青岛市城市基础设施增容费征收管理补充规定
山东省青岛市人民政府
青岛市城市基础设施增容费征收管理补充规定
市政府
第一条 为加快我市改革开放和建设的步伐，提高人口素质，优化人口结构，减人口机械增长过快给城市基础设施增加的负担，现对《青岛市城市基础设施增容费征收管理暂行办法》作本补充规定。
第二条 凡经批准调入或迁入市南区、市北区、四方区、李沧区及崂山区的高科技工业园（以下简称高科园）辖地（以下统称市区）并办理常住户口登记的人员，均应按本规定缴纳城市基础设施增容费（以下简称增容费）。
第三条 青岛市控制人口机械增长办公室（以下简称市人控办）负责按本规定进行的城市增容费有关征收管理工作。
第四条 城市增容费征收按下列程序办理：
（一）对应征收城市增容费的人员，由市公安、组织、人事、劳动、民政、教育、经济协作、高科园管理机构等有关归口审批部门，发给由市人控办统一印制的《青岛市城市增容费缴费通知书》（以下简称《通知书》）。
（二）缴费人员凭《通知书》到市人控办办理缴费手续，由市人控办出具市财政部门统一监制的专用票据。
城市增容费的缴费标准，按《青岛市城市基础设施增容费收费标准一览表》执行。
第五条 办理常住户口登记手续，实行落户许可证与户口准迁证（准迁证由公安部门签发）并用制度。
缴费人员凭经验印的落户许可证、户口准迁证及缴费票据到公安、粮食部门办理户、粮迁移手续。
应缴而未缴城市增容费的人员，公安、粮食部门一律不得办理户、粮迁移手续。
第六条 符合下列条件的调入或迁入人员，减收或免收城市增容费：
（一）经有关部门审批的解决夫妻长期两地分居（指夫妻两地分居达五年以上）及落实政策调（迁）入人员（包括按规定随迁子女）；
（二）军队转业干部及随调（迁）家属，驻市区部队符合随军条件的家属，本市区参军复员、转业回市区及按政策可进市区安置的复退军人、转业志愿兵；
（三）出国留学人员，具有硕士以上学位的人员，本科以上紧缺及急需专业的普通高校毕业生，按国家、省保重点就业计划接收的毕业生以及按市人民政府规定就业的普通高校、中等专业学校、中等技术学校的毕业生；
（四）按国家、省、市规定录取的驻青及市属普通高校、中等专业学校、中等技术学校新生；
（五）因本市需要引进的已获得高级专业技术职称、中学一级以上教师、高级技师任职资格的人员（均需具有普通高等院校普通专科以上文化程序）及其配偶、子女；
（六）经批准来市区安置的退离休人员（含部队退离休干部和无军籍人员，下同）及其符合随调（迁）条件的配偶、子女，市区内退离休人员以及孤寡老人的按规定来身边照顾的子女；
（七）市级以上劳动模范和按规定批准的烈士及特一等伤残军人的家属、子女；
（八）经批准调进的担任副局（厅）级（含相应职级的）以上职务的领导干部及其符合规定随调（迁）的配偶、子女，已在市区工作的前列人员因夫妻分居被批准调（迁）入市区的配偶、子女，经考试（考核）吸收录用的国家公务员；
（九）经外国专家主管部门批准，在青岛工作并定居的外国专家及其随调（迁）入市区的配偶，海外华侨及港、澳、台同胞在市区投资兴办企业按有关政策办理入户的人员，经批准回市区定居的华侨、外籍华人和港、澳、台同胞；
（十）符合政策经批准调（迁）回市区，现家庭基础仍在市区的退离休人员、退学人员、境外就业人员、寄养在外地的未成年儿童以及劳改释放、解除劳教（少管）人员；
（十一）西藏、青海内调人员及其配偶、子女以及国家政策规定允许的其他迁入市区的人员；
（十二）成建制迁入市区的高科技单位的核编人员；
（十三）从崂山区其他各镇调入高科园的担任党政副处级以上职务的干部；
（十四）本市其他地方性法规、规章规定的和市人民政府批准的其他人员。
第七条 城市增容费的减免办理程序：
（一）申请办理常住户口的单位和个人向归口审批部门提出减免申请，由市公安、组织、人事、劳动、民政、教育、经济协作、高科园管理机构等归口审批部门核准后，填写《免缴城市基础设施增容费申报表》，于每周末集中报市人控办。
（二）市人控办每周初将有关报表集中，严格按照有关规定审查后，报市人民政府审批。
第八条 城市增容费按预算外资金管理，实行专项计划管理，专款专用。
增容费的使用，由市计划部门会同有关部门提出方案，报市人民政府批准后，列入全市的年度投资计划。
第九条 市人控办应按照规定到市物价部门申领《行政性事业性收费许可证》。
第十条 各相关部门应当严格按照有关规定审批人员的调入和收缴增容费。
对在落户审批和城市增容费征收工作中滥用职权、徇私舞弊的，由有关部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十一条 中央、省、外地驻市区单位及驻市区部队经批准调入或迁入市区并办理常住户口登记的人员，适用本规定。
第十二条 本规定具体执行中的问题，由青岛市计划委员会负责解释。
第十三条 本规定自一九九五年三月一日起施行。《青岛市城市基础设施增容费征收管理暂行办法》中的有关规定与本规定不一致的，以本规定为准。
青岛市城市基础设施增容费收费标准一览表
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┃ 收 费 对 象 │ 收费标准 ┃
┃ │ （元／人）┃
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┃（一）调入机关、企事业单位人员 │ 20000 ┃
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┃（二）调入驻市区部队单位无军籍人员 │ 10000 ┃
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┃（三）随迁家属子女 │ 5000 ┃
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┃（四）成建制迁入人员及随迁家属 │ 40000 ┃
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┃（五）接收录用的外地自费和委培、定向的大中专毕业生以及部委院│专科： ┃
┃ 校的非紧缺、急需专业的毕业生，省、市属院校的普通专科毕│ 15000┃
┃ 业生、中专和技校毕业生 │中专、技校：┃
┃ │ 20000┃
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┃（六）投靠配偶、子女 │ 10000 ┃
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┃（七）投靠亲友 │ 20000 ┃
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┃ │经商： ┃
┃（八）农业人员转为城市或城镇居民户口需进市区及高科园人员 │ 50000┃
┃ │务工： ┃
┃ │ 30000┃
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┃ │婚嫁： ┃
┃（九）“农迁农”迁入人员 │ 免征 ┃
┃ │其他： ┃
┃ │ 20000┃
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1994年2月10日
关于印发《关于改进建筑安装工程费用划分的若干规定》的通知
中国建设银行
关于印发《关于改进建筑安装工程费用划分的若干规定》的通知
1989年6月18日，中国人民建设银行
各省、自治区、直辖市建委（建设厅）、计委（计经委）、建设银行分行，国务院各有关部门：
为适应基本建设管理体制改革和招标承包制的进一步深化，逐步理顺建筑安装工程费用项目内容，现将《关于改进建筑安装工程费用项目划分的若干规定》印发你们，请结合具体情况抓紧调整修订工作。有的部门、地区1989年内刚调整发布新的建筑安装工程费用定额的，可视具体情况适当延缓执行。执行中有何问题，请告建设部、建设银行总行。
附件：关于改进建筑安装工程费用项目划分的若干规定
建筑安装工程费用项目的划分，关系到建筑安装工程造价的合理构成。为适应基本建设管理体制改革的深化，推行工程建设招标承包制，充分发挥市场竞争机制的要求，逐步理顺建筑安装工程费用项目内容，使建筑安装工程造价构成趋于合理，特对原国家计委、中国人民建设银行计标（1985）352 号通知中《关于建筑安装工程费用项目划分暂行规定》作如下修订：
一、建筑安装工程费用项目的组成。包括直接费、间接费、计划利润和税金四个部分（详见附件）。
二、合理调整施工管理费的项目内容。对原施工管理费中不属于施工经营管理的费用如生产用工具用具、检验试验费，以及属生产工人开支范围的费用等，应分别划归其他直接费或定额人工单价，并相应降低施工管理费率。逐步将施工管理费率由法定费率转变为竞争性费率，以促进施工企业改善经营管理，节约管理费用，降低工程成本。
三、计划利润。按照原国家计委、财政部、中国人民建设银行计施（1987）1806号及计施（1988）474 号文件的规定， 施工企业实行计划利润，不再计取法定利润和技术装备费。计划利润率应为竞争性利润率，在编制设计任务书投资估算、初步设计概算、设计预算及招标工程标底时，可按规定的计划利润率计入工程造价。施工企业投标报价时，可依据本企业经营管理素质和市场供求情况，在规定的计划利润率范围内，自行确定本企业的利润水平。
四、税金。按照国务院及财政部的有关规定，工程造价应列入营业税，城市建设维护税及教育费附加。
五、原规定其他直接费中所列特殊地区施工增加费，铁路、公路工程行车干扰费，送电工程干扰通讯保护措施费，特殊工程技术培训费，井巷工程辅助费以及原规定其他间接费中的施工队伍调遣费，由各有关部门根据专业工程具体情况，编入其他直接费或间接费定额内。
六、改变按施工企业隶属关系确定费率的办法，按不同类型的工程确定费率。制定不同类型工程的费率时，可按工程类型和企业等级相结合的办法确定。
由各省、自治区、直辖市负责制订、管理的建筑安装工程费用定额，可按一般土建工程、独立土石方工程、炉窑砌筑工程、管道及机电设备安装工程等划分费率。其中土建工程不宜划分过细，一般可按工程结构、高度、跨度和施工技术复杂程度划分费率。
七、劳保支出改为劳动保险基金。已实行劳动保险统筹的地区和部门可按有关规定办理。未实行的，其费用内容暂按原规定办法执行。
八、各省、自治区、直辖市及国务院各有关部门在按照本规定的费用项目修订、调整其他直接费和间接费等有关定额后，对于国家定价的材料价差部分可作为计取费用的基础。预算价格与市场价格或实际价格的价差不得计取各项费用。
九、建筑安装工程费用项目划分，适用于各省、自治区、直辖市和国务院各有关部门。各地区、各部门可根据本地区、本部门具体情况制订实施办法，并报送建设部备案。
十、本规定与原计标（1985）352 号和计标（1986）1313号文有抵触的，均按本规定执行。
附：建筑安装工程费用项目划分
建筑安装工程费用划分为直接费、间接费、计划利润和税金四个部分。
一、直接费
直接费由人工费、材料费、施工机械使用费和其他直接费组成。直接费的内容如下：
1 、人工费， 指列入概预算定额的直接从事建筑安装工程施工的生产工人的基本工资、工资性津贴及属于生产工人开支范围的各项费用，内容包括：
（1 ）生产工人的基本工资、工资性质的津贴（包括副食品补贴、 煤粮差价补贴、上下班交通补贴等）。
（2 ）生产工人辅助工资，指开会和执行必要的社会义务时间的工资， 职工学习、培训期间的工资，调动工作期间的工资和探亲假期的工资，因气候影响停工的工资，女工哺乳时间的工资，由行政直接支付的病（六个月以内）、产、婚、丧假期的工资，徒工服装补助费等。
（3 ）生产工人工资附加费， 指按国家规定计算的支付生产工人的职工福利基金和工会经费。
（4 ）生产工人劳动保护费， 指按国家有关部门规定标准发放的劳动保护用品的购置费、修理费和保健费、防暑降温费等。
2 、材料费，指列入概预算定额的材料、构配件、 零件和半成品的用量以及周转材料的摊销量按相应的预算价格计算的费用。
3 、施工机械使用费， 指列入概预算定额的施工机械台班量按相应机械台班费定额计算的建筑安装工程施工机械使用费，施工机械安、拆及进出场费和定额所列其他机械费。
4 、其他直接费，指概预算定额分项定额规定以外发生的费用，内容包括：
（1 ）冬雨季施工增加费。
（2 ）夜间施工增加费。
（3 ）流动施工津贴。
（4 ）因场地狭小等特殊情况而发生的材料二次搬运费。
（5 ）生产工具用具使用费，指施工、生产所需不属于固定资产的生产工具，检验、试验用具等的购置、摊销和维修费，以及支付给工人自备工具的补贴费。
（6 ）检验试验费，指对建筑材料、构件和建筑安装物进行一般鉴定、 检查所发生的费用，包括自设试验室进行试验所耗用的材料和化学药品费用等，以及技术革新和研究试验费。不包括新结构、新材料的试验费和建设单位要求对具有出厂合格证明的材料进行检验，对构件破坏性试验及其他特殊要求检验试验的费用。
（7 ）工程定位复测、工程点交、场地清理费用。
二、间接费
间接费由施工管理费和其他间接费组成。
1 、施工管理费
（1 ）工作人员工资，指施工企业的政治、行政、经济、技术、试验、警卫、消防、炊事和勤杂人员以及行政管理部门汽车司机等的基本工资，辅助工资和工资性质的津贴（包括副食品补贴、煤粮差价补贴、上下班交通补贴等）。不包括由材料采购保管费、职工福利基金工会经费、营业外开支的人员的工资。
（2 ）工作人员工资附加费， 按按照国家规定计算的支付工作人员的职工福利基金和工会经费。
（3 ）工作人员劳动保护费， 指按国家有关部门规定标准发放的劳动保护用品的购置费、修理费和保健费、防暑降温费等。
（4 ）职工教育经费，指按财政部有关规定在工资总额1 ·5 ％的范围内掌握开支的在职职工教育经费。
（5 ）办公费，指行政管理办公用的文具、纸张、帐表、印刷、邮电、书报、会议、水电、烧水和集体取暖（包括现场临时宿舍取暖）用煤等费用。
（6 ）差旅交通费，指职工因公出差，调动工作（包括家属）的差旅费、 住勤补助费、市内交通费和误餐补助费，职工探亲路费，劳动力招募费，职工离退休、退职一次性路费，工伤人员就医路费，工地转移费以及行政管理部门使用的交通工具的油料、燃料、养路费，车船使用税。
（7 ）固定资产使用费，指行政管理和试验部门使用的属于固定资产的房屋、设备、仪器等的折旧基金，大修理基金、维修、租赁费以及房产税，土地使用税等。
（8 ）行政工具用具使用费，指行政管理使用的， 不属于固定资产的工具、器具、家俱、交通工具和检验、试验、测绘、消防用具等的购置、摊销和维修费。
（9 ）利息，指施工企业在按照规定支付银行的计划内流动资金贷款利息。
（10）其他费用，指上述项目以外的其他必要的费用支出，包括：支付工程造价管理机构的预算定额等编制及管理经费，定额测定费，支付临时工管理费，民兵训练，经有权部门批准应由企业负担的企业性上级管理费（没有规定的不列），印花税等。
施工企业由于主管部门分配任务，远离城市或基地施工时可适当增加施工管理费。
2 、其他间接费
（1 ）临时设施费， 指施工企业为进行建筑安装工程施工所必需的生活和生产用的临时建筑物、构筑物和其他临时设施费用等。
临时设施包括：临时宿舍、文化福利及公用事业房屋与构筑物，仓库、办公室、加工厂以及规定范围内道路、水、电、管线等临时设施和小型临时设施。临时设施费用内容包括：临时设施的搭设、维修、拆除费或摊销费。
临时设施费由施工企业包干使用，按专用基金核算管理。
（2 ）劳动保险基金，指国营施工企业由福利基金支出以外的、 按劳保条例规定的离退休职工的费用和六个月以上的病假工资及按照上述职工工资总额提取的职工福利基金。
劳动保险基金按专用基金核算管理。
三、计划利润：指按照原国家计委、财政部、中国人民建设银行计施（1987）1806号及计施（1988）474 号文件规定的计划利润率计取的利润。
四、税金：指按国家规定应计入建筑安装工程造价内的营业税，城市建设维护税及教育费附加。
五、其他直接费定额可采用按不同类型工程以费率计取，对一般工业与民用建筑安装工程，也可以平方米为单位以金额（元）表示计取。
六、间接费定额的计算基础，土建工程、炉窑砌筑工程以直接费或以定额人工费加机械费为计算基础，独立土石方工程及包定额用工工程仍以定额人工费为计算基础；安装工程以定额人工费为计算基础。
