财政部关于节约事业费开支的几项规定
财政部
财政部关于节约事业费开支的几项规定
（1987年5月18日 [87]财文字第212号）
为了加强事业费管理，提高资金使用效益，根据全国开展增产节约、增收节支运动的要求，对节约事业费开支作如下规定，请依照执行。
一、 各事业部门、单位要本着少花钱、多办事的原则，在财政部门核定的年度预算范围内，妥善安排各项支出，包干使用，结余留用，超支不补，年度预算在执行中，除国家重大政策变动另有规定和特批项目外，一律不再追加。
二、 一切有条件的事业单位，都要挖掘潜力，扩大有偿服务项目，合理组织收入，提高事业经费的自给水平。对固定收入较多的事业单位，要根据其经济自立程度，分别实行差额补助、自收自支或者企业化管理的办法，对全额预算管理的事业单位，也要促进他们积极组织收入，用于抵顶一部分预算拨款。具体办法由各级财政部门按照（８５）财文字第５５９号通知的规定，商事业主管部门制定。
三、 对有偿还能力的事业单位或者有经济效益的事业项目，资金一时周转不过来，需要财政部门支持的，可以采用“周转金”方式，借给单位，约期归还，实行财政资金有偿使用。
四、 各事业部门、单位要严格执行国家规定，不准把预算内收入划作预算外，也不准把预算外支出挤入预算内。预算外资金必须严格按照规定的用途使用，不准用事业发展基金发放奖金、津贴、补贴，或者兴建宾馆、招待所。
事业单位举办的没有纳人预算内管理的经营性单位（如；工厂、农场、商店、招待所以及其他各种形式的劳动服务公司等）， 都要实行严格的成本核算， 使用事业费开支的人、财、物，除国家另有规定者外，都要照价计费，合理分摊费用。
五、 各事业部门、 单位的基本建设性开支， 凡五万元以上的单台设备和单项土建工程，应按国家计委、财政部的有关规定，纳人基本建设计划，在基建投资中解决，不准挤占事业费。
六、 要逐步实行按事业计划、工作任务和费用定额核定预算，人员超编的不多给，人员不足编制的不少给，改变按“基数”或人头分配预算的办法。
各级各类学校要分别按学生人数和不同的费用定额核定预算。 农村学校今后增加的开支，要按分级办学的原则，主要由乡、村筹集和在征收的教育费附加中解决。民办教师转公办，一定要限制在国家核定的指标之内，今后不再增招新的民办教师。
卫生医疗单位要按病床使用日数、门诊人次和社会防治等任务核定预算，各类医院、卫生院都要通过加强管理，增收节支，提高经费自给水平。
加强公费医疗管理，在保证医疗的前提下，有条件的，可以推行公费医疗与个人、单位或者医疗单位利益挂钩的办法，以减少浪费。
艺术表演团体，文化馆站，剧场（院）和体育场、馆，都要在提高社会效益的基础上，广开服务门路，合理组织收人，提高经费自给水平，减经财政负担。
科研单位要按照《国务院关于科学技术拨款的暂行规定》，实行分类管理，技术开发类型研究单位要逐步走向经济自立。
各种学会、协会、研究会的设立，应按国务院的有关规定，严格审批手续，凡新设立的此类组织，其经费要自理，财政不予拨款。
广播电视要按播放小时核给经费，广告收人除按规定提取一定奖励和福利基金以外，都要纳人预算，抵顶财政拨款。
农业部门的事业单位，凡有条件的要大力开展有偿服务，逐步转向依靠自已的力量来发展事业；没有条件开展有偿服务的，人员经费和业务费要分别核定，加强管理。
各事业部门、单位工作人员的配备都要严格控制在国家规定的编制之内。对现有超编人员，是全额预算管理的，暂保人员工资，但不拨公用经费。今后，未经劳动人事部门会同级财政部门批准，自行增设的机构和增加的人员，财政不得安排经费。
七、 各事业部门、单位对于国家专项控制商品，一般不再购买。购买大型仪器设备，事先要进行周密的论证，可买可不买的，坚决不买；能用国产的，不得进口；对盲目采购造成积压浪费的，要追究责任；利用率低的，要组织协作共用，或者对外开放，向社会服务。要按照国家下达的社会集团购买力控制指标，严格控制社会集团购买力的增长。
八、 各部门办的报纸、刊物，应当进行清理和整顿。除少数政策性亏损的报刊，经省以上人民政府批准，由财政给予一定补贴外，各部门、各单位自已办的其它报纸、刊物，都要实行独立核算，自负盈亏，财政一律不予补贴。
九、 各事业部门、单位的行政性开支，如；会议费、差旅费等，都要按照行政机关的经费管理办法，执行国务院关于控制行政经费的有关规定。
吉林省人民政府办公厅关于印发吉林省政府网站绩效评估办法的通知
吉林省人民政府办公厅
吉林省人民政府办公厅关于印发吉林省政府网站绩效评估办法的通知
吉政办发〔2007〕26号
各市（州）人民政府，长白山管委会，各县（市）人民政府，省政府各厅委、各直属机构：
现将《吉林省政府网站绩效评估办法》印发给你们，请认真按照执行。
吉林省人民政府办公厅
二○○七年六月十一日
吉林省政府网站绩效评估办法为进一步加强、规范全省政府网站的建设和管理，改进和提高政府网站服务水平，建立健全政府网站绩效评估机制，促进全省电子政务发展，依据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国政府信息公开条例》、《国务院办公厅关于加强政府网站建设和管理工作的意见》，结合我省实际，制定本办法。
第一条 实施绩效评估的政府网站包括：市（州）政府、长白山管委会、县（市）政府门户网站，省政府组成部门、直属特设机构、直属机构和具有行政管理职能的省政府直属事业单位网站。
第二条 绩效评估工作由省政府办公厅组织实施，每年年末发布评估报告。
第三条 绩效评估以《吉林省政府网站绩效评估内容及要求》（见附件）为基础，每年根据网站发展情况及工作重点制定具体评估指标体系，市（州）政府、长白山管委会、县（市）政府门户网站和省政府部门网站指标体系内容各有侧重。年度评估指标体系由省政府办公厅于每年5月1日前下发。
第四条 绩效评估方式：
(一)网上调查。每年第二季度、第四季度在省政府门户网站上进行，了解社会公众对政府网站的满意程度。调查内容由省政府公众信息网服务中心确定并负责信息汇总。
(二)日常监测。利用政府网站监督、评价信息管理系统等技术手段，对各政府网站的信息维护、日常运行、网上服务质量等进行动态监测、信息采集。
(三)专家评估。组织省内电子政务、公共管理等方面的有关专家，根据工作分工对网站实施跟踪评估，每年的6月、12月集中汇总分析网上调查、日常监测、专家跟踪评估采集的数据，对网站绩效做出评价。
第五条 网站绩效评估设优秀政府网站和示范政府网站奖，优秀政府网站按参评网站绩效得分确定，示范政府网站在优秀政府网站中产生，比例按优秀政府网站的30%掌握。
第六条 网站绩效评估结果以省政府办公厅文件在全省政府系统通报,同步在吉林省政府门户网站、《吉林省人民政府公报》和《政务信息化》简报上发布。
第七条 市（州）、县（市）政府部门网站的绩效评估工作，由本级政府办公厅（室）参照本办法自行组织实施。
第八条 本办法自发布之日起施行。《吉林省人民政府办公厅关于印发吉林省人民政府部门互联网站评议考核暂行办法的通知》（吉政办发〔2004〕58号）同时废止。
附件： 吉林省政府网站绩效评估内容及要求
附件
吉林省政府网站绩效评估内容及要求
一、信息公开
（一）行政法规、规章和规范性文件；
（二）国民经济和社会发展规划、专项规划、区域规划及相关政策；
（三）国民经济和社会发展统计信息；
（四）财政预算、决算报告；
（五）行政事业性收费的项目、依据、标准；
（六）政府集中采购项目的目录、标准及实施情况；
（七）行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及申请行政许可需要提交的全部材料目录及办理情况；
（八）重大建设项目的批准和实施情况；
（九）扶贫、教育、医疗、社会保障、促进就业等方面的政策、措施及其实施情况；
（十）突发公共事件的应急预案、预警信息及应对情况；
（十一）环境保护、公共卫生、安全生产、食品药品、产品质量的监督检查情况；
（十二）市（州）、县（市）政府门户网站信息公开评估还包括：城乡建设和管理的重大事项，社会公益事业建设情况，征收或者征用土地、房屋拆迁及其补偿、补助费用的发放、使用情况，抢险救灾、优抚、救济、社会捐助等款物的管理、使用和分配情况；
（十三）本行政机关的机构设置、工作职责、工作制度、办公地址、联系电话、电子信箱、领导简介及工作分工；
（十四）市（州）、县（市）概况信息；
（十五）各种会议、领导调研专访等重要政务活动信息；
（十六）提供政府信息公开指南、政府信息公开目录；
（十七）依法提供依申请公开政府信息服务；
（十八）其他依照法律、法规和国家有关规定应当主动公开的信息。信息公开要具有全面性、实效性、准确性、完整性、权威性和可读性，突出政务特色。
二、网上办事
（一）提供行政许可项目表格下载、业务咨询、在线申请、网上预审、办理状态查询、办理结果反馈等服务，有条件的网站提供全过程在线服务。
（二）提供教育、科技、文化、卫生、农业、商贸、社会保障、公用事业等公益性信息资源和各类便民服务。
下载的表格规范、易用、全面，咨询服务要讲求答复效率和质量，预审服务注重信息反馈，办理情况查询便捷有效。
三、公众参与
（一）围绕政府重点工作和公众关注热点，开展在线访谈、热点解答、网上咨询。
（二）设置行政首长信箱、公众监督信箱，接受公众建言献策和情况反映。
（三）围绕政府重要决策和与公众利益密切相关的事项，开展网上调查、网上听证、网上评议。交流互动形式多样，参与程序简单便捷，意见建议答复及时。
四、网站设计
（一）注重设计创新，以美观大方、简洁庄重、层级适中、栏目清晰的页面风格体现政府网站共性与特色的统一。
（二）科学合理地部署网站内容，采用多种信息形式和网站语言，增强页面展示效果，体现以民为本的服务理念。
（三）加强信息检索、导航链接、评比统计以及个性化定制等辅助功能建设，提高政府网站的可用性和易用性。
（四）合法使用名称和网站域名。网页设计科学美观，网页访问响应迅速，信息检索便捷，链接导航有效。
