其供养直系亲属按月领取的救济费；
5．法律、法规规定应从个人帐户中支付的其他项目。
参保人员退休后的上述各项待遇，先在个人帐户储存额中支付；个人帐户储存额不足支付时，从统筹基金中支付，直至失去领取条件时止。
（四）个人帐户管理
1．个人帐户的记帐利息，由市劳动行政部门根据银行居民定期存款利息，并参考全市上一年度职工社会平均工资增长率确定。
2．养老保险经办机构对记入的个人帐户储存额本息按年进行结算，并为参保人员出具《个人帐户储存额对帐单》。
3．参保人员退休后，个人帐户储存额的余额继续记息。
4．参保人员个人帐户储存额在退休之前不得支取，另有规定的除外。
5．参保人员跨统筹范围变动工作单位的，在转移基本养老保险关系时，其个人帐户中1998年1月1日以后的个人帐户本息和1997年底前个人缴费部分本息随同转移，不得从转移额中扣除管理费。年中调转的职工，对当年的记帐额，只转本金，由调入地区对职工调转当年记帐
额一并计息。参保人员到未实行个人帐户制度的单位工作的，其个人帐户仍由原养老保险经办机构负责管理。
6．参保人员退休前死亡（含因工死亡）的，其个人帐户储存额中个人缴费部分的本息，一次性支付给指定的法定继承人或受益人。
7．参保人员退休后死亡的，其个人帐户储存额按个人帐户支付项目支出后的剩余部分，以个人缴费本息在个人帐户中的同比例数额，一次性支付给指定的法定继承人或受益人。
8．参保人员去境外定居的，根据本人申请，可将个人帐户储存额中个人缴费部分的本息，一次性支付给本人，并终止养老保险关系。
9．1996年12月底前参加工作，缴费年限（含视同缴费年限）不满10年，1997年1月1日以后参加工作，缴费不满15年的，虽达到退休年龄或未达到退休年龄但因病、非因工致残完全丧失劳动能力的，不享受基本养老金待遇，将个人帐户储存额一次性支付给本人，终止
养老保险关系。
六、享受基本养老保险待遇的条件
（一）达到规定的退休年龄；
（二）按规定缴纳基本养老保险费；
（三）1997年1月以后参加工作，个人缴费年限累计满15年以上；1996年12月底以前参加工作，个人缴费年限（含视同缴费年限）累计满10年以上。
同时符合上述条件的参保人员，退休时经劳动行政部门批准发给退休证，由养老保险经办机构按月支付基本养老金。
七、基本养老金的计发办法
（一）参保人员退休，其基本养老金计发办法按大政办发〔1997〕99号文件执行；
（二）离休人员的待遇，仍按现行有关规定执行；
（三）退休人员基本养老金的最低标准，为当地在职职工最低工资标准的90％。参保人员退休时基本养老金低于最低基本养老金标准时，可享受最低标准（国家、省、市另有规定的除外）；
（四）退休人员的基本养老金标准，由市政府根据国家规定适时调整，市劳动行政部门公布。
八、若干问题的处理意见
（一）参保人员在失业期间达到退休条件的，可向当地劳动行政部门申请办理退休，由养老保险经办机构按月支付基本养老金。
（二）新参加工作（含复员、转业、退伍军人）的职工，以报到并领取工资的当月开始按规定缴纳养老保险费。当月无法确定缴费基数的，可在第二个月同时缴纳两个月的基本养老保险费。
（三）新组建的企业，应从企业职工发工资当月开始按规定缴纳基本养老保险费。当月无法确定缴费基数的，可在第二个月同时缴纳两个月的基本养老保险费。
（四）个体劳动者参加投保的个人缴费年限应同其在企业参加投保的个人缴费年限（含视同缴费年限）累计计算。
（五）企业为职工缴纳的补充养老保险费，所需费用的20％由税前列支，具体办法按现行有关规定执行。
九、本办法实施中的具体问题，由市劳动行政部门解释。
十、本办法自1998年1月1日起实施，以前规定与本办法不一致的，按本办法执行。
1998年7月15日
