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上海市人民政府


上海市公路运输管理办法
上海市政府



第一条 根据国家经委、交通部《关于改进公路运输管理的通知》的规定，结合本市具体情况，制订本办法。
第二条 公路运输应在国家政策和计划的指导下，实行多家经营，发展多种经济形式。
第三条 市交通运输局所属的陆上运输管理处和区、县交通运输管理所为本市公路运输管理机关，负责管理本市公路运输计划、市内公路货物运输市场和跨省市客货运输。
公路运输管理机关可以在乡镇、公路道口以及主要的车站、港口、库场等物资集散场点，设置管理机构或派驻管理人员。
第四条 本办法规定的营业性运输系指为社会提供劳务，发生费用结算的运输；非营业性运输系指为本单位内部生产、工作或职工生活服务，不发生费用结算的运输。
第五条 凡在本市从事营业性公路运输的企业、个人或联户，必须申请办理工商登记，经交通运输管理部门签署意见后，报送工商行政管理部门批准，核发交通运输业营业执照后，方准开业。
凡未领有本市交通运输业营业执照的企业、个人或联户，均不得擅自承揽公路货物运输业务。
经营公路运输的个人或联户必须是本市常住户口的城镇居民或农民，并须向中国人民保险公司投保第三者责任险和货运险。
第六条 本市机关、团体、学校、企业事业单位的自备货运汽车，运力有余时，可由公路运输管理机关组织参加临时营业性运输。
第七条 经营公路运输的企业、个人或联户承担的运输任务，作如下分工：
交通部门的公路运输企业面向社会，为各行各业服务。主要承担重点物资、大宗物资的运输，车站、港口集散物资的运输，以及笨重、超限、危险货物和集装箱货物的运输。
非交通部门的公路运输企业主要承担与本局、本公司系统的生产、经营范围相一致的物资运输；其中郊县农机服务站以及社队的汽车、拖拉机，主要承担直接为农、林、牧、副、渔业和乡镇企业生产服务的物资运输。
个人或联户主要承担农村农副工产品，生产建设物资、生活资料以及城镇居民零星物资运输。
第八条 重点物资，大宗物资，主要的车站、港口、大型库场集散物资，以及本市起运的跨省市物资，实行计划运输。
列入计划运输的物资的运输任务，由公路运输管理机关指定运输营业单位统一受理，其他单位或个人不得自行承揽。
抢险救灾、防台防汛、国防战备等物资运输，由公路运输管理机关下达指令性任务，承运单位必须保证及时完成。
计划运输和指令性运输以外的物资，托运单位可以择优托运。
第九条 月度托运量在一百吨以上的托运单位，应根据本办法第七条规定的分工，事先向对口承运的公路运输企业报送月度托运计划。公路运输企业应汇总后报公路运输管理机关，并按期向公路运输管理机关报送公路运输统计报表。
第十条 公路运输管理机关，可根据经济合理、平等互利的原则，组织不同隶属关系、不同所有制的公路运输企业，进行联合运输和回空配载，统一受理货源，统一安排运力。公路运输管理机关应定期召开运输计划平衡会议，统筹和协调运输任务，优先保证国家重点物资的运输。
第十一条 承运市内计划运输业务，必须使用《上海市市内公路货物运输行车路单》，由公路运输管理机关签发，或经公路运输管理机关核准，由公路运输企业在规定范围内自行签发。
第十二条 本市跨省市公路货物运输，由公路运输管理机关统一安排，统一签发《上海市跨省市汽车运输行车路单》。
跨省市运输鲜活、冷冻货物，以及科研测试项目等特殊运输任务，须凭市级主管公司或县的主管局证明，经公路运输管理机关核发《上海市跨省市汽车运输行车路单》后，自行派车运输。
对有长期固定协作关系、属于合理运输的，可按季度签发定期行车路单。
第十三条 本市跨省市公路旅客运输，除轿车、微型车、市旅游局批准的专营旅行社的旅游车以及市长途汽车运输公司和市公共交通公司省市际定线客班车外，均应填写行车路单申请表，经车辆所属单位的主管区、县、局审核同意并加盖公章，由公路运输管理机关核发《上海市跨省市
客运汽车行车路单》后，方准出境。
货运汽车载人必须持有市公安部门核发的许可证。
为了保证旅客安全，拖拉机不准经营客运。
第十四条 进入本市的外省市客货运汽车应停放在指定地点，不得随意停放。
从本市运出的新车、大修车，凭车辆移动证或大修出厂证明，方可出境。
第十五条 凡装运按照公安、城建部门规定必须申请有关许可证的化学危险品或放射性物品，以及装运超高、超长、超宽、超桥梁负荷的物资，托运单位应事先办妥手续。
第十六条 经营公路运输的企业、个人或联户，必须按照《上海市陆上货物运输运价》计收运费。不得擅自提价或变相提价，但可向下浮动。
第十七条 经营公路运输的企业、个人或联户必须执行《上海市交通运输业统一发票管理实施办法》，使用市税务局、市交通运输局规定的统一运费结算凭证（交通运输业统一发票）。违反上述规定的，付款单位的财务部门应予拒付。
统一运费结算凭证由公路运输管理机关负责发放，公路运输企业、个人或联户可凭营业执照向公路运输管理机关购买。购买新的运费结算凭证时，必须交回旧的运费结算凭证存根。
第十八条 凡经营公路运输的企业、个人或联户必须依法纳税，并按照规定缴纳运输管理费和养路费。未经市人民政府批准，任何单位不得擅自征收其他费用。
运输管理费由公路运输管理机关征收。郊县农机服务站、社队、个人或联户的汽车、拖拉机从事营业性运输按营业额的千分之五缴纳，其他运输企业按营业额的百分之一缴纳。
运输管理费专款专用，年终结余部分，按规定上缴财政。
第十九条 公路运输管理、交通管理和养路费征收的有关部门，应在公路上设置联合检查站，实行联合检查，方便运输。
第二十条 从事公路运输的驾驶员和随行人员必须遵守本办法的规定，服从公路运输管理人员的检查，主动交验行车路单及有关证件。
第二十一条 公路运输管理机关应会同工商、公安、税务、物价等部门，加强公路运输管理。对违反本办法者，公路运输管理机关除给予批评教育外，可分别情况，给予警告、吊扣行车执照、没收非法所得等处罚，并可处一百元以下的罚款，直至依法追究法律责任。
第二十二条 本办法经上海市人民政府批准后，自一九八五年一月一日起施行。一九八一年十月二十一日上海市人民政府批准的《上海市跨省市汽车运输管理办法（试行）》同时废止。
本市过去有关规定与本办法有抵触的，以本办法为准。



1984年12月6日
湖南省人大常委会


湖南省人民代表大会常务委员会制定地方性法规程序（试行）
湖南省人大常委会



（1984年10月28日湖南省第六届人民代表大会常务委员会第九次会议通过 1984年10月31日湖南省第六届人民代表大会常务委员会公报第二十七号公布 1984年10月31日起施行）


第一条 为加强我省制定地方性法规的工作，根据《中华人民共和国宪法》第一百条和《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第二十七条的规定，制定本程序。
第二条 地方性法规是指省人民代表大会及其常务委员会制定和批准的条例、规定、办法和实施细则等规范性文件。
第三条 省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院、省人民代表大会各专门委员会和长沙市人民代表大会常务委员会有权向省人民代表大会常务委员会提出地方性法规草案。
第四条 提出地方性法规草案的机关，应向省人民代表大会常务委员会报送草拟地方性法规的年度计划和长远规划，并负责组织有关部门起草。
省人民代表大会常务委员会可以委托有关部门起草地方性法规。
第五条 起草地方性法规草案的机关，必须深入调查研究，广泛征求意见，力求使法规草案符合实际，依据充分，结构严谨，文字准确。
第六条 提请省人民代表大会常务委员会审议地方性法规，应报送法规草案及其说明一式十五份。
省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院提请审议法规草案，分别由省长、院长、检察长签署。
省人民代表大会各专门委员会和长沙市人民代表大会常务委员会报送的法规草案，须经该专门委员会和常务委员会通过。

第七条 省人民代表大会常务委员会审议地方性法规草案的程序：
（一）有关的专门委员会审议并广泛征求州、市、县、市辖区人民代表大会常务委员会和有关部门的意见，向法律委员会提出书面意见；
（二）法律委员会进行审议，提出审议报告；
（三）主任会议决定是否列入常务委员会议程草案；
（四）常务委员会审议。
第八条 省人民代表大会常务委员会审议法规草案时，提出法规草案的机关的负责人应到会作说明，并解答委员们提出的问题。
第九条 省人民代表大会常务委员会制定地方性法规须经常务委员会组成人员过半数通过。如果本次会议不能通过，可根据审议意见进行修改，待以后的常务委员会会议再次审议。
提请省人民代表大会审议地方性法规草案，由省人民代表大会常务委员会决定。
第十条 省人民代表大会常务委员会通过的地方性法规，报全国人民代表大会常务委员会和国务院备案。
第十一条 自治州、自治县人民代表大会制定的自治条例和单行条例，报省人民代表大会常务委员会批准，并报全国人民代表大会常务委员会备案。省人民代表大会常务委员会审议批准自治州、自治县的自治条例和单行条例，按照湖南省第六届人民代表大会第一次会议关于设立专门委
员会的决议第三条第五款第二项的规定和本程序的有关条款办理。
第十二条 省人民代表大会常务委员会制定和批准的地方性法规，在《湖南省人民代表大会常务委员会公报》、《湖南政报》和《湖南日报》公布。
第十三条 地方性法规的修改，参照本程序办理。
第十四条 本规定自公布之日起施行。



1984年10月31日