郑州市城市管理相对集中行政处罚权规定(废止)
河南省郑州市人民政府
郑州市城市管理相对集中行政处罚权规定
郑州市人民政府令
第95号
《郑州市城市管理相对集中行政处罚权规定》业经2001年7月6日市人民政府第8次常务会议审议通过，现予发布，自2001年9月1日起施行。
市长 陈义初
2001年7月25日
第一章总则
第一条根据《中华人民共和国行政处罚法》第十六条关于国务院或者经国务院授权的省人民政府可以决定一行政机关行使有关行政机关的行政处罚权的规定和国务院、省人民政府批准在我市开展相对集中行政处罚权试点工作的范围，以及有关法律、法规关于行政处罚的规定，制定本规定。
第二条本规定适用于本市市区（不含上街区）和市人民政府确定的其他特殊区域。
第三条市和区城市管理行政执法机关应依照国务院和省人民政府批准的试点范围以及本规定，行使原由有关行政管理部门行使的部分或者全部行政处罚权。
市和区城市管理行政执法机关应根据分工，在本辖区内依法履行行政处罚职责，各自承担法律责任。
第四条市城市管理行政执法机关对本市城市管理相对集中行政处罚工作，负有管理、监督、指导和协调的职能。
第五条行政处罚权相对集中后，原有关行政管理部门不得再行使已由城市管理行政执法机关行使的行政处罚权；仍然行使的，所作出的行政处罚决定一律无效，并承担相应的法律责任。
第六条市和区人民政府各有关行政管理部门对城市管理行政执法机关依法开展的行政处罚工作，应当给予支持和配合。
公安机关应在城市管理行政执法机关设立专门派出机构，协同其做好城市管理行政执法工作。
第七条市和区城市管理行政执法机关应当实行行政执法责任制和公开评议考核制，建立健全行政执法人员的培训制度和岗位轮换制度，不断提高行政执法人员的执法水平。
第八条城市管理行政执法机关的行政执法工作，应接受同级人大、政协和人民群众的监督，接受政府法制机构、行政复议机关和审判机关的监督。
第二章城市市容和环境卫生方面
第九条有下列行为之一的，依照《河南省〈城市市容和环境卫生管理条例〉实施办法》第三十条规定，责令其纠正违法行为，采取补救措施，并按下列规定给予警告、罚款：
（一）随地吐痰、便溺和乱泼污水、乱扔果皮、纸屑和烟头等废弃物的，处以5元以上10元以下罚款；
（二）不按规定的时间、地点、方式倾倒垃圾粪便，不足1吨的，处以50元以上200元以下罚款；超过1吨的，处以每吨200元罚款，但实际执罚的金额不得超过10000元；
（三）不履行卫生责任区清扫保洁的，或冬季不履行除雪义务的，处以100元以上1000元以下罚款；
（四）临街工地不设置护栏或不作遮挡的，停工场地不及时整理并作必要覆盖或者竣工后不及时清理和平整场地，影响市容和环境卫生的，处以200元以上1000元以下罚款；
（五）不按规定及时清运、处理粪便的，处以50元以上300元以下罚款；
（六）在城市道路或人行道上从事各类作业后，不清除杂物、渣土、污水淤泥的，处以100元以上500元以下罚款；
（七）摊点的经营者随地丢弃垃圾的，处以20元以下罚款；
（八）将有害固体废弃物混入城市生活垃圾的，不足1吨的，处以200元以上1000元以下罚款；超过1吨的，处以每吨1000元以上2000元以下罚款。
第十条未经批准擅自饲养家畜家禽影响市容和环境卫生的，依照《河南省〈城市市容和环境卫生管理条例〉实施办法》第三十一条规定，责令限期处理或予以没收；拒不处理的，可处以禽类每只5元以上10元以下罚款，处以畜类每头50元以上100元以下罚款。
第十一条未经批准擅自拆除环境卫生设施或未按批准的拆迁方案进行拆迁的，依照《河南省〈城市市容和环境卫生管理条例〉实施办法》第三十二条第（三）项规定，责令其停止违法行为，限期采取补救措施，并可处以原设施造价3倍以下的罚款。但实际执罚的金额不得超过10000元。
第十二条凡不符合城市容貌标准、环境卫生标准的建筑物或者设施，依照《河南省〈城市市容和环境卫生管理条例〉实施办法》第三十三条规定，责令有关单位和个人限期改造或者拆除。逾期未改造或拆除的，经市或区人民政府批准，组织强制拆除，并可处以5000元以上10000元以下罚款。
第十三条损坏各类环境卫生设施及其附属设施的，依照《河南省〈城市市容和环境卫生管理条例〉实施办法》第三十四条规定，责令其恢复原状，可以并处100元以上5000元以下罚款。
第十四条擅自在道路、广场、公共场所设立车辆清洗站的，责令限期改正；不按规定地点、方式冲洗车辆造成污水漫流、遗弃垃圾的，依照《河南省〈城市市容和环境卫生管理条例〉实施办法》第三十条第（十四）项规定，责令改正、采取补救措施，给予警告，并处以100元以上500元以下罚款。
第十五条有下列行为之一的，依照《郑州市城市市容管理条例》第四十条规定，责令限期改正，给予警告，可以按下列规定并处罚款：
（一）在市人民政府确定的主要街道临街建筑物的房顶、阳台、平台、外走廊和窗外，堆放、吊挂有碍市容的杂物，逾期不改正的，处以20元罚款；
（二）在沿街门面、墙体上直接书写店名、单位名称、经营商品种类等文字，逾期不改正的，处以20元款；
（三）在临街房屋搭建雨棚、遮阳篷帐、突出的门廊和封闭阳台、平台、外走廊及其他构筑物，不符合城市容貌标准，逾期不改正的，处以50元以上500元以下罚款；
（四）市区内临街建筑物的临街面设置燃煤炉灶或垃圾道，逾期不改正的，处以100元以上500元以下罚款；
（五）施工场地的临街面未按规定设置不透视的围档或者设置的围档不整洁的，处以200元以上1000元以下罚款；
（六）在广场、立交桥、临街建筑物、构筑物、公用设施及树木上涂写、刻画、张贴宣传品等的，处以每处（幅）10元以上50元以下罚款；对乱贴、乱挂、乱画的内容有通讯工具号码的，经核实后，通知当事人限期到指定的地点接受处理；在限期内未到指定地点接受处理的，书面通知通讯单位停止该通讯工具的使用；
（七）未经批准在广场、立交桥、临街建筑物、构筑物、公用设施上悬挂非广告类宣传品的，或者过期、过时、破损不及时撤除的，处以每处（幅）10元以上50元以下罚款。
第十六条有下列行为之一的，依照《郑州市城市市容管理条列》第四十一条规定，责令停止违法行为，限期清理、拆除或者暂扣物品，并可按下列规定处以罚款；
（一）擅自在街道及其两侧和其他公共场所堆放物料的，处以100元以上500元以下罚款；擅自搭建临时建筑物、构筑物或者其他设施影响市容的，处以500元以上3000元以下罚款；
（二）擅自占用城市道路从事生产、加工、修理、摆摊设点等经营活动的，处以每平方米30元以上50元以下罚款。
第十七条有下列行为之一的，依照《郑州市城市市容管理条例》第四十三条规定，责令限期改正或拆除。逾期未改正或未拆除的，强制拆除，并可按下列规定处以罚款：
（一）未经批准设置户外广告的，处以1000元以上5000元以下罚款；
（二）未经批准在广场、立交桥及沿街设置招贴栏、报栏、画廊、标示牌的，处以200元以上1000元以下罚款；
（三）在广场、立交桥及沿街门面设置的标牌、灯饰、商业橱窗、户外广告、招贴栏、报栏、画廊、标示牌等，设置单位不及时维修、刷新或者对过时、过期、破损影响市容不更新或拆除的，处以200元以上1000元以下罚款。
第十八条有下列行为之一的，依照《郑州市城市环境卫生管理条例》第四十五条规定予以处罚：
（一）对乱倒垃圾、渣土等废弃物或者将非生活垃圾倒入生活垃圾容器的，除责令清除、打扫干净外，处以10元以上500元以下罚款；
（二）对易燃、有毒、有害和含有放射性物质的废弃物未按有关规定进行无害化处理倒入生活垃圾容器或随处遗弃、倾倒的，除责令纠正外，处以200元以上5000元以下罚款。造成严重后果的，按国家有关法律、法规的规定处理；
（三）未按规定清运垃圾、渣土等废弃物的，责令立即清运，情节严重的，每立方米处以20元罚款。
第十九条有下列行为之一的，依照《郑州市城市环境卫生管理条例》第四十六条有关规定责令纠正，并可按污染面积每平方米处以5元以上10元以下罚款：
（一）在道路两侧堆放物料未采取防护措施有碍环境卫生的；（二）乱泼、乱排污水污染道路和公共场所的；
（三）单位、城市集贸市场、批发市场、小商品市场、各种经营性摊点，未按规定做好清扫保洁工作的；
（四）在道路上施工作业或植树、栽花、剪枝、清掏下水道污泥，未按规定及时清理的。
第二十条有下列行为之一的，依照《郑州市城市环境卫生管理条例》第四十七条有关规定责令纠正，处以10以上50元以下罚款：
（一）在城市建城区内焚烧落叶、枯草等废弃物的；（二）乱扔动物尸体的；（三）公共厕所内粪便满溢，不及时清掏、疏通的；（四）故意向花坛、绿化带、污水井、雨水井内扫入、倾倒垃圾等废弃物的。
第二十一条在雪堆上倾倒垃圾、污物、污水的，依照《郑州市市区冬季清除积雪规定》第十二条第二款规定责令清除，处以10元以上500元以下罚款。
第二十二条城市生活垃圾未按规定实行装袋收集的，依照《郑州市城市垃圾管理实施细则》第三十二条规定责令改正，处以20元以上50元以下罚款。
第二十三条当日产生的生活垃圾未在当日清运到垃圾中转站的，依照《郑州市城市垃圾管理实施细则》第三十三条规定责令改正，按积存量每立方米处以20元罚款，不足1立方米的按1立方米计算。
第二十四条随处乱倒生活垃圾的，依照《郑州市城市垃圾管理实施细则》第三十四条规定责令清除，不足1立方米的处以20元以上200元以下罚款；超过1立方米的，按每立方米200元罚款，但最高不超过5000元；
随处乱倒建筑垃圾的，按照前款规定的标准处罚。
第二十五条随处倾倒含有放射性物质的特种垃圾的，依照《郑州市城市垃圾管理实施细则》第三十五条规定责令清除，每次处以3000元以上5000元以下罚款；随处倾倒其他特种垃圾的，不足1立方米的处以500元以上1000元以下罚款；超过1立方米的，每立方米处1000元罚款，但最多不超过5000元。
第二十六条运输生活垃圾、建筑垃圾沿途泄露、遗撒的，依照《郑州市城市垃圾管理实施细则》第三十七条规定责令清除，按污染面积每平方米处以10元罚款。
第二十七条运输液体、散装货物未做密封、包扎、覆盖的，依照《河南省〈城市市容和环境卫生管理条例〉实施办法》第三十条第（六）项规定，责令其纠正违法行为，采取补救措施，给予警告，每车处以30元罚款；沿途泄露、遗撒、污染城市路面的，处以每平方米10元罚款，但实际执罚金额不超过10000元。
第二十八条有下列行为之一的，依照《郑州市城市临街标牌和灯饰管理办法》第二十三条规定责令限期改正，给予警告，对拒不改正的，可按下列规定处以罚款：
（一）设置的临街标牌不符合规定标准的，处以500元以上1000元以下罚款；（二）不按规定安装灯饰的，处以1000元以上2000元以下罚款；
（三）不按规定的位置、形式、光源、色彩、期限安装灯饰的，处以200元以上1000元以下罚款；
（四）擅自改变、移动、拆除灯饰的，处以200元以上2000元以下罚款；
（五）不按规定的时间开启或者在规定的时间前关闭灯饰的，处以100元以上500元以下罚款；
（六）临街标牌或灯饰污损，未在限期内修复、更换、刷新的，处以200元以上2000元以下罚款。
第二十九条对拒不履行城市市容和环境卫生责任或者达不到责任目标的责任单位，依照《郑州市城市市容和环境卫生责任制实施办法》第十二条规定责令限期改正，给予警告，并可处以200元以上2000元以下罚款。
第三十条对无人看管的无犬牌犬只，依照《郑州市限制养犬条例》规定妥善处理。
第三十一条无养犬证养犬或者涂改、擅自转让养犬证及犬牌的，依照《郑州市限制养犬条例》第二十四条规定，没收其犬只，并处1500元以上2500元以下罚款。
伪造、倒卖养犬证及犬牌的，依照《郑州市限制养犬条例》第二十四条规定，没收违法所得，并处3000元以上5000元以下罚款。
第三十二条在限养区内开办犬类养殖场、举办斗犬活动或擅自开办犬类交易市场的，依照《郑州市限制养犬条例》第二十五条规定，没收参与者的犬只，对开办者或举办者没收其违法所得，并处5000元以上10000元以下罚款。
第三十三条有下列行为之一的，依照《郑州市限制养犬条例》第二十六条规定责令改正，处以200元以下罚款：
（一）养犬者或犬只发生变更未按规定办理变更手续的；（二）准养犬繁殖的新生幼犬，养犬者未按规定作出处理的；（三）违反规定时间携犬出户的；（四）违反规定携犬出户，犬只未挂犬牌、束犬链的；（五）养犬者未及时清除犬只粪便的；
（六）携犬乘坐市内公共汽车、电车或进入商场、饭店、公园、广场、电影院、歌舞厅、浴池等公共场所的；
（七）携犬进入机关、团体、幼儿园、学校、企事业单位（不含动物医院）的。
第三章城市规划方面
第三十四条在城市规划区内，未取得建设工程规划许可证或擅自改变建设工程规划许可证确定的内容进行建设，有下列行为之一的，属严重影响城市规划，依照《河南省〈城市规划法〉实施办法》第四十五条规定，责令停止建设、限期拆除或没收违法建筑物、构筑物或者其他设施：
（一）占压道路红线的；（二）在临时用地上修建永久性建筑物、构筑物或者其他设施的；（三）占压广场、公共绿地、高压供电走廓、地下管线、防洪排水设施的；（四）危害城市安全，污染和破坏城市环境、城市风貌的；
（五）破坏具有历史意义、革命纪念意义、文化艺术和科学价值的建筑物、文物古迹和风景名胜的；
（六）其他妨碍城市发展，影响城市功能协调的。
在城市规划区内，未取得建设工程规划许可证或擅自改变建设工程规划许可证确定的内容进行建设、影响城市规划，尚可采取改正措施的，责令限期改正，并处土建工程造价3％～10％的罚款。
第三十五条在城市规划区内未经批准或超越批准范围进行挖取砂石、土方等活动，破坏城市环境和风貌，影响城市规划的，依照《河南省〈城市规划法〉实施办法》第四十六条规定，责令停止违法行为，限期整理或者恢复原有地形、地貌。
第三十六条受到停止建设或拆除建筑物、构筑物等处罚的单位和个人，依照《河南省〈城市规划法〉实施办法》第四十七条规定，必须立即停止施工，对继续施工的，有权对继续施工设备、建筑材料等予以查封，并拆除继续施工部分。
第三十七条临时建筑逾期不拆除的，依照《郑州市城市规划管理条例》第五十七条规定，责令限期拆除，拒不拆除的，强制拆除，并可以按建筑面积每平方米处以10元以上50元以下罚款。
第三十八条对妨碍公共安全、公共卫生、城市交通和市容景观等的违法建设工程，依照《郑州市城市规划管理条例》第五十八条规定，市人民政府可以组织拆除，所需费用由违法建设的单位或者个人承担。
第四章城市绿化方面
第三十九条工程建设项目的附属绿化工程设计方案或者城市的公共绿地、居住区绿化、风景林地和干道绿化带等绿化工程的设计方案，未经批准或者未按照批准的设计方案施工的，依照国务院发布的《城市绿化条例》第二十六条规定，责令停止施工、限期改正或者采取其他补救措施。
第四十条城市新建、扩建、改建工程项目和住宅区开发项目竣工验收时，未完成绿化任务的，依照《河南省城市绿化实施办法》第二十二条第（二）项规定，责令限期整改或采取其他补救措施。
第四十一条有下列行为之一的，依照《河南省城市绿化实施办法》第二十二条第（四）项规定，责令停止侵害，可以并处100元以上2000元以下罚款；造成损失的，应当负赔偿责任：
（一）损坏城市树木、花草、草坪或绿地设施的；（二）就树盖房，在绿地内或树木下搭灶生火，倾倒有害物质的；（三）因养护不善致使古树死亡的；
（四）在树木上架设电线，在绿地内停放车辆、放牧或乱扔废弃物，在绿地和道路两侧绿篱内挖坑取土的。
第四十二条擅自砍伐、移植或修剪城市树木的，依照《河南省城市绿化实施办法》第二十二条第（五）项规定，责令停止侵害，并处以每株500元以上1000元以下罚款；造成损失的，应当负赔偿责任。
第四十三条有下列行为之一的，依照《郑州市城市园林绿化建设管理条例》第三十八条规定，责令改正、停止侵害，给予警告，并可以按下列规定处以罚款；造成损失的，应当承担赔偿责任：
（一）擅自占用城市绿化用地的，责令限期退还，并处以每平方米50元以上100元以下罚款；
（二）擅自拆除花坛、花带、草坪的，处以每平方米50元以上100元以下罚款；
（三）对行道树擅自剪枝的，处以每株100元以上500元以下罚款；
（四）擅自砍伐下列规定的大树的，处以每株5000元以上10000元以下罚款；擅
自砍伐其他树木的，处以每株500元以上1000元以下罚款：
1．泡桐、梧桐、杨树等速生树种，胸径达70厘米以上的；2．常绿树种胸径达40厘米以上的；3．其他树种胸径达50厘米以上的。
第四十四条有下列行为之一的，依照国务院发布的《城市绿化条例》第二十九条第二款、《郑州市城市园林绿化建设管理条例》第三十九条规定，给予警告，并按下列规定处以罚款；造成损失的，应当承担赔偿责任：
（一）在绿地内种菜养殖、挖坑掘窖、采沙取土、倾倒废弃物、堆放物料等有损绿化植物和设施的，处以50元以上500元以下罚款；
（二）有下列行为之一的，处以50元以上500元以下罚款：1．折采枝叶、剥刮树皮、摘取花果、摇动幼树；2．放纵畜禽啃咬树木、花草；3．践踏绿地、损伤绿篱、围栏；4．污染、损坏建筑小品及游艺、休息设施；5．在绿地上淋石灰、熬沥青、点野火；6．其他损害绿化植物和设施的行为。
（三）未经批准占用公共绿地开设商业、服务摊点的，责令限期拆除或迁出，可以并处200元以上1000元以下罚款；对不服从公共绿地管理单位管理的商业、服务摊点，给予警告，可以并处100元以上500元以下罚款；情节严重的，取消其设点申请批准文件，并可以提请工商行政管理部门吊销营业执照；
（四）对抢险、救灾、突发事故等紧急情况需砍伐、修剪树木，险情消除后未按规定办理手续的，责令补办手续；
（五）损伤或擅自砍伐、移植古树名木，尚不够刑事处分或治安处罚的，处以5000元以上10000元以下罚款。
第五章城市环境保护方面
第四十五条未经当地公安机关批准，在生产经营活动中产生偶发性强烈噪声的，依照《中华人民共和国环境噪声污染防治法》第五十四条规定，给予警告或者处以500元以上2000元以下罚款。
第四十六条建筑施工单位违反规定，在城市市区噪声敏感建筑物集中区域内，夜间进行禁止进行的产生环境噪声污染的建筑施工作业的，依照《中华人民共和国环境噪声污染防治法》第五十六条规定，责令改正，可以并处1000元以上3000元以下罚款。
第四十七条有下列行为之一的，依照《中华人民共和国环境噪声污染防治法》第五十八条规定，给予警告，可以并处200元以上1000元以下罚款：
（一）在城市市区噪声敏感建筑物集中区域内使用高音广播喇叭的；
（二）违反当地公安机关的规定，在城市市区街道、广场、公园等公共场所组织娱乐、集会等活动，使用音响器材，产生干扰周围生活环境的过大音量的；
（三）使用家用电器、乐器或进行其他家庭室内娱乐活动，或者在已竣工交付使用的住宅楼进行室内装修活动未采取有效措施，从家庭室内发出严重干扰周围居民生活的环境噪声的。
第四十八条有下列行为之一造成环境污染的，依照《中华人民共和国环境噪声污染防治法》第五十九条规定，责令改正，可以并处5000元以上20000元以下罚款：
（一）文化娱乐场所经营管理者未采取有效措施，致使其边界噪声超过国家规定的环境噪声排放标准的；
（二）在商业经营活动中使用空调器、冷却塔等可能产生环境噪声污染的设备、设施，其经营管理者未采取措施，致使其边界噪声超过国家规定的环境噪声排放标准的。
第四十九条在商业经营活动中使用高音广播喇叭或者采用其他发出高噪声的方法招揽顾客，造成环境噪声污染的，依照《中华人民共和国环境噪声污染防治法》第六十条规定，责令改正，可以并处2000元以上10000元以下罚款。
第五十条违反《中华人民共和国大气污染防治法》规定未采取防燃、防尘措施，在人口集中地区存放煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、砂石、灰土等物料的，依照《中华人民共和国大气污染防治法》第四十六条规定，可以根据不同情节，责令停止违法行为，限期改正，给予警告或者处以50000元以下罚款。
第五十一条在市人民政府划定的禁止销售、使用国家规定的高污染燃料的区域内，超过市人民政府规定的期限继续燃用高污染燃料的，依照《中华人民共和国大气污染防治法》第五十一条规定，责令拆除或者没收燃用高污染燃料的设施。
第五十二条有下列行为之一的，依照《中华人民共和国大气污染防治法》第五十六条第（三）项、第（四）项规定，责令停止违法行为，限期改正，可以处50000元以下罚款：
（一）未采取密闭措施或者其他防护措施，运输、装卸或者贮存能够散发有毒有害气体或者粉尘物质的；
（二）城市饮食服务业的经营者未采取有效污染防治措施，致使排放的油烟对附近居民的居住环境造成污染的。
第五十三条焚烧沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革、垃圾以及其他产生有毒有害烟尘和恶臭气体的物质的，依照《中华人民共和国大气污染防治法》第五十七条第一款规定，责令停止违法行为，处20000元以下罚款。
露天焚烧秸秆、落叶等产生烟尘污染的物质的，依照《中华人民共和国大气污染防治法》第五十七条第二款规定，责令停止违法行为，情节严重的，可处以200元以下罚款。
第五十四条在城市市区进行建设施工或者从事其他产生扬尘污染的活动，未采取有效扬尘防治措施，致使大气环境受到污染的，依照《中华人民共和国大气污染防治法》第五十八条规定，责令限期改正，处20000元以下罚款；对逾期仍未达到当地环境保护规定要求的，可以责令其停工整顿。
第六章市政设施与道路交通方面
第五十五条在人行道及道路两侧非机动车停车场违章停放机动车，驾驶员离开车辆的，依照《中华人民共和国道路交通管理条例》第七十五条和《郑州市城市道路交通管理条例》第三十五条规定，可强行拖离，拖离费用由当事人承担，处以200元以下罚款。
第五十六条在划定的停车区域外占用道路停放非机动车辆的，依照《郑州市城市道路交通管理条例》第五十四条规定，处以20元以下罚款或警告；非机动车驾驶人员不缴纳罚款的，可以暂扣非机动车辆，并限期接受处理。
第五十七条擅自使用未经验收或者验收不合格的城市道路的，依照国务院发布的《城市道路管理条例》第四十条规定，责令限期改正，给予警告，可以并处工程造价2％以下罚款。
第五十八条有下列行为之一的，依照国务院发布的《城市道路管理条例》第四十二条规定，责令限期改正，可以处20000元以下罚款；造成损失的，应当承担赔偿责任：
（一）擅自占用或者挖掘城市道路的；
（二）履带车、铁轮车或者超重、超高、超长车辆擅自在城市道路上行驶的；
（三）机动车在桥梁或者非指定的城市道路上试刹车的；
（四）擅自在城市道路上建设建筑物、构筑的；
（五）在桥梁上架设压力在4公斤／平方厘米（0．4兆帕）以上的煤气管道、10千伏以上的高压电力线和其他易燃易爆管线的；
（六）擅自在桥梁或者路灯设施上设置广告牌或其他挂浮物的；
（七）未对设在城市道路上的各种管线的检查井、箱盖或者城市道路附属设施的缺损及时修补或者修复的；
（八）未在城市道路施工现场设置明显标志和安全防围设施的；
（九）占用城市道路期满或挖掘城市道路后，不及时清理现场的；
（十）依附于城市道路建设的各种管线、杆线等设施，不按规定办理批准手续的；
（十一）紧急抢修埋设在城市道路下的管线，不按规定补办批准手续的；
（十二）未按照批准的位置、面积、期限占用或者挖掘城市道路，或者需要移动位置、扩大面积、延长时间，未提前变更审批手续的。
第五十九条对违反《郑州市市政工程设施管理条例》的行为，依照《郑州市市政工程设施管理条例》第五十三条规定，视其情节轻重可以单处或者并处下列处罚：
（一）警告；（二）罚款；（三）没收违法所得、没收非法财物；（四）暂扣或者吊销许可证。
违反《郑州市市政工程设施管理条例》的行为，法律、行政法规有规定的，由有关行政管理部门依照法律、行政法规的规定予以处罚。
第六十条本规定第五十九条规定的罚款，依照《郑州市市政工程设施管理条例》第五十四条规定执行：
（一）在铺装路面上焚烧物品、拌和、存放砂浆、石灰、混凝土、擅自移动、掘动道路设施及其他损害道路设施的行为，每平方米处30元以上100元以下罚款，但总额不得超过20000元；
（二）掘动道路施工中，有下列行为之一的，处以500元以上2000元以下罚款：
1．动工前未报市市政工程管理机构验线，竣工后不报市市政工程管理机构验收的；
2．施工现场没有设置安全标志和防护设施的；3．未按规定分层夯实回填土或者将垃圾、泥浆及其他杂物混入回填土的。
（三）擅自在城市桥涵设施上挖孔打眼、装管布线、装置有碍桥涵正常使用的设施，或者未按规定报经批准借用桥涵架设各种管线及附属设施、妨碍桥涵正常使用的，处300元以上1000元以下罚款；
（四）擅自在城市桥涵设施及保护范围内修建影响桥涵功能与安全的建筑物、构筑物或者从事爆破、挖坑取土等危害桥涵安全的作业的，处以5000元以上20000元以下罚款；
（五）有下列行为之一的，处以1000元以上10000元以下罚款：1．破坏、堵塞或者擅自移动、占压城市排水设施的；
2．向城市排水设施排放腐蚀性物质、剧毒物质、易燃、易爆性物质或有害气体的；
3．在城市排水设施保护范围内修建影响排水设施功能发挥和安全的建筑物、构筑物的；
4．建设地下管线违反规定穿通城市排水管道或检查井、雨水井的；5．排水用户未经批准加压排水或将污水管道与雨水管道相接的；6．擅自占用、挖掘城市防洪河道、堤岸的。（六）有下列行为之一的，处500元以上2000元以下罚款：
1．在城市排水设施保护范围内倾倒垃圾、粪便、废渣、施工废料或向排水设施排放灰浆及其他杂物的；
2．在城市排水设施保护范围内种植农作物或者挖坑取土的；3．擅自将排放生产、生活污水或雨水的户管与城市排水设施连接的；
4．向防洪河道内倾倒垃圾、废渣，或者擅自在防洪河道内设拦筑坝或者在防洪河道内漂洗有毒有害物品、冲洗砂石物料的。
（七）有下列行为之一的，处以2000元以上10000元以下罚款：
1．在防洪河道堤防安全保护区内挖坑取土、开荒种地、擅自堆放物料、违法施工和建筑等有碍河堤安全和功能的；
2．擅自拆卸、移动或损坏防洪设施、公用设施及其他构筑物影响城市防洪设施功能的；
3．擅自动用、转让或损坏在河道堤岸上存放的抢险防汛物资，影响城市防洪设施功能的。
（八）有下列行为之一的，处300元以上1000元以下罚款：1．损坏、擅自拆卸城市道路照明设施的；
2．在路灯杆周围3米以内挖坑取土、堆放物料、违法建筑及从事其他有碍道路照明设施安全的；
3．未经批准接用路灯电源线路或者占用路灯线杆的。
第六十一条在市政工程设施管理范围内的违法建筑物、构筑物在限期内不自行拆除的，依照《郑州市市政工程设施管理条例》第五十六条规定，可强行拆除；擅自堆放物资影响市政工程设施运行和养护，在限期内不清运的，可以强行运出；对正在实施损坏市政工程设施的行为，拒不执行责令停止决定的，可以暂扣、查封继续从事违法行为的工具、机具。
强行拆除、强行运出所需费用由责任人承担。
第六十二条有下列危害金水河滨河公园行为的，依照《郑州市金水河滨河公园建设管理条例》第三十七条规定责令改正，按下列规定处罚：
（一）向公园内排放污水的，处以500元以上2000元以下罚款；用管道排污的，处以5000元以上10000元以下罚款；
（二）以运输工具倾倒垃圾和其他废弃物的，可以暂扣运输工具，处以500元以上2000元以下罚款；
（三）擅自实施挖掘行为的，处1000元以上2000元以下罚款；（四）擅自占用公园用地的，处以每平方米50元以上100元以下罚款；（五）损坏公园固定设施的，处以修复费2倍的罚款；
（六）盗窃、擅自砍伐花木的，责令补种盗伐花木株数的10倍的花木，处以花木价值3倍以上5倍以下罚款；
（七）破坏或擅自拆除花坛、花带、绿篱、草坪的，处以每平方米20元以上50元以下罚款；
（八）机动车、架子车、三轮车、畜力车擅自在公园禁行区段通行的，处以20元以上200元以下罚款；
（九）焚烧落叶枯草及其他废弃物、在河道内漂洗脏物的，处以20元以上100元以下罚款；
（十）折采树枝、花果，随地便溺、乱扔垃圾、瓜果皮核、烟蒂等废弃物，或在公园设施上乱贴、乱画、乱刻、乱挂及踏踩明示禁止入内的草坪的，处以5元以上20元以下罚款。
第七章工商行政方面
第六十三条在依法批准设立的市场外或经营场所外有下列行为之一，未申请注册登记擅自开业的，依照《郑州市个体工商户和私营企业条例》第三十六条规定，给予警告、责令停止营业，没收非法所得，可以并处500元以下罚款：
（一）城镇个体行医；（二）从事冷饮、早市、夜市等经营活动的；（三）以经营花、鸟、鱼、虫、宠物为业的。
第六十四条申请从事个体工商业经营未经工商行政管理机关核准登记颁发营业执照，在依法批准设立的市场外或经营场所外擅自开业的，属非法经营，依照国家工商行政管理局发布的《城乡个体工商户管理暂行条例实施细则》第十五条规定，应予取缔，没收非法所得，可以并处5000元以下罚款。
第八章其他规定
第六十五条城市管理行政执法机关发现违法行为，应责令其立即改正或者限期改正。对拒不停止违法行为的，可以暂扣其从事违法行为的工具和物品。
第六十六条本规定第三章的规定，由市城市管理行政执法机关负责执行；本规定第二章、第四章、第五章、第六章、第七章的规定，由所在区城市管理行政执法机关负责执行；对市人民政府确定的其他特殊区域，由市城市管理行政执法机关委托的机构依照本规定查处违法行为。
第六十七条城市管理行政执法人员对暂扣的物品必须进行登记，列具清单，由当事人核对后签名或者盖章；对暂扣物品应当妥善保管、及时呈报，依法作出处理；对暂扣物品造成损失的，应依法承担赔偿责任。
第六十八条城市管理行政执法机关查处的违法行为依法需要补办有关手续的，应及时告知有关行政管理部门，并责令当事人到有关行政管理部门依法补办有关手续。
第六十九条城市管理行政执法机关查处违法行为需作技术鉴定或者监测的，有关行政管理部门应当予以协助。
第七十条城市管理行政执法人员上岗执法、查处违法行为时，不得少于2人，必须统一着装，必须佩戴统一的执法标志，必须携带、出示《河南省行政执法证》，并依照《中华人民共和国行政处罚法》规定的程序实施行政处罚。
第七十一条城市管理行政执法机关依照《中华人民共和国行政处罚法》规定适用一般程序实施行政处罚时，应自发现违法行为之日起15日内作出行政处罚决定；案情复杂需要延期作出行政处罚决定的，须经城市管理行政执法机关主要负责人批准，但延期最多不得超过30日。
第七十二条市城市管理行政执法机关发现区城市管理行政执法机关应当查处而没有查处的违法行为，可责令其查处或者直接组织查处；发现区城市管理行政执法机关行政处罚决定违法的，可责令其纠正或者直接纠正，情节严重的可建议区人民政府暂扣或者注销负有直接责任的执法人员的《河南省行政执法证》，取消其行政执法资格。
必要时，市城市管理行政执法机关可组织重大的行政执法活动和对突发性违法行为的处理工作，可指挥、调动区城市管理行政执法机关的执法队伍参与重大违法行为的查处工作。
第七十三条市城市管理行政执法机关的重大行政处罚决定，应自作出后的15日内分类抄送市人民政府有关行政管理部门查阅，并向市人民政府法制机构备案；区城市管理行政执法机关的重大行政处罚决定，应自作出后的15日内，报送区人民政府法制机构、市人民政府有关行政管理部门和市城市管理行政执法机关备案。政府
法制机构、市政府有关行政管理部门或市城市管理行政执法机关发现违法的、不适当的行政处罚决定，应将其处理意见及时反馈给有关城市管理行政执法机关；有关城市管理行政执法机关未及时纠正的，由区人民政府责令纠正，或者由市人民政府法制机构提请市人民政府责令纠正。
第七十四条城市管理行政执法机关发现有关行政管理部门没有依法履行职责时，应及时告知有关行政管理部门或者向同级人民政府报告。
第七十五条公民、法人或者其他组织对城市管理行政执法机关作出的行政处罚决定和其他具体行政行为不服，可以自知道该决定之日起60日内申请行政复议。以区城市管理行政执法机关名义作出的行政处罚决定和其他具体行政行为的，由区人民政府或者市城市管理行政执法机关受理；以市城市管理行政执法机关名义作出的行政处罚决定和其他具体行政行为的，由市人民政府受理；当事人也可以直接向人民法院提起行政诉讼。
当事人对城市管理行政执法机关作出的行政处罚决定不服，申请行政复议或者提起行政诉讼的，行政处罚不停止执行。法律另有规定的除外。
第七十六条妨碍城市管理行政执法人员依法执行职务，违反治安管理规定的，由公安机关依法处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七十七条市和区城市管理行政执法机关设立举报电话，并向社会公布。
对城市管理行政执法人员在执法工作中的违法行为，任何单位和个人均有权向城市管理行政执法机关或者有关行政管理部门举报；城市管理行政执法机关或者有关行政管理部门应当按照有关规定及时查处。
第七十八条城市管理行政执法人员在执法活动中徇私舞弊、玩忽职守、滥用职权的，由其所在单位或者上级机关予以处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第九章附则
第七十九条本规定之外的行政处罚权和其他职能需要由城市管理行政执法机关执行的，由省、市人民政府决定。
第八十条本规定由市人民政府法制机构负责解释。
第八十一条本规定自2001年9月1日起施行。
关于印发《自治州乡（镇）村集体经济资产管理试行办法》的通知
新疆维吾尔自治区克孜勒苏柯尔克孜自治州人民政府办公室
克政办发〔2006〕27号
关于印发《自治州乡（镇）村集体经济资产管理试行办法》的通知
各县（市）人民政府，自治州人民政府各部门、各直属机构：
农村集体经济是农村经济的重要组成部分，是推进社会主义新农村建设的重要保证，为加强乡（镇）村集体经济资产的管理，促进农村集体经济的持续、快速发展，不断壮大自治州农村集体经济。自治州农经局依据《国务院加强农村集体资产管理工作的通知》和《新疆维吾尔自治区农村集体经济组织资产管理条例》等有关规定，结合我州实际，制定的《自治州乡（镇）村集体经济资产管理试行办法》已经自治州人民政府同意，现印发你们，请结合实际认真贯彻落实。
二〇〇六年四月二十一日
克孜勒苏柯尔克孜自治州乡（镇）村
集体经济资产管理办法（试行）
第一章 总则
第一条，为加强乡（镇）村集体经济资产的管理，保护农村集体资产所有者、经营者的合法权益，提高乡（镇）村集体资产的经营和管理效率，确保农村集体资产保值增值，增加集体积累，促进农村集体经济的持续快速发展；确保农村基层组织的正常运转，增强基层组织为农服务功能。根据《国务院关于加强农村集体资产管理工作的通知》、《新疆维吾尔自治区农村集体经济组织资产管理条例》等有关规定，结合本州实际，制定本办法。
第二条，本办法适用于自治州行政区域内乡（镇）村集体经济组织所有资产的管理。
第三条，自治州、县（市）、乡（镇）人民政府农村经济经营管理部门是农村集体经济资产的主管职能部门，负责对本行政辖区内农村集体经济资产管理工作的指导、协调、监督管理和服务，其主要职责是：
（一）贯彻执行上级有关集体资产管理的政策法规，制定并组织实施本行政辖区内集体资产管理；
（二）制定集体资产保值增值，考核指标体系和集体资产收益分配意见，并组织实施；
（三）调查处理集体资产管理中的各种纠纷和信访案件；
（四）查处集体资产流失情况；
（五）管理集体资产的清产核资，资产评估，产权界定和产权登记工作；
（六）监督检查集体资产的管理和使用；
（七）负责对集体资产进行审计评估；
（八）依法对农村集体经济组织的财务会计人员进行业务培训、考核和任职资格审查；
（九）对违反本条例规定的行为进行查处。
第二章 农村集体经济资产范围
第四条，乡（镇）村集体资产范围包括：
（一）集体所有的土地和法律规定属于集体所有的森林、山岭、草原、荒地、滩涂、水面等自然资源；
（二）集体所有的现金、存款等流动资产；
（三）集体拥有的或以投资、投劳或贷款形成的建筑物、林木、牲畜、牧草、生产工具以及水利、电力、交通等生产性设施和教育文化、卫生、体育、通讯、福利等公益设施；
（四）集体投资、投劳兴办的企业资产及其收益形成的新增资产，在联营、股份、合作、转让、兼并、合资、合伙企业和集资建设的项目中，按照投资章程、协议（合同）应有的份额及相应的增值资产；
（五）国家转移支付资金和国家无偿拨款用于乡（镇）村集体的部分；
（六）国家机关，社会团体，企事业单位，其他组织和个人对乡（镇）村集体无偿拨款、资助、减免税和捐赠、资助等形成的资产；
（七）集体出资购买的股票、债券等有价证券；
（八）集体拥有的著作权、专利权、商标权、土地使用权等无形资产；
（九）依法属于集体的其他资产。
第五条，乡（镇）村集体资产受法律保护，禁止任何单位和个人侵占、哄抢、挪用、私分、损坏、挥霍浪费或者非法查封、扣押、冻结、没收、平调农村集体资产，以及非法用农村集体资产进行担保，非法干预集体积累资金管理和使用。
第六条，乡（镇）村集体取得、变更或者终止集体资产所有权，其集体资产数额较大的须经集体经济组织成员会议或者集体经济组织代表会议讨论决定，并在集体资产所有权取得、变更或者终止之日起三十日内向乡（镇）农村经济经营管理部门备案，集体资产数额的具体限额由县（市）级人民政府农村经济经营管理部门确定。
第七条，乡（镇）村集体资产属于该集体经济组织的成员集体所有，农村集体经济组织成员对本组织农村集体资产有监督、管理的权利和保护义务。
第三章 集体经济资产的经营
第八条，乡（镇）村集体经济组织是农村集体资产管理的主体，对其所有的集体资产依法享有经营管理权。
村民委员会应当尊重集体经济组织依法独立进行经济活动的自主权，村、组没有成立农村集体经济组织的，由村民委员会、村民小组行使农村集体资产的经营管理权。
乡（镇）没有成立集体经济组织的，由乡（镇）人民政府指定的机构负责农村集体资产的经营。
第九条，乡（镇）村集体资产可以按照所有权与经营权分离的原则，采取多种方式经营，实现资产保值增值。
第十条，经营和使用集体资产，应当遵循保值增值和有偿的原则，生产性固定资产必须按有关规定及时提取折旧。
第十一条，乡（镇）村集体经济组织依法自主决定其资产的经营方式，可以直接经营，也可以采取承包、租赁、参股、联营、股份合作以及中外合资、合作等经营方式。实行上述经营形式，集体所有权不变。
第十二条，乡（镇）村集体资产经营者的合法权益受法律保护。经营者享有合同约定的经营权和收益分配权。
第十三条，乡（镇）村集体资产实行承包或租赁经营的，应当坚持公开、公平、效益的原则，合理确定承包费和租金，采取公开招标方式确定经营者，并依法签订承包或租赁经营合同，并把集体资产保值增值纳入合同，禁止利用职权随意压低指标发包、出租或解除、变更合同。房屋、机械设备等固定资产的租金不得低于折旧费。在同等条件下本经济组织成员有承包、租赁的优先权。
第十四条，乡（镇）村集体经济组织所有的企业、机械、机动地、林地、果园、草场、渔塘、畜禽等实行承包或租赁经营的，以及乡（镇）村集体经济组织资产参股、联营、实行股份合作经营的，必须按规定进行资产评估。
第十五条，乡（镇）村集体经济组织直接经营集体资产的，应当明确经营目标和经营责任，制定经营方案和管理制度。
第十六条，乡（镇）村集体经济组织和承包经营者，应当依法保护基本农田，依法合理开发利用自然资源，不得非法处理或者擅自改变用途。
第十七条，经集体经济组织2/3以上成员或代表同意，承包、租赁经营者可以依法有偿转让、转包集体土地承包经营权。建立土地承包经营权流转机制，在农民自愿、有偿的原则下，可以实行适度的土地规模经营。
第四章 集体经济资产的管理
第十八条，乡（镇）村集体资产属乡（镇）村集体所有，由乡（镇）村集体经济组织依法经营管理。为加强和规范集体资产和村级财务管理，落实“村有站管”制度和“村帐乡站管村用”制度，防止集体资产流失。
第十九条，任何组织和个人都应当爱护集体资产，乡（镇）党政领导，村“两委”成员，有保护和发展壮大集体经济的责任。
第二十条，乡（镇）村集体经济组织管理机构负责集体资产的管理工作，主要职责是：
（一）执行成员大会或者成员代表大会，有关集体资产管理的决议、决定；
（二）依照法律、法规和本集体经济组织章程，制定集体资产经营管理制度；
（三）监督检查所属经营单位集体资产的管理和使用；
（四）派员参加联合企业、股份合作企业、中外合资企业的管理工作；
（五）定期公布集体资产的运营状况；
（六）负责集体资产的日常管理工作；
（七）接受农村经济经营管理部门对其集体资产管理工作的指导和监督；
（八）保障集体资产保值和增值。
落实“村有站管”制度和“村帐乡管村用”制度的乡镇，由乡（镇）农村经济经营管理部门负责此项工作。
第二十一条，乡（镇）村集体资产推行总量控制，净值考核，保值增值管理，按照所有权和使用权、经营权分离的原则，搞好多种经营，有偿使用。
第二十二条，乡（镇）村集体经济组织应当建立健全固定资产、产品物资管理和使用制度，建立固定资产账册，定期盘点，纳入会计核算，专人保管，实行规范管理，对资产变动情况及时登记，做到账目和实物相符。
第二十三条，乡（镇）村集体经济组织必须建立健全现金管理制度，会计、出纳分别管理账簿、现金。会计人员应当按照规定核算收入、支出和结存，编制会计报表。
第二十四条，乡（镇）村集体经济组织的各项收入应当按照规定记入会计账簿，不得公款私存，不得设小金库，不得坐支现金。各项开支应当由集体经济组织主管财务的负责人按照制度审批，严格审批手续，并接受群众监督。
第二十五条，乡（镇）村集体经济组织应当建立集体资产报告制度，按照规定如实填报资产统计报表，报乡（镇）农村经济经营管理部门。
第二十六条，乡（镇）村农村集体经济组织应当建立收益分配制度，年终结清全年的收入和支出，清理财务和债权、债务，兑现承包合同和租赁合同，按照规定提取发展生产和社会公益事业所需的资金。
第二十七条，国家转移支付资金，“一事一议”筹资筹劳等专项资金，应当专款专用，不得挪用、平调，严格依照有关法规管理使用。
第二十八条，乡（镇）村集体资产保值增值与主要负责人的报酬挂钩，实行目标管理，多增多得，少增少得，不增不得，亏本受罚。
第五章 集体经济资产财务管理
第二十九条，乡（镇）村集体经济组织必须严格执行国家财务制度和现金管理制度，并遵守下列规定：
（一）严格遵守《国家现金管理暂行条例》的规定，办理现金收付业务实行钱帐分管，非出纳人员不准管理现金；
（二）会计、出纳要定期核对帐目，做到帐款、帐证、帐实相符；
（三）由财务人员收取的集体承包费或租赁费及其他款项，必须出具统一的收款收据，其他行政事业单位收取的款项，如农村合作医疗费，牲畜防疫费，宅基地登记费等必须出具印有税务监制章的收款收据或财政监制章的行政事业单位收款收据，严格按照国家有关票据管理办法执行；
（四）严禁公款私存或个人挪用；
（五）出纳员必须遵守现金管理规定，按“当天收取，当天入帐”的原则进行，做到“日清月结”，不得坐支，不得以“白条”顶帐；
（六）严格开支审批手续，对不符合规定的开支财务人员有权拒付，不合理开支财务监督人员有权拒绝盖章。
第三十条，乡（镇）村集体财务人员年初按照“以收定支，收支平衡，略有节余，合理增长”的原则，编制财务预算，经村集体经济组织成员或村“两委”班子联席会议审议后报乡（镇）农村经济经营管理部门审核，并向全体村民公开后实行。
第三十一条，乡（镇）村集体财务人员每年年终结清全年的收入和支出，清理债权、债务，盘点资产，兑现承包、租赁合同，进行收益分配，编制财务预决算。
县（市），乡（镇）农村经济经营管理部门对集体经济资产管理使用情况进行监督检查和审计，并作为乡（镇）村干部年终考核的重要指标，报县（市），乡（镇）人民政府。
第三十二条，乡（镇）村集体财务应定期逐项逐笔公布，内容包括：
（一）乡（镇）村集体经济收入情况；
（二）乡（镇）村年度财务预算；
（三）享受补贴的人员及其补贴标准金额；
（四）集体所得收益的分配和使用；
（五）救灾、扶贫、助残、拨款、补偿费、捐赠等款物的接收、发放情况；
（六）举办集体经济项目和乡（镇）村道路建设，文化卫生等公益事业的经费筹集，招标投标，建设承包方案及其它实施情况；
（七）集体资产的管理和经营情况，土地等生产资料和各项承包经营方案及其承包费的收缴情况；
（八）国家转移支付资金，“一事一议”筹资筹劳的使用情况；
（九）群众普遍关心并要求公开的其它事项。
第三十三条，财务公开要在便于群众观看的地方设置固定的公开栏，并设立征求意见箱，每季度财务公开一次。
第三十四条，财务公开内容要真实、完整、规范，及时答复和解决村民提出的问题，群众对财务不公开或公开不及时，弄虚作假等问题，有权向上级政府有关部门反映。
第三十五条，乡（镇）村集体财务档案必须建立健全，做到规范化管理。
第六章 集体经济审计监督
第三十六条，各级人民政府农村经济经营管理部门负责对本行政辖区集体资产的内部审计。
第三十七条，乡（镇）农村经济经营管理部门在上级农村经济经营管理部门指导下，对本行政辖区内乡（镇）村集体资产开展审计工作，并接受县级以上审计机关的业务指导和监督。
第三十八条，乡（镇）农村经济经营管理部门，每年对三分之一以上的乡（镇）村集体财务进行审计，乡（镇）村负责集体资产管理的主要干部要进行任期和离任审计。离任时必须先由农村经济经营管理部门对集体资产审计后才能进行。
第三十九条，审计结果向集体经济组织成员公布，对审计结果提出异议的，由县（市）级农村经济经营管理部门进行复审。
第四十条，乡（镇）农村经济经营管理部门审计发现财务管理不规范的，应当指导其改正和完善；发现有违反资产财务管理制度的应向本级人民政府提出处理意见；发现有犯罪嫌疑的，应当交由司法机关处理。
第四十一条，各级农村经济经营管理部门开展审计业务所需经费，列入本级财政预算，予以保障。
第七章 集体经济资产民主监督理财
第四十二条，乡（镇）村集体经济组织须建立集体资产民主监督理财小组。
乡（镇）村民主监督理财成员由乡（镇）村集体经济组织成员会议或代表会议民主选举产生，乡（镇）人民政府和乡（镇）村集体经济组织的主要负责人及其直系亲属不得担任民主监督理财小组成员。
第四十三条，乡（镇）村集体资产民主监督理财小组的主要职责是：
（一）对乡（镇）村集体经济组织执行本组织成员会议或者其代表会议决定事项的情况进行监督；
（二）检查监督本集体经济组织的集体资产管理、财务开支使用和财务公开情况；
（三）听取和反映群众对集体资产管理工作的意见和建议；
（四）协助农村经济经营管理部门对本集体经济组织的集体资产进行审计；
（五）法律、法规规定的其他职责。
第四十四条，乡（镇）村集体经济组织资产实行民主管理，定期公布帐目，接受集体组织成员监督。
第四十五条，下列事项必须经乡（镇）村集体组织成员大会或代表大会讨论通过。
（一）年度财务预算、决算；
（二）集体资产经营方式的确定和变更；
（三）较大投资项目和重要资产的购置、处置；
（四）主要资产的处置；
（五）“一事一议”筹资筹劳的预算、决算；
（六）年度收益分配方案；
（七）其他重要事项。
第四十六条，乡（镇）村集体财务开支必须按照“民主讨论、会议决定”的原则和层层审批制度进行，审批程序包括：
（一）开支单据先由出纳报乡（镇）村集体经济组织负责人（或村委会主任）按审批制度签字；
（二）签字后单据由民主监督理财小组人员进行监督审核并盖章；
（三）将签字、盖章后的单据报乡（镇）农村经济经营管理部门审核，加盖财务审核章。
第八章 集体经济资产收益管理
第四十七条，乡（镇）村集体资产收益主要包括：集体资产投资分红，资产租金，资产占用费，资产转让收益，土地及其它资源有偿使用费等。
第四十八条，集体资产收益除转增集体资本外，主要用于扩大再生产及农村公益性事业支出。
第四十九条，乡（镇）村集体资产收益，按照以下比例进行合理分配使用。提取的费用实行专款专用，禁止挪用和挤占，当年结余的部分累计到下一年使用。
（一）20%计提村干部奖金；
（二）40%计提公积金，用于发展生产；
（三）10%计提公益金；
（四）10%计提集体福利；
（五）20%用于弥补经费不足。
第五十条，县（市），乡（镇）农村经济经营管理部门负责乡（镇）村集体资产收益分配方案的监督实施。
第九章 集体经济资产的登记评估
第五十一条，乡（镇）村集体资产按照规定进行产权登记，产权登记的主要内容：
（一）出资人（集体经济组织名称）、所在地、出资金额及法定代表人；
（二）占有、使用单位、名称、住所及法定代表人；
（三）占有、使用单位的资产、负债及所有者权益；
（四）占有、使用单位投资情况。
第五十二条，申领产权证时，应该填报《农村集体资产产权（占用）登记表》并提交有关的文件、凭证、报表等材料。
第五十三条，集体资产产权登记实行年检制度。
集体资产占有、使用单位于每年年终后3个月内办理年检登记，向县（市），乡（镇）农村经济经营管理部门提交财务报告，集体资产经营年度报告。
第五十四条，县（市），乡（镇）农村经济经营管理部门对乡（镇）村集体资产应加强产权登记管理和年检，乡（镇）村集体经济组织按年度对其所有的资产进行产权登记和检查，按时报送资产变动和经营收支的有关报表。
第五十五条，产权登记和发生变动时应进行评估，未经评估的不得办理资产所有权和使用权的登记和转移手续。
第五十六条，资产的评估，由县（市）农村经济经营管理部门负责组织。
第十章 集体经济资产的保值增值
第五十七条，乡（镇）人民政府应把乡（镇）村集体经济资产的保值增值，发展壮大农村集体经济，保证基层组织正常运转，作为一项重要工作内容，建立考核制度。
第五十八条，乡（镇）村集体经济资产保值增值考核一般实行年度考核，考核工作由县（市）以上组织部门和农村经济经营管理部门进行。
第五十九条，乡（镇）村集体经济资产保值增值考核的主要指标为：集体资产保值增值率，配套指标是净资产收益率，总资产收益率，资产负债率，成本费用利润率，投资收益收缴率。
第十一章 法律责任
第六十条，违反本办法有下列行为之一的单位和个人，县（市）农村经济经营管理部门调查核实后责令改正，并提请有关部门依法对有关单位和责任人予以处罚，造成集体资产损失的，应当依法赔偿损失。
（一）挪用、侵占、哄抢、私分、破坏乡（镇）村集体资产的；
（二）占用乡（镇）村集体资产，不按规定交纳资产占用费的；
（三）利用职权压价发包或者低价出租集体资产或者非法确定承包人，承租人的；
（四）应当进行资产评估而未评估的；
（五）不按规定使用集体收益的；
（六）非法查封、扣押、冻结、没收农村集体资产的。
第六十一条，违反本办法规定，有下列行为之一的，由县（市）农村经济经营管理部门责令限期改正，通报批评，并可以提请有关部门依法处罚：
（一）在规定限期内不办理产权登记的；
（二）采取欺骗，隐瞒等不正当手段办理产权登记的；
（三）不按照规定办理产权年检的；
（四）伪造、涂改、出卖或者出借产权登记证、登记表的。
第六十二条，各级农村经济经营管理部门及其工作人员，玩忽职守，滥用职权，徇私舞弊的，给予行政处分；造成资产损失的，应当赔偿；构成犯罪的，依法追究法律责任。
第六十三条，违反本办法规定，其他法律、法规有行政处罚规定的依照法律、法规的规定处罚。
第六十四条，当事人对行政处罚决定不服的，可以向处罚机关的同级人民政府或上一级机关申请复议或向人民法院起诉，逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由做出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第十二章 附则
第六十五条，本办法自发布之日起施行。
