景德镇市城镇私营企业从业人员和个体劳动者基本养老保险暂行办法
江西省景德镇市人民政府
景府发[1997]28号
景德镇市人民政府关于发布《景德镇市城镇私营企业从业人员和个体劳动者基本养老保险暂行办法》的通知
各县（市、区）人民政府，市政府各部门，市直有关单位：
《景德镇市城镇私营企业从业人员和个体劳动者基本养老保险暂行办法》已经市政府第８６次常务会通过，现予发布施行。
景德镇市人民政府
一九九七年十一月六日
景德镇市城镇私营企业从业人员和个体劳动者基本养老保险暂行办法
为切实做好我市城镇个体私营企业从业人员（含私营企业主和个体工商户主、个体运输户主及出租车车主）（以下简称个体户主）养老保险工作，推进再就业工程，促进我市经济发展。根据《中华人民共和国劳动法》、《国务院关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》（国发[1997]26号）以及《江西省城镇企业职工养老保险制度改革实施方案》（赣府发[1995]50号）的规定，结合本市实际，制订本暂行办法。
一、基本养老保险的实施范围和对象
第一条 凡在本市境内领取《营业执照》的城镇个体私营企业从业人员均须参加基本养老保险，按照其登记注册人数，按月缴纳基本养老保险费，从业人员发生增减时，经营者须向社会保险局提出书面报告，按照核定人数缴纳。
第二条 凡部省属、市属国有企业、集体企业的下岗职工中与原单位解除或保留劳动关系的，下岗后从事私营企业、个体经营者或在私营企业、个体户从业者均属本办法实施对象。
二、基本养老保险金的征集和管理
第三条 已参加基本养老保险的个体私营企业从业人员，由社会保险局核发统一印制的《养老保险手册》，作为参保人缴纳基本养老保险费的证明和享受养老保险待遇的依据。
第四条 城镇私营企业主、个体户主的基本养老保险费由本人缴纳。其从业人员的基本养老保险费，由私营企业主、个体户主和从业人员按规定比例共同负担。
第五条 城镇个体么营企业从业人员缴纳基本养老保险费的基数（以下简称缴费基数），原则上按照统计部门公布的上一年度当地职工月平均工资收入确定。对工资收入低于当地最低工资标准的，按当地最低工资标准确定。
第六条 城镇个体私营企业从业人员的基本养老保险费按缴费基数的２４％缴纳。其中私营企业主、个体户主按缴费基数的２０％为其从业人员缴纳，在所得税前列支；从业人员按本人缴费工资的４％缴纳，在其工资收入中支付。
第七条 从业人员的缴费比例，自１９９８年１月１日起，每两年提高一个百分点，最终达到本人缴费工资的８％。私营企业主、个体户主为其从业人员缴费的比例每两年降低一个百分点，降至１６％为止。
第八条 从业人员本人缴纳的基本养老保险费由私营企业主、个体户主在发放工资时代为扣缴。私营企业主、个体户主不得借口缴纳基本养老保险费而降低从业人员的工资标准。
第九条 城镇个体私营企业、从业人员的基本养老保险费由社会保险局负责征缴。缴费者在银行开户的，社会保险局采取委托缴费者所在开户银行以无承付方式办理托收。个体私营企业、从业人员必须按社会保险局核实的金额，按时筹措好资金缴纳基本养老保险费。逾期不缴的按照《劳动法》有关规定，从逾期缴纳之日起按日加罚应缴金额２‰的滞纳金。滞纳金转入基本养老保险基金的社会统筹部分。
第十条 下岗职工的养老保险费按以下办法缴纳：
（一）与原所在单位保留了劳动关系，下岗后从事私营企业、个体经营者或在私营企业、个体户从业者，按规定在原单位参加养老保险。其基本养老保险费由私营企业主、个体户主及其从业人员分别按本办法的缴纳标准按月向其原单位缴纳。再由原单位统一向社会保险局缴纳。
（二）与原所在单位解除了劳动关系，下岗后开办私营企业、从事个体经营或在私营企业、个体户从业者，其基本养老保险费按本办法标准，由私营企业、个体户负责缴纳。
第十一条 私营企业、个体户停产或歇业，应提前一个月通知社会保险局。原则上停产、歇业在６个月以内的不得停缴基本养老保险费。
第十二条 基本养老保险基金由社会保险局统一管理，专户储存、专款专用。任何单位和个人不得挪作他用。养老保险基金按城乡居民同期存款利率计算，所得利息并入基本养老保险基金。基本养老保险所需管理费用，按有关规定从基本养老保险基金中提取，基本养老保险基金和管理费不征收税费。
第十三条 个体私营企业从业人员必须参加基本养老保险。对拒绝为其从业人员办理基本养老保险的私营企业主和个体户主，其从业人员可向劳动监察机构投诉。劳动监察机构应依据《劳动法》有关规定进行处罚。
第十四条 凡申请开办私营企业和从事个体经营，应同时向社会保险局申报办理参加基本养老保险。对未申报办理参加基本养老保险的，劳动行政部门不予核发《劳动用工年检合格证》，工商行政管理部门予以配合。
第十五条 对拒不参加基本养老保险的私营企业和个体户，市劳动监察机构应依照有关法律法规进行监察处理。
第十六条 社会保险局必须建立健全基本养老保险基金的会计、统计、审计等各项管理制度，并接受财政、审计、工会、个体协会等部门团体的监督。
三、基本养老保险个人帐户的管理
第十七条 社会保险局按照国家监督局发布的社会保障号码（国家标准ＧＢ１１６４３－８９）为每个参加基本养老保险的个体私营企业人员建立基本养老保险个人帐户（以下简称个人帐户）。
第十八条 私营企业主、个体户主为本人及其从业配偶、父母或子女缴纳的养老保险费，按缴费基数２２％计入个人帐户，缴费基数２％进入社会统筹基金。私营企业、个体户的从业人员按缴费基数的１５％（包括个人缴纳的４％）计入个人帐户，缴费基数的９％进入社会统筹基金。
第十九条 个人帐户存额，只能用于私营企业主、个体户主及其从业人员本人退休后支付养老金。不能移作他用。上述养老对象在退休前或退休后死亡的，其个人帐户中的储存额或者余额的个人缴费部分，可一次性发给其指定受益人或法定继承人。
四、基本养老保险待遇
第二十条 按本办法实行基本养老保险的对象，男年满６０周岁，女年满５５周岁，缴费年限满１５年的可办理退休。由社会保险局负责审批。参保人可持《养老保险手册》、身份证、户籍、个人档案等有关证明材料到社会保险局办理手续。经社会保险局审批同意，收回《养老保险手册》，核发《退休证》。从办理退休手续之次月起，社会保险局按月发给基本养老金。基本养老金由基础养老金和个人帐户养老金组成。退休时的基础养老金月标准为当地上年度职工月平均工资的２０％，个人帐户养老金月标准为个人帐户储存额除以１２０。
第二十一条 参保人到达正常退休年龄时，缴费年限不满１５年的，原则上将其个人帐户中的全部储存额一次性支付给本人，同时终止养老保险关系。如参保人自愿，允许其继续按规定缴费至满１５年。届时可享受基本养老保险待遇。
第二十二条 凡符合领取基本养老金条件的退休人员，可在社会保险局终生领取基本养老金，个人帐户储存额已领取完的，其基本养老金从社会统筹基金中调剂支付。
第二十三条 退休人员的基本养老金每年根据本省上年度职工平均工资增长率的一定比例进行调整。负增长时不予调整。具体调整水平和办法按照省人民政府有关规定办理。
第二十四条 退休人员死亡，由社会保险局支付给其直系亲属一次性丧葬、抚恤费１８００元。
第二十五条 参加养老保险人员在未达到法定正常退休年龄前，如无正当理由不得中断基本养老保险关系。确因私营企业、个体户歇业或参军等原因离开私营企业、个体户的，可以在重新就业后继续参加基本养老保险。在此之前的缴费年限可合并计算。
第二十六条 参加养老人员未达到本办法规定的退休年龄，因伤、残、疾病等原因丧失劳动能力（不包括因违法违纪致残的），经劳动医疗鉴定委员会确认为全部或大部分丧失劳动能力的，从劳动医疗鉴定委员会确认丧失劳动能力的次月起，缴纳基本养老保险时间不满５年者，由社会保险局一次性发给其个人帐户的储存额（含利息），另外，缴费每满一年，一次性发给其一个月的本人月均缴费基数５０％的生活补助费。满６个月以上的尾数可按一年计发，不满６个月的尾数不予计算；缴纳基本养老保险费时间已满５年但不满１５年者，社会保险局按月发给生活补助费。其发放标准按政府公布的最低生活保证数标准执行。此待遇可终生享受。
五、其它
第二十七条 本办法由市劳动局负责解释。
第二十八条 本办法自发布之日起施行。
关于进一步规范公路养路费征收管理工作的通知
交通部
关于进一步规范公路养路费征收管理工作的通知
交公路发[2007]111号
各省、自治区、直辖市交通厅（局、委），天津市市政工程局，上海市市政工程管理局：
为贯彻落实《国务院办公厅关于在燃油税正式实施前切实加强和规范公路养路费征收管理工作的通知》（国办发[2006]103号），继续做好公路养路费征收管理工作，推进全国公路交通事业健康发展，根据国家有关规定，经商财政部和国家发展改革委，现就进一步规范公路养路费征收管理工作的有关事项通知如下：
一、深刻领会国办通知精神，切实加强养路费征收管理工作的领导和组织
国办发[2006]103号文件，体现了国务院对养路费征收管理工作的高度重视，进一步明确和完善了养路费征收管理工作的政策依据，也对规范和加强全国养路费征收管理工作提出了新的要求。各级交通部门要认真学习，深刻领会，全面贯彻落实。各级交通主管部门要切实加强对养路费征收管理工作的领导和监督，加强征稽队伍建设，健全征稽管理体制，明确征稽职责任务，认真研究、积极协调并切实解决养路费征稽工作中出现的困难和问题。各级征稽机构要积极行动，依法征稽，确保养路费及时、足额、有序征收。
二、严格执行新的缴费时间
各省、自治区、直辖市从2007年起要全面执行国办发[2006]103号文件规定的新的养路费缴费时间。在用车辆应在每月10日前缴纳当月养路费，也可以预缴以后月份的养路费；每月10日前未按规定缴纳当月养路费的，从当月11日起加收滞纳金。新增和转籍车辆应在公安车管部门完成车籍登记之日起10日内，到当地征稽机构办理养路费建档手续并完成首次缴费；10日内未按规定缴费的，从公安车管部门完成车籍登记之日起第11日开始加收滞纳金。新增车辆养路费从公安车管部门完成车籍登记之日起计征，其中当月养路费按剩余天数计征。转籍车辆养路费从原籍地缴费截止日期（办理转籍当月）的次月1日起计征。
每月10日前，征稽机构应重点稽查报停偷驶等逃缴和欠缴养路费的车辆，对持有上月有效养路费缴（免）费凭证但本月尚未缴费的在用车辆（不含本月停驶车辆），以及在公安车管部门完成车籍登记之日起10日内尚未办理缴费手续的新增和转籍车辆，不得按无养路费查处。对拖延车籍登记并上路偷驶的新购车辆，征稽机构应从购车之日起全额追缴应缴养路费和滞纳金，并按规定处以罚款。
三、统一滞纳金计征办法
根据国办发[2006]103号文件要求，从2007年起，养路费滞纳金统一按每日加收应缴养路费额的5‰计算。应征滞纳金计算公式为：应征滞纳金=欠缴养路费平均费额×5‰×滞纳天数。其中滞纳天数按欠缴首月的11日至计算当日的实际天数计算。欠缴1个月的，欠缴养路费平均费额按当月应缴养路费额计算；欠缴两个月以上（含两个月）时，欠缴养路费平均费额按开始欠缴月份到计算当月的欠缴养路费总额的1/2计算（计算日期为每月10日前时，当月养路费不作为欠缴费款）。
对因发生重特大交通事故，或因其它不可抗力原因形成欠缴养路费的，以及非恶意欠（逃）缴养路费、缴费义务人能够积极足额清缴养路费但缴纳滞纳金确有困难的，经省级征稽机构核准，可适当减免滞纳金。
四、规范养路费征收标准
各省、自治区、直辖市交通主管部门应按照国办发[2006]103号文件的要求，迅速组织力量，对本区域公路运输企业营运收入状况进行调查摸底，并据之测算和审查本区域的养路费征收标准。各地养路费征收标准必须符合本区域运输企业平均营运收入的12%—15%，并兼顾省际间养路费征收水平的基本均衡。仍实行费率征收方式、或现行养路费征收标准不符合国家规定的取值范围的，省级交通主管部门应会同同级价格、财政部门，根据上述原则及时提出养路费征收标准调整意见，按规定权限和程序报经省级人民政府批准并向社会公布后执行，同时报部和国家发展改革委、财政部备案。部将会同有关部委对各地调查和审查情况、以及调整后的养路费征收标准进行审核汇总并集中公布。
五、统一养路费减免及征收行为
各地要严格按照国办发[2006]103号文件确定的范围征收或减免养路费，特别是要切实规范和统一本区域的养路费征收及减免政策。为确保车辆的养路费负担基本均衡，维护道路运输市场公平、有序竞争和社会和谐稳定，从2007年4月1日起，除国家另有明确规定外，对超出本省、自治区、直辖市辖区内固定线路、固定区域行驶的车辆，累计优惠征收幅度不得超过应缴全费的25%。已超过限幅优惠征收，或超过国家规定范围减征、免征养路费的地区，省级交通主管部门要及时会同财政、价格等有关部门进行调整和纠正。
六、统一养路费征收计量核定办法
在国家出台新的养路费征收计量核定办法之前，各地要严格执行现行征收计量核定的有关规定，即：已列入国家发展改革委发布的《车辆生产企业及产品公告》（以下简称《公告》）和《载货类汽车质量参数调整更正表》（以下简称《更正表》）的载货类汽车，暂按公布的装载质量核定养路费征收计量（其中同一车型质量参数多次公布且前后不一致的，按最新公布的标准核定。下同）；已列入《公告》和《更正表》的半挂牵引车暂按公布的整车整备质量的1/2核定养路费征收计量；其它车辆暂按《公路汽车征费标准计量手册（第三册）》（以下简称《计量手册》）的有关标准核定养路费征收计量。对总质量（实际整车整备质量+标记的装载质量）超过国家超限治理标准的载货类车辆（含半挂牵引列车），经省级征稽机构核实后，其养路费征收计量暂按国家超限治理标准减去车辆实际整车整备质量后的质量核定。已列入《公告》、《更正表》和《计量手册》的车辆，因改型、改装等原因造成车辆实际参数与公布（标记）数据不符的，或车辆标记质量参数不符合国家有关标准和规定的，由省级征稽机构核查车辆标称型号和真实质量，按规定核定征收计量后征收养路费，并报部和国家发展改革委审核公布。
七、统一并规范缴（免）费凭证管理
各省、自治区、直辖市的养路费缴（免）费凭证必须严格按照交通部、财政部制定的票据样式印制。凡与国家统一的票据样式不一致或填写内容不全的，视为无效票证。对发放无效票证以及票面缴费金额与实际缴费金额不符的征稽机构或工作人员，要严肃追究责任；构成犯罪的，移送司法机关依法处理。
养路费缴（免）费凭证遗失或损毁的，缴费义务人在登报声明作废并提出办理遗失或损毁补办证明后，征稽机构应核实情况，按月补（换）发养路费缴（免）凭证，并注明“遗失补证”或“损毁换证”字样。
八、统一调驻车辆缴费管理
主要在外省、自治区、直辖市施工作业或运营、留驻并超过三个自然月的车辆，应及时办理调驻手续，并从开始调驻的第三个自然月起，在调驻地征稽机构缴纳养路费。调驻地征稽机构要认真查验调驻手续和养路费缴（免）费凭证，按规定建档和征收养路费，并将调驻车辆缴费情况在15日内通报车籍地征稽机构。调驻车辆因故未办理调驻手续的，调驻地征稽机构在核实并报经省级征稽机构同意后，可按规定时间办理建档和征收养路费，并将有关调查情况同时通报车籍地征稽机构核实。调驻车辆已在车籍地、调驻返回车辆已在调驻地预缴养路费的，应予退还。车辆因调驻、转籍等原因需要跨区域转移档案或有关通报材料的，应通过邮寄方式递送；涉及退款的，征稽机构必须在车户开始申请的两个工作日内办结有关手续，并在30日内拨付退款。
九、加强养路费使用监管，确保专款专用
各地交通主管部门要高度重视养路费的使用管理工作。在安排养路费资金预算时，要遵循“以路养路、专款专用”的原则，严格落实国务院办公厅《农村公路管理养护体制改革方案》（国办发[2005]49号）提出的“公路养路费总收入（扣除交警经费、征收成本）用于公路养护的比例不得低于80%”的政策要求，确保公路养路费主要用于公路养护，保证公路达到规定的养护质量标准，并确保一定比例用于农村公路养护，如有节余，再安排公路建设，以确保足够的公路养护资金来源。
各地的养路费收入必须按规定及时足额上缴财政专户或国库，全部纳入财政预算，专款专用。各级交通主管部门和养路费使用单位要加强养路费使用的管理工作，建立健全养路费使用管理内部控制制度和内部审计制度，确保养路费资金安全、有效、规范使用。
中华人民共和国交通部（章）
二○○七年三月八日
