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山西省政府


山西省实施国务院《关于进一步加强节约用电的若干规定》的细则
山西省政府


前言
根据国务院批转国家经委、国家计委《关于进一步加强节约用电的若干规定》和国务院发布的《节约能源管理暂行条例》的规定，为进一步搞好我省计划用电、节约用电工作，充分利用有限的电力，提高电力的社会经济效益，结合我省实际情况，特制订本细则。

第一章 计划用电
第一条 计划发电、计划供电是计划用电的基础。发电、供电单位必须加强安全生产管理，做到安全、稳定发电、供电。
第二条 计划用电要执行统筹兼顾，适当安排的方针和保证重点、择优供应，不违农时的原则。对适销对路、优质名牌、耗电少、效益高和出口创汇产品优先供电；对农灌用电，根据农时需要予以保证。
第三条 各地、市“三电”办公室和用电单位应认真搞好本地区、本单位的用电计划，电力电量的分配、使用、考核和分析，定期报上一级“三电”办公室和经委。各地、市“三电”办公室报送的年、季度用电申请计划，经省“三电”办公室统一平衡后下达各地、市执行，并将执行情
况定期报省“三电”办公窒。
第四条 各级经委应组织企业主管部门和“三电”办公室根据国家有关规定核定企业的产品电耗定额，企业根据核定的电耗定额和产品产量或产值计算出用电指标，按规定时间向“三电”办公室申报本企业电量、电力指标。“三电”办公室根据电网提供的电量、电力经综合平衡并经同
级经委审核后把指标下达给企业。企业在内部本着节约的原则，按计划用电。国家直接下达统配电量的企业用电，由所在地市在保证完成电量指标的前提下，核定高峰负荷、负荷率、峰谷差率指标。
第五条 用电指标一经下达，任何地区和单位都不得超分超用，把缺口留给电网。严格执行“不超不限、谁超限谁、超用扣还”的原则，对超计划用电而又不限电，造成被迫拉闸限电的，其经济损失由超用电地区和单位负责。
无特殊情况，供电部门应做到不拉闸。如电网确需拉闸时，应提前通知重要用户，并严格按批准的拉闸序位进行拉限电。少供的电力、电量，在电网情况好转时，应有计划的给予补供。
第六条 供用电双方应按照《中华人民共和国经济合同法》签订供用电合同，明确双方的权利、义务和经济责任。根据用户的需要和电网的可能，首先从重要电力用户开始，逐步扩大范围。
订约双方应认真履行合同。供电方应按合同规定安全供电，无正当理由限电或由于供电方的责任断电，应赔偿用电方由此而造成的损失。
第七条 充分发挥电能的社会经济效益，推广行之有效的调荷措施：
1、调整周休日。工矿企业的周休日，由当地“三电”办公室统一安排。在规定的休息日内，除连续用电设备、检修和生活用电外，其安一律不得使用电力。加班须事先报请当地“三电”办公室批准方可用电。
2、轮流供电。根据电力指标和用户生产特点按线路、变电站成区、乡有计划地轮流供电，农村线路可执行按日或按时定点供电。
3、避峰用电。可间断生产的企业和高电耗设备轮流安排在后半夜用电，非连续性用电设备（热处理电炉、烘箱、水泥厂生熟料磨、造纸厂打浆机、生活用水泵等）和车间，必须实行避峰用电。连续生产单位的附属车间、辅助设备也应根据电网要求在高峰时间实行避峰让电。
农副业加工应避开高峰用电，排灌用电也应根据当地情况统一安排轮流避峰。
4、倒班用电。一班、两班生产的企业要轮流在夜间生产。一班制生产企业实行一周白班、一周夜班生产，两班制生产企业实行双十点生产。在保证安全生产的前提下，煤炭生产也要调整用电时间，综采工作面准备班应安排在晚高峰，做好削峰填谷工作。
5、严格控制新增高耗电企业的用电报装。凡新装用电容量在五百千伏安及以上的用户由各地、市“三电”办公室报省电力局和省“三电”办公室审批。新增容量在五百千伏安以下的用户，由各地、市电业局、“三电”办公室审批。经批准后办理报装手续，负荷由地、市“三电”办公? 以诘钡刂副昴谄胶饣蜃越ǖ绯Ы饩觥? 对耗电大的小高炉、小电石炉、小炼铜炉、小铁合金炉、小型有色金属冶炼、电解等项目的建设要严格控制。今后新建、改建和扩建项目应按上述审批权限在落实电力供应的基础上方可安排建设，否则不予供电。
6、安装负荷控制装置，逐步实现“限电到户”。现有容量在一千千伏安及以上的企业应首先安装负荷控制装置，任何单位不得拒绝安装，新增企业用电受电设备容量在五百千伏安及以上的在送电前必须安装负荷控制装置，否则不予接电。农村应安装定时钟。要求一九八八年底实现控? 聘汉傻陌俜种? 7、实行峰谷电价，按省经委、物价局、财政厅、电力局联合制定的晋价重字（86）122号文规定，首先在铁路运输、煤炭、国防军工和其它部分企业试行峰谷电价。
第八条 未经各地市经委和“三电”办和电力部门许可，工矿企业或乡镇企业不得擅自向任何单位和个人转供电。现已转供的必须按价收费。对拒付电费者，转供单位有权停止供电，供电部门应积极创造条件，逐步将被转供户改由供电部门直接管理。

第二章 节约用电
第九条 各级“三电”办公室应广泛宣传节约用电的重要意义，建立健全产品单耗考核制度，使节约用电成为每个企业的自觉行动。
第十条 大力推广节电新技术。各级“三电”办公室应组织推广高频可控硅调压装置、交流电机调速、热处理炉采用硅酸铝保温材料等节电新技术。对低效风机、水泵要限期淘汰和更换。
第十一条 对国家已公布淘汰的机电产品，制造单位必须按规定停止生产和销售。否则停发贷款，停供动力、燃料、原材料，除没收产品外，并处以每千瓦十元罚款，已经使用的要分期分批更新，退役设备严禁转卖易地使用，如继续使用者，浪费的电力按现行电价的八倍罚款。
第十二条 供电设备要合理配置，提高设备利用率。对配电变压器负载率低于百分之四十、电动机负载率低于百分之六十的要逐步更换，农灌专用变压器要根据季节负荷及时投切，减少空载损耗、负载率低于百分之二十的要停止供电。
第十三条 压缩非生产用电：
1、城乡居民生活用电必须装表收费，取消职工生活用电由单位包费的办法。凡机关、厂矿、学校、部队等单位的集体和家属宿舍生活用电仍实行包费制的停止供电，直至装表收费方可恢复供电。
2、所有宾馆、饭店、居民均不得用电烧水、取暖。未经当地“三电”办批准，不得使用电力空调器、冷热风机。
经批准使用的空调、冷热风机和电炊具，除一律按国家照明
电价计收电费外，在使用期内，每月按基本电价每 四元的五至十倍加收设备容量费。
3、新建职工宿舍和居民住宅都必须按户装表，否则不予供电，乡镇和农村生活用电也要限期实行装表计量，按实际用电收费。
4、各地可根据不同情况，制定每户每月生活用电的最高限额，最高限额不得高于80度。超限量用电的，要加价八倍收费。
第十四条 严禁取暖、做饭、烧水等使用电炉，违者，属表内用电的，按电炉容量每天以六小时计算追收三个月的电费，属表外用电的，按窃电论处，除追收电费外，处以五倍电费罚款。
第十五条 继续开展用电普查，搞好用电监察。对以电谋私，搞不正之风的要坚决抵制。对违章用电和窃电者，应根据一九八六年省公安厅、电力局《关于严禁窃电、违章用电的通告》规定处理。凡问题得到处理恢复送电时，应按不同用电性质核收复电费，具体办法由各地市制定。

第三章 组织领导
第十六条 加强对“三电”工作的领导，建立健全各级“三电”机构。各地、市、县都要成立“三电”领导组，由地区行署和市、县人民政府负责同志任组长，并吸收有关部门负责同志参加，定期研究和部署“三电”工作。
第十七条 省人民政府设立“三电”领导组，领导组下设办公室，负责组织管理全省电力分配、计划用电、节约用电、安全用电和群众办电等工作，并负责本细则的实施。省“三电”办公室可设一定事业编制，人员由省经委和省电力局协商调配。地、市、县“三电”办公室人员，可根
据具体情况自行确定。
各重点厂矿、企业及主管部门，也应设立相应的机构或配备专职人员负责此项工作。
第十八条 建立健全乡镇电管站，充分发挥电管站在“三电”管理工作中的作用，切实把电力管好用好。

第四章 奖 惩
第十九条 凡确定避峰用电的设备、线路或倒班生产的企业不避蜂用电的，按违章用电或按当地规定处理。对违章三次以上者，要扣减计划供电指标，直至停止供电。
第二十条 认真贯彻国务院颁发的《节约能源管理暂行条例》及国家计委、国家经委、水电部和省政府有关超用电加价、超单耗罚款的规定。
1、企业由于降低单耗或采用其它措施而少用的电量，除按国家规定提取节约奖外，电力分配部门不扣减下年度的计划指标。其年度少用电量，各地区电力分配部门根据国家有关规定将节电总值的百分之三奖给节电企业，由超计划用电加价收入中列支，各地区发放的节电奖金总额，不? 贸诘缱芗壑档陌俜种濉8鞯亍⑹泻推笠导拾斓纾糜嗳取⒂嘌狗⒌纾缤豢奂跤玫缰副辏贤缂劭筛栌呕荨? 2、超计划用电加价收入按国家经委、水电部（87）水电生字第58号文执行。企业超计划用电加价收入，不上交国库（除千分之二手续费外），由“三电”办专户储存，主要用于改善用电管理的技术措施，支持企业的节电技术设施和按计划用电指标节电的奖励，经同级经委批准，“三? 纭卑旃揖咛迨褂谩8莨1987] 25号文规定，企业超计划用电加价收费，超计划用电量在百分之十以内的，按规行价的五倍加价。超计划在百分之十以上，按现行电价的十倍加价。
3、对超单耗用电者按国家计委、国家经委、水电部（84）水电生字第19号文规定，实行罚款的办法。罚款不得从企业成本中支付，也不作为电业部门的收入。由“三电”办公室另开罚款收据代收、代存、代管，经同级经委批准，用于计划用电、节约用电措施的开支。试行峰谷电价的? 笠担凸鹊缌砍叻宓缌康牟糠郑蛔魑苹怼? 4、产品单耗有回升的单位，除国家特级、一级标准的企业允许其产品电耗上浮百分之三外，要按照国家规定实行“奖罚同率”的原则，予以罚款。
5、同一用电单位，用电量和单耗均超过核定指标时，其罚款分别计算，但不重复收取，只收其一，就高不就低。
6、因实行避峰用电和限电等原因使单耗升高的，经供用电双方测算，可适当扣减单耗上升值数。
第二十一条 各地市超计划用电加价和超单耗罚款，按季将加价费百分之四十，罚款的百分之八上缴省“三电”办公室，经省“三电”领导组批准，用于节电措施的补助、节电奖励及加强全省“三电”管理工作所需的开支、器材、交通工具的购置等。

第五章 附 则
第二十二条 本细则由山西省“三电”办公室负责解释。各地、市可根据本细则制定具体办法。
第二十三条 本实施细则自一九八八年五月一日起施行。原《山西省“三电”工作条例》同时废止。



1988年5月3日
福建省物价局 福建省财政厅 福建省教育厅


福建省物价局、福建省财政厅、福建省教育厅关于印发《福建省幼儿园收费管理暂行办法》的通知

闽价费〔2007〕330号


各设区市、县（区）物价局、财政局、教育局、省直有关部门：
　　为进一步加强我省幼儿园收费管理,规范幼儿园收费行为,保障受教育者和幼儿园的合法权益，根据《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国价格法》、国务院办公厅《关于幼儿教育改革与发展指导意见的通知》和《福建省幼儿教育改革与发展指导意见》等有关规定，结合我省实际，制定《福建省幼儿园收费管理暂行办法》，现印发给你们，请遵照执行。

福建省物价局 福建省财政厅 福建省教育厅
二○○七年八月二十三日

福建省幼儿园收费管理暂行办法

　　第一条 为进一步加强幼儿园收费管理，规范收费行为，保障受教育者和幼儿园的合法权益，根据《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国价格法》、《中华人民共和国民办教育促进法》、国务院办公厅《关于幼儿教育改革与发展指导意见的通知》和《福建省幼儿教育改革与发展指导意见》等有关规定， 结合我省实际，制定本办法。
　　第二条 本办法适用于全省所有公办和民办幼儿园（班）、学前班、托儿所（以下简称幼儿园）的收费行为。
　　第三条 幼儿教育属于非义务教育，家长应合理分担幼儿培养成本，幼儿园可按国家有关规定向幼儿家长收取保育教育费（含管理费、杂支费）和规定的代办费。
　　第四条 保育教育费标准根据幼儿园生均培养成本的一定比例确定，不同地区、不同类型、不同办学条件的幼儿园保育教育费标准可有所不同。
　　幼儿培养成本包括以下内容：教职工工资、津贴、奖金及福利费、社会保障支出、离退休人员费用、公务费用、业务费用、修缮费用、固定资产折旧费用（民办）、图书及设备购置费用、幼儿活动及学习、部分生活用品费用、其他正常办园经费支出。不包括灾害损失、事故等非正常办园费用支出。出资人要求取得回报的民办幼儿园，应按《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》第四十四条、第四十五条和第四十六条的相关规定确定合理回报比例，并报审批机关备案。
　　第五条 公办幼儿园保育教育费由省、设区市价格、财政和教育主管部门根据当地经济发展水平、办园成本、财政拨款、 居民承受能力等情况，在充分听取社会有关方面意见的基础上，分不同类别（优质园、标准园、普通园）核定全额拨款幼儿园简托、半托、全托的月收费标准，其中小小班收费标准可相应上浮20%，属于差额拨款和自收自支的幼儿园，其收费标准可在相应类别全额拨款幼儿园收费标准基础上最高分别上浮15%和30%。
　　省级幼儿园保育教育费由省物价局、省财政厅和省教育厅核定，设区市及县市（区）级幼儿园，保育教育费由设区市价格、财政、教育主管部门核定。
　　民办幼儿园保育教育费收费标准由幼儿园根据办园成本自行确定，报批准办学的同级价格主管部门备案，并公示收费项目标准。
　　公办、民办幼儿园保育教育费全部采取按学期收取的办法，每个学期按4.5个月计算，幼儿在开学后2个月内（含2个月）要求转园、退园的，幼儿园应按缴费额的50%退还保育教育费，超过2个月转园、退园和因个人原因请假的，不退还保育教育费。
　　公办幼儿园在寒、暑假期间向幼儿开放的，保育教育费采取按日收取的办法，具体按幼儿申请留园的天数计算，留园期间保育教育费日收费标准可在正常保育教育费日收费标准（月收费标准除22天计算）基础上上浮30%，幼儿在留园期间因个人原因请假的不退还保育教育费。
　　第六条 公办全额拨款幼儿园的保育教育费应主要用于幼儿活动及学习、生活用品等支出；差额拨款、自收自支、民办幼儿园的保育教育费应主要用于教职工工资及津贴、福利费、社会保障费、公务费、业务费、幼儿活动及学习生活用品费、图书设备购置费、房屋修缮费等正常办园经费支出。
　　第七条 幼儿园收取代办费，不得以营利为目的，代办的项目仅限于伙食费、省规定的幼儿园教育活动必备的学具、幼儿保健费和一次性收取的被褥餐具费(仅限半托、全托幼儿)。幼儿园对代办项目的收费必须单独立帐，并按学期进行结算，在每一学期结束前向幼儿家长公布结算结果，多退少补。
　　第八条 伙食费采取按月收取的办法，不得跨月预收，不足月的按实际天数收取。"不足月"仅指幼儿园寒暑假开假和放假月份，不是指所有月份。
　　伙食费实行民主管理，单独核算，滚动使用的办法，幼儿在缴纳费用后因故请假的，伙食费可滚动到下个月使用，在下个月缴费时相应扣减伙食费。幼儿园应保证伙食费全部用于幼儿膳食，不得擅自挤占、克扣和挪用，并每个月向家长公布伙食费收支情况。
　　第九条 公办幼儿园除收取保育教育费、代办费外，不得收取与入园挂钩的捐助费、支教费等，也不得在规定的在园时间内（具体在园时间由各地规定），以开办实验班、特色班和兴趣班等为由另外收取费用。
　　第十条 公办幼儿园向幼儿收取保育教育费，必须到当地价格主管部门申领《收费许可证》，实行亮证收费，保育教育费及代办费使用省财政部门统一印制的财政票据，保育教育费纳入财政专户管理；民办幼儿园向幼儿收取保育教育费使用税务票据，依法纳税。
　　第十一条 幼儿园收取的有关费用应按规定专款专用，任何部门和单位不得截留、挤占、挪用。各幼儿园要推行园务公开，接受家长和社会的监督。
　　第十二条 幼儿园收费实行公示制度。各幼儿园应按照《国家发展改革委关于全面实行收费公示制度的通知》（发改价格[2004]297号）要求，采取多种形式，对收费项目、收费标准、收费依据、收费范围、计费单位、投诉电话等向家长和社会进行公示。
　　第十三条 各级价格、财政、教育主管部门要加强对幼儿园收费的监督和管理，建立和健全幼儿园收费管理制度，对违反规定乱收费或平调、截留、挪用幼儿园收费的行为，将严肃查处。
　　第十四条 本办法由福建省物价局、福建省财政厅、福建省教育厅负责解释。
　　第十五条 本办法自2008年春季开学起执行，此前相关规定与本办法不符的，一律以本办法规定为准。