河北省实施《中华人民共和国消防法》办法
河北省人大
河北省实施《中华人民共和国消防法》办法
河北省人大
第一章 总 则
第一条 为了加强消防管理，预防火灾和减少火灾危害，保障公民人身、公共财产和公民财产的安全，根据《中华人民共和国消防法》（以下简称消防法）和有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 凡本省行政区域内的机关、团体、企业、事业单位、城乡基层群众性自治组织、个体工商户和公民，均应遵守本办法。
第三条 消防工作贯彻预防为主、防消结合的方针，坚持专门机关与群众相结合的原则，实行防火安全责任制。
预防和扑救火灾是全社会的共同责任。任何单位和个人都有维护消防安全、保护消防设施的义务，都有权检举、控告和制止危害公共消防安全的行为。
第四条 各级人民政府负责本行政区域的消防工作，将消防工作纳入国民经济和社会发展计划，保障消防工作与经济建设和社会发展相适应。
第五条 县级以上人民政府公安机关对本行政区域的消防工作实施监督管理，由本级公安消防机构负责实施。
铁路、民航、航运、林业等系统的消防监督工作，由其主管部门和当地公安机关按照国家有关规定分工负责。
第六条 各级人民政府和城乡基层群众性自治组织应当将消防工作列入议事日程，定期检查督促，及时研究解决消防工作中的重大问题。
教育、劳动等部门应当将消防知识纳入教学、培训内容；新闻出版、广播、电影、电视、司法行政等部门应当做好消防法律、法规和消防安全宣传教育工作。
公民应当学习消防基本知识，提高防火自救能力。
第七条 各级人民政府和有关部门应当对在消防工作和消防科学技术研究中有贡献或者成绩显著的单位和个人给予表彰奖励。
第八条 每年11月9日为本省消防日。
第二章 火灾预防
第九条 各级人民政府及其他机关、团体、企业、事业单位应当实行消防安全责任，履行消防安全职责。法定代表人或者主要负责人是防火安全第一责任人，对消防安全工作负全面责任；分管消防安全工作的负责人对消防安全工作负直接领导责任。
集贸市场、共用同一建筑物的单位，以及实行经济承包、租赁的单位等，都应当逐级建立消防安全责任制，明确消防安全责任人。
单位的上级主管部门应当组织、指导、督促所属单位做好消防建设、管理和火灾预防工作。
第十条 按照国家工程建筑消防技术标准需要进行消防设计的建筑工程，设计单位应当按照国家工程建筑消防技术标准进行设计，实行消防设计责任制；建设单位应当将工程的消防设计图纸及有关资料报送公安消防机构审核。未经审核或者经审核不合格的，建设行政主管部门不得发给
《施工许可证》，建设单位不得施工。
施工单位必须严格按照公安消防机构审核合格的图纸施工，并负责施工现场的消防安全。公安消防机构应当加强重点工程施工现场的监督检查，发现问题，督促整改。
按照国家工程建筑消防技术标准进行消防设计的建筑工程竣工时，必须经公安消防机构进行消防验收；未经验收或者经验收不合格的，不得投入使用。
第十一条 外商投资企业在本省内的建筑工程和从国外或者香港、澳门、台湾地区引进的建筑工程设计项目，必须符合国家消防技术规范。凡与消防有关的设计资料，应当译成中文，并报当地公安消防机构审核。
第十二条 歌舞厅、影剧院、宾馆、饭店、商场、医院、体育馆（场）、集贸市场等公众聚集场所以及高层建筑、地下工程、易燃易爆区域，应当按照国家标准配置消防安全标志和自救设施，并保持安全疏散道畅通。
第十三条 具有火灾危险的重点文物保护单位必须严格火源、电源管理，按规定配备消防器材和报警设备，安装避雷设施，并设置消防车通道和足够的消防用水设施，禁止携入、存放易燃易爆化学物品，禁止开展影响消防安全的一切活动。
第十四条 在城市规划区不准搭建易燃简单建筑物，确需临时搭建的，应当报城市规划行政主管部门批准，送当地公安消防机构备案。违反城市临时规划许可证规定的期限，逾期不予拆除的，城市规划部门可以责令限期拆除。
第十五条 生产、储存、经营、使用易燃易爆化学物品的单位或者场所，应当具备消防安全条件，经公安消防机构审查合格后，发给《消防安全许可证》。
购买、运输易燃易爆化学物品，须由公安消防机构核发准购、准运证明；运输易燃易爆化学物品的车辆，应当按照公安交通管理部门和公安消防机构指定的行车路线、时间行驶，并配置危险货物车辆标志。
第十六条 禁止在易燃易爆危险区域进行明火作业。确需动用明火时，必须经本单位消防安全管理机构或者防火负责人批准，并采取严密的防火措施。
第十七条 生产、储存、输配、经营、使用燃气，必须符合国家有关消防安全的规定。禁止在输油、输气管线安全距离内构筑有碍管线安全的建筑物。
第十八条 劳动部门、公安消防机构等应当对电工、焊工和从事易燃易爆化学物品的生产、管理人员及自动消防设施的操作、管理人员进行消防安全知识培训，培训合格后发给上岗证。
第三章 消防设施
第十九条 城市人民政府应当将城市消防规划纳入城市总体规划，组织有关部门同步实施。城市消防规划的编制，由城市规划部门会同公安消防机构及其他有关部门共同完成。
城市人民政府应当加强对公共消防设施的建设、维护和管理。城市公共消防设施和消防装备不足或者不适应实际需要的，应当责成有关部门按照规划要求增建、改建和配置，或者进行技术改造。新建城市、开发区，必须有相应的消防规划和公共消防设施。
村镇的规划、建设，亦应执行国家有关消防技术规范。
第二十条 城市规划确定的消防站和其他公共消防设施预留地，由城市规划行政主管部门控制，任何单位和个人不得随意占用；确需占用的，须经当地城市规划行政主管部门和公安消防机构同意。
第二十一条 建筑物、货场、仓库等火灾危险场所及大中型船舶和客货运输车辆上应当按照有关规定配置相应种类、数量的消防设施和器材，安装或者摆放在明显和便于取用的位置，并定期检查，保证有效使用。
第二十二条 消防站、消防给水、消防通信网、消防车通道等公共消防设施的基本建设和属于固定资产投资范围的消防车辆装备购置，应当纳入当地固定资产投资计划。
凡与城市公用设施直接关联并由公安消防机构使用的公共消防设施。其维护费用在城市维护建设资金中列支。
公安消防机构的业务经费，应当纳入当地财政预算，并保证消防工作的正常开展。
第二十三条 公安消防机构依法对消防产品实施监督和管理。生产消防产品，应当到省级以上公安消防机构办理有关审批手续。产品质量必须符合国家标准和行业标准。
禁止生产、销售或者使用未经法定检验机构检验合格的消防产品。
第二十四条 进口消防产品，应当经省级以上检验机构复检合格后方可使用。
第二十五条 安装自动消防系统的施工单位必须具有相应的资质条件，并严格按照国家有关消防安全的规定施工。
维修、检测消防设施的器材，必须符合消防安全技术规定。
第二十六条 公安消防机构及其工作人员不得利用职务为用户指定消防产品的销售单位、品牌或者指定建筑消防设施施工单位。
第四章 消防组织
第二十七条 城市人民政府应当按照国家规定的消防站建设标准建立公安消防队或者专职消防队。高层建筑、地下工程、易燃易爆单位较多的城市，应当建立特种消防队。
乡镇人民政府根据当地经济发展状况和消防工作需要，可以建立专职消防队或者义务消防队。
第二十八条 大型企业、大型仓库以及列为国家重点文物保护的古建筑群管理单位，应当依照消防法的规定单独或者联合建立专职消防队，港口、码头应当建立水上消防队。
机关、团体、企业、事业单位和城乡基层群众性自治组织可以建立义务消防队，配备专职或者兼职防火人员。
第二十九条 公安消防队、专职消防队的建立或者撤销，应当符合国家有关规定，并报经省公安消防机构验收、批准。
第三十条 专职消防队、义务消防队以及专职、兼职防火人员，应当接受公安消防机构的业务指导。公安消防机构有权指挥调动专职消防队参加火灾扑救工作。
第五章 灭火救援
第三十一条 消防车辆免缴养路费，执行灭火或者抢险救援任务的车辆免缴通行费，消防艇免缴停泊费和船舶港务费。
第三十二条 参加灭火的单位和个人必须服从公安消防机构火场总指挥员的统一调动,执行火场总指挥员的灭火命令。
第三十三条 公安消防队参加火灾以外的其他灾害或者事故的抢险救援工作，在有关地方人民政府的统一指挥下实施。
第三十四条 根据灭火救助的紧急需要，公安消防机构的火场指挥员有权决定下列事项：
（一）就近使用各种水源和通讯、运输工具及其他设备；
（二）截断电力、可燃气体和可燃液体的输送，限制用火用电；
（三）划定警戒区，限制人员和交通工具进入，疏散警戒区内的人员、物资；
（四）为阻止火势蔓延而拆除毗邻火场的建筑物、构筑物；
（五）要求供水、供电、燃气、电信、医疗救护、环境卫生、交通运输等有关单位提供协助；
（六）为灭火救助所采取的其他紧急处置措施。
扑救特大火灾时，有关地方人民政府应当成立火场指挥部，统一组织有关人员，调集所需物资支援灭火。
第三十五条 火灾扑灭后，公安消防机构有权封闭火灾现场，调查、认定火灾原因，核定火灾损失，查明火灾事故责任；有关单位和人员应当按照公安消防机构的要求保护火灾现场，如实提供失火情况，协助公安消防机构进行火灾调查。未经公安消防机构批准，任何单位和个人不得进
入、消理、破坏火灾现场。
对于特大火灾事故，省或者当地人民政府认为必要时，可以组织有关部门共同调查。
第三十六条 企业、事业单位的专职消防队、义务消防队为外单位灭火所损耗的燃料、灭火剂和其他器材、装备，以及对火灾原因进行技术鉴定或者专家论证所需的费用，经公安消防机构核准后，由起火单位予以补偿，起火单位应当于灭火后的三十日内支付。起火单位无力补偿的，当
地人民政府应当给予相应补偿。
第六章 法律责任
第三十七条 根据消防法第四十条第一款第一、二项和第二款、第四十二条、第四十六条之规定，应当给予罚款处罚的，处一千元以上一万元以下罚款；情节严重的，处一万元以上五万元以下罚款。应当给予单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员罚款处罚的，处一百元以上一千
元以下罚款；情节严重的，处一千元以上三千元以下罚款。
第三十八条 根据消防法第四十条第一款第三项、第四十一条、第四十三条第二款和第三款、第四十八条第一款和第二款、第五十条之规定，应当给予罚款处罚的，处五百元以上五千元以下罚款；情节严重的，处五千元以上二万元以下罚款。应当给予单位直接负责的主管人员和其他直
接责任人员罚款处罚的，处一百元以上一千元以下罚款；情节严重的，处一千元以上三千元以下罚款。
第三十九条 根据消防法第四十四条第二款之规定，应当给予罚款处罚的，处一千元以上一万元以下罚款；情节严重的，处一万元以上三万元以下罚款。应当给予单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员罚款处罚的，处一百元以上一千元以下罚款；情节严重的，处一千元以上三千
元以下罚款。
第四十条 根据消防法第四十七条之规定，应当给予罚款处罚的，处五百元以下罚款；情节严重的，处五百元以上三千元以下罚款。
第四十一条 当事人对公安消防机构的具体行政行为不服的，可以依法申请复议或者向人民法院提起诉讼。
当事人逾期不申请复议或者不起诉，又不履行公安消防机构决定的，公安消防机构可以申请人民法院强制执行。
第四十二条 公安消防机构的工作人员在消防工作中有下列行为之一，尚不构成犯罪的，由其主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）对不符合国家工程建筑消防技术标准的消防设计、建筑工程通过审核、验收的；
（二）对应当依法审核、验收的消防设计、建筑工程，故意拖延，不予审核、验收的；
（三）发现火灾隐患不及时通知有关单位或者个人改正的；
（四）利用职务为用户指定消防产品的销售单位、品牌或者指定建筑消防设施施工单位的；
（五）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。
第七章 附 则
第四十三条 本办法自2000年1月1日起施行。《河北省消防管理条例》同时废止。
1999年11月29日
晋城市人民政府关于印发《晋城市服务业发展引导资金使用管理暂行办法》的通知
山西省晋城市人民政府
晋城市人民政府关于印发《晋城市服务业发展引导资金使用管理暂行办法》的通知
晋市政发〔2009〕19号
各县（市、区）人民政府、市直及驻市各单位：
现将《晋城市服务业发展引导资金使用管理暂行办法》印发给你们，请遵照执行。
晋城市人民政府
二〇〇九年八月十七日
晋城市服务业发展引导资金
使用管理暂行办法
第一条 为了认真贯彻落实《晋城市人民政府关于加快发展服务业的实施意见》（晋市政发〔2008〕22号）、《晋城市服务业发展大纲》（晋市政办〔2008〕83号）文件精神，加快实施“项目带动、全民创业带动”战略，切实发挥好引导资金的导向和扶持作用，提高资金使用效益。根据晋财建〔2009〕157号《关于印发中央财政促进服务业发展专项资金管理办法的通知》，特制定本办法。
第二条 市政府设置服务业发展引导资金，加大对服务业发展的支持、引导，以利于形成政府引导、社会投入、市场运作的多元化投资格局，调整和优化服务业结构，加快我市经济转型步伐。
第三条 引导资金的使用必须符合国家产业政策和节能环保政策，符合国家、省、市“十一五”发展规划的发展方向和重点领域。
第四条 引导资金主要用于服务业发展中的重点领域、引领项目、薄弱环节。重点支持《晋城市服务业发展大纲》所确定的《服务业支持项目目录》的项目，特别是符合十八个重点行业规划的重点项目。主要行业包括：
1．为加快全市经济转型服务的企业技术中心、市场信息、市场监测、应急管理和各种人员培训等公共信息服务平台建设项目。
2．商贸流通业、商务（中介）服务业、再生资源回收利用、废旧物资及旧货流通、业务外包及电子商务。
3．促进农产品流通和农业技术推广，有效转移农村剩余劳动力、促进农民增收的为农服务业项目。
4．为全市人民生活和生产提供服务的、能够促进就业如社区服务、食品安全服务等与居民日常生活直接相关的服务业项目。
5．具有展示我市形象魅力和特色的服务业集聚区建设项目。
6．实施金融创新，为全市经济转型而创立的信贷、担保、期货的现代金融项目。
7．旅游、卫生、教育、体育、物流运输等行业中投资主体为民营资金和社会资金的项目。
8．市政府指定支持的行业和项目。
第五条 市引导资金的安排使用视项目性质分别以投资补助、以奖代补、贷款贴息等方式投入。
1．对于市政府重点发展的产业和项目给予投资补助。
2．对于市政府鼓励发展的产业和行业公共信息服务平台项目给予投资补助。
3．对企业规模较小、带动就业明显、社会服务功能较强的服务业项目给予投资补助。
4．对于投资规模大、能够获得银行贷款的项目，采取贷款贴息的方式予以支持。贴息资金根据实际到位银行贷款、贷款期间规定的利息率、贷款期限和实际支付的利息数计算。贴息年限一般不超过三年。实际金额视项目具体情况审定。
5．对推进全市加快服务业发展成绩突出的企业、组织和个人，给予奖励补助。
第六条 凡申报引导资金的项目单位必须具有独立法人资格，企业经营机制完善，法人治理结构健全，会计信用和纳税信用良好，有健全的财务管理机构，严格的财务管理制度，合法经营，企业发展前景良好。
第七条 工作程序：
（一）申报。县级以下（含县级）项目由县（市、区）发改局收集，会同县（市、区）财政局初审后联合上报市服务业发展领导组办公室；市级项目由市行业主管部门组织申报，统一报送市服务业发展领导组办公室。市服务业发展领导办公室将所报项目进行汇总、分类、筛选，提出支持项目备选目录。
（二）考察。市服务业发展领导组办公室组织发改、财政等相关单位和专家对初选项目进行实地考察、评价。
被考察项目由考察组按要求认真填写《晋城市服务业发展项目考察表》。
项目评价可委托相关机构进行，评审费用在专项资金中集中列支，总额不得超过专项资金的1%。原则上不得由项目单位负担。
（三）批准。市服务业发展领导组办公室对考察后的项目进行汇总，确定拟使用引导资金项目，提出项目资金使用初步计划，提交市服务业发展领导组审查后，报市政府批准下达。
（四）资金拨付。根据市政府批准的引导资金计划，由市财政部门按照规定程序办理资金拔付手续。市直项目由市财政局直接拔付企业；各县（市、区）项目由县（市、区）财政局直接拔付企业。资金要及时足额拔付到项目单位，不得调整、截留、挪用。确需调整的项目，须按原申报渠道上报市服务业发展领导组审批。
第八条 项目承担单位要严格执行国家有关财经政策和财务制度，并自觉接受财政、审计、稽察等部门的监督检查。
第九条 各县（市、区）应建立相应的服务业发展引导资金，对列入市服务业发展的重点项目予以配套。
第十条 本办法自发布之日起施行。
